La ley rusa brinda una cierta gama de oportunidades y derechos legales para las personas que son extranjeras. Consideremos con más detalle su lista completa, así como los actos regulatorios específicos en los que está consagrado a nivel legislativo.
Sobre ciudadanos extranjeros
La ley rusa reconoce como ciudadanos extranjeros a todas las personas que no tienen la ciudadanía legal de la Federación Rusa. Sin embargo, para ser reconocidos como tales, estas personas deben cumplir con un requisito específico. Es decir, tener confirmación legal de su ciudadanía de cualquier otro país.
Cabe señalar que, en su ausencia, un individuo será reconocido como apátrida. Por lo tanto, disfrutará de los privilegios previstos por un estado diferente. Es decir, apátridas.
Con respecto a la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros, se presenta en forma de una condición separada, que las personas que permanecen en el territorio de la Federación de Rusia, reciben sobre la base de un cierto número de actos reglamentarios. Cabe señalar que, sobre la base de este estado, los ciudadanos de otros estados tienen todas las obligaciones en exactamente el mismo volumen que los rusos. Sin embargo, el legislador prevé ciertas excepciones para este grupo de personas, que se discutirán más adelante.
Regulación normativa
El mayor volumen de todos los componentes de la condición jurídica del grupo de personas considerado está previsto en las normas prescritas por la Ley Federal "sobre la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros". Su contenido prescribe ciertas excepciones, que están previstas por el estado legal de las personas que son ciudadanos de otros estados.
Algunas disposiciones se prescriben en los artículos de la Constitución de la Federación de Rusia. En ellos se registra que todos los representantes del grupo de personas considerado tienen derechos y obligaciones, junto con los ciudadanos de la Federación de Rusia. Pero sujeto a algunas excepciones.
La Constitución prescribe la prevención de cierto aislamiento de personas referidas a la ciudadanía de otros países, lo que se manifiesta en su capacidad de moverse libremente, estudiar, trabajar y disfrutar de los derechos naturales mientras se encuentran en Rusia.
Además de estos actos jurídicos reglamentarios, la situación jurídica de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia también está fijada por otras leyes, decretos individuales del Presidente de la Federación de Rusia, así como resoluciones emitidas por el Gobierno. Este grupo de actos también incluye todos los tratados, documentos y actos internacionales, cuyo contenido prescribe no solo ciertas características de la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros, sino también los derechos individuales, garantías, libertades y algunos deberes. Dichos documentos también regulan no solo la ubicación real, sino también la residencia en el territorio de la Federación Rusa.
Principios en los que se basa la legislación sobre la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia
La regulación legal del estado del grupo de personas considerado se lleva a cabo teniendo en cuenta ciertos principios, que se basan en una serie de ciertos principios. Que son
En primer lugar, entre los principios, teniendo en cuenta que se prescriben las normas que constituyen la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia, está la igualdad. Se manifiesta en el hecho de que todas las reglas establecidas para los extranjeros son exactamente las mismas que para los propios rusos. Además, las leyes que rigen las disposiciones en este ámbito establecen el respeto de los derechos y libertades fundamentales otorgados a una persona y a un ciudadano de cualquier país.
Ningún estado puede evitar que los extranjeros abandonen su territorio. Además, los principios en los que se basan las normas legislativas prevén la prohibición de la introducción de ciertas restricciones o restricciones a los extranjeros, manifestadas sobre la base de su afiliación religiosa o racial, religión, conocimiento de idiomas, etc.
Rusia es un país que ofrece a todos los extranjeros, sin excepción, libertades legales básicas y garantías. Esto se expresa, en primer lugar, en el hecho de que cualquier ciudadano de otro estado tiene derecho a apelar a las autoridades judiciales o administrativas para obtener protección legal, como resultado de lo cual se prevén sanciones adecuadas para todos los infractores de las libertades y derechos legales, según lo dispuesto por la ley rusa.
Duración de la estancia
La Ley Federal 115 "sobre la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros" prescribe un cierto período durante el cual una persona que es ciudadana de otro estado tiene derecho a permanecer en los límites territoriales de Rusia.
El artículo 5 establece que puede determinarse por el período durante el cual la visa emitida a él se considera válida. Sin embargo, el legislador prevé algunas excepciones en este caso. En particular, se refieren a las personas que llegaron al territorio de la Federación de Rusia como parte de un régimen de entrada sin visa. En tales condiciones, una persona tiene derecho a permanecer en Rusia por no más de 90 días calendario.
Después de la expiración del período de estadía permitido, un ciudadano extranjero está obligado a abandonar el territorio de la Federación de Rusia, lo que no se aplica a los casos en que el período de estadía permitido se haya extendido legalmente. También es una excepción cuando una persona ha presentado documentos para obtener el consentimiento del estado para la residencia temporal (urgente) en Rusia.
En cuanto al permiso de residencia urgente en los límites territoriales de la Federación de Rusia, se puede emitir exclusivamente en el marco de la cuota, que ha sido aprobada previamente por el Gobierno del país. El período durante el cual se puede llevar a cabo una estadía urgente no es más de tres años.
El tipo de permiso bajo consideración también puede emitirse fuera del marco numérico establecido por la cuota. El grupo de personas que pueden beneficiarse de este privilegio incluye a aquellas personas que han nacido en el territorio de la Federación de Rusia o la RSFSR. Además, esta regla se aplica a las personas que anteriormente eran ciudadanos de la URSS.
El grupo de la Ley Federal "sobre el estado legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia" también incluye a aquellos que tienen al menos un padre, un ciudadano ruso que está legalmente reconocido como discapacitado. Esta regla también se aplica en el orden inverso. Es decir, en relación con los padres que tienen un hijo discapacitado, un ciudadano de la Federación de Rusia.
En el caso de que una persona esté casada con un ciudadano de la Federación de Rusia, también puede solicitar un permiso de residencia temporal (urgente) fuera del marco de la cuota. Las condiciones preferenciales para obtener el tipo de permiso considerado también se aplican a aquellas personas que realizan inversiones en diversos sectores de la economía rusa, desarrollándola.
Además de todo esto, el legislador también proporciona una cierta lista de personas que pueden usar el privilegio mencionado anteriormente: una lista completa de tales se prescribe en el artículo 6 de la Ley Federal "sobre el estado legal de los ciudadanos extranjeros".
Documentos de identidad de un extranjero en Rusia.
Debido al hecho de que un extranjero que ha estado en el territorio de la Federación Rusa por un cierto período no tiene un certificado que acredite la ciudadanía de la Federación Rusa, el legislador establece una serie de documentos que lo reemplazan por su fuerza. Cabe señalar que los extranjeros, sobre la base de la Ley "sobre la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia", la categoría de personas en cuestión tiene el derecho de demostrar su identidad con la ayuda de un documento que utiliza para esto en su estado natal. También puede ser reemplazado por un pasaporte válido.
Los tratados internacionales celebrados con otros países pueden establecer una cierta lista de documentos mediante los cuales sus ciudadanos tienen derecho a demostrar su identidad mientras permanecen dentro de la Federación Rusa.
Los representantes de un grupo de extranjeros que tienen un permiso de residencia permanente o un permiso para una larga estadía en las fronteras territoriales de la Federación de Rusia también pueden demostrar su identidad presentando documentos que prueben estos hechos.
En el caso de que el extranjero se encuentre en el territorio de Rusia por motivos ilegales, las agencias federales de seguridad se dedican a su identificación, que se lleva a cabo de la manera prevista por la ley. Para llevar a cabo dicha operación, se debe emitir el permiso del jefe de la autoridad ejecutiva de una región específica o servicio de migración.
Movimiento
La condición jurídica constitucional de los ciudadanos extranjeros que se encuentran dentro de los límites territoriales de la Federación de Rusia establece la observancia de todos los intereses legales y derechos naturales. Uno de ellos se refiere a la libertad de movimiento.
Los extranjeros tienen derecho a realizar sus movimientos tanto para fines personales como comerciales. Estas acciones solo se pueden realizar si tienen documentos con los que puedan verificar legalmente su identidad dentro de la Federación Rusa. Sin embargo, el legislador establece algunas restricciones menores en el movimiento de extranjeros. En primer lugar, se relacionan con aquellas organizaciones, objetos y territorios, cuyo acceso solo es posible mediante permisos especiales. Se establece una lista completa de tales instalaciones y organizaciones sobre la base de una resolución emitida por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Un ciudadano de un estado extranjero que haya residido legalmente en el territorio de la Federación de Rusia durante un período prolongado tiene derecho a cambiar su lugar de residencia, pero solo dentro de los territorios a los que se aplica su derecho de residencia temporal.
Ciudadanos extranjeros y sufragio
La condición jurídica de los ciudadanos extranjeros y las personas apátridas prevé ciertas prohibiciones en el ámbito del sufragio, válidas en la Federación de Rusia.
Por lo tanto, las personas que no son ciudadanos legales de la Federación de Rusia no pueden participar en los procesos electorales. Además, tanto en el papel de los elegidos, como como votante. Además, el grupo de personas indicado tiene prohibido participar en referéndums de diversa importancia.
Cabe señalar que estas prohibiciones no se aplican parcialmente a aquellos que se consideran ciudadanos extranjeros que tienen residentes a largo plazo en la Federación de Rusia (por razones legales). Los representantes de este grupo de personas pueden participar en los referéndums locales, así como en las elecciones celebradas por las autoridades locales en regiones específicas (como un votante o una persona elegida).
Actividad laboral
Los ciudadanos de otros estados que residen legalmente en la Federación de Rusia tienen derecho a trabajar dentro del estado, pero en las condiciones prescritas por los actos legislativos de la Federación de Rusia.
La situación legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia les da la oportunidad de disponer libremente de sus habilidades existentes para trabajar, elegir independientemente el tipo de actividad, así como el lugar donde se venden las habilidades.
Además, los extranjeros pueden realizar actividades empresariales o económicas que no estén prohibidas por la ley. Esta oportunidad se brinda solo después de que un ciudadano extranjero haya cumplido 18 años y haya recibido un permiso de trabajo registrado o una patente apropiada.
Los representantes de ciertos grupos de la población están exentos de cumplir con el requisito prescrito, que incluye a los participantes del programa estatal que residen en la Federación de Rusia de manera temporal o permanente, empleados de misiones diplomáticas de otros estados, así como miembros de sus familias que se han mudado legalmente a Rusia.
Esta regla tampoco se aplica a los estudiantes que reciben educación en universidades rusas y realizan actividades laborales durante las vacaciones. Una lista más completa de aquellos que no requieren un permiso especial para trabajar en Rusia se presenta en el artículo 13 de la Ley Federal 115 "Sobre la situación jurídica de los ciudadanos extranjeros".
Teniendo en cuenta las características del empleo de ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación de Rusia, se debe prestar atención al hecho de que su empleador puede ser exclusivamente una persona jurídica o física que haya obtenido previamente un permiso legal para contratar trabajadores extranjeros.
Las personas que planean realizar actividades laborales en la Federación de Rusia, siendo especialistas altamente calificados en un determinado campo de actividad, trabajadores médicos o científicos, tienen un cierto estatus. La ley establece que su salario mínimo mensual debe ser de 83,500 rublos o más. Los requisitos salariales no están establecidos para especialistas que planean realizar actividades laborales como parte del proyecto Skolkovo.
Como se mencionó anteriormente, para atraer trabajadores extranjeros al trabajo, los empleadores rusos deben tener un permiso especial. Esta regla no se aplica a los empleadores ubicados dentro del puerto libre de Vladivostok.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que en el proceso de contratación en empresas registradas en esta parte territorial de la Federación de Rusia, aquellos que tienen la ciudadanía rusa legal tienen prioridad.
Ciudadanos extranjeros y servicio
La Ley sobre la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros establece ciertas prohibiciones para el grupo de personas en cuestión en el ámbito del servicio militar, municipal y público.
De conformidad con las disposiciones presentadas en los artículos de este acto jurídico normativo, las personas que se encuentran entre ciudadanos de estados extranjeros no tienen derecho a ocupar puestos en puestos en organizaciones relacionadas con estas industrias, así como a tomar el servicio en los organismos encargados de la tarea seguridad de la Federación de Rusia.
Prohibiciones similares también se aplican a la participación de extranjeros en barcos y aeronaves como parte de la tripulación. Solo aquellos ciudadanos extranjeros que simultáneamente tienen la ciudadanía de la Federación de Rusia tienen el derecho de reemplazar las posiciones públicas.
Los ciudadanos de otros estados no pueden asumir la función de reclutas para el servicio civil y militar alternativo, sin embargo, si lo desean, tienen el derecho de unirse al ejército ruso por contrato, pero solo en el número de rango y archivo.
El contenido de los ciudadanos extranjeros en las instituciones sociales.
La condición jurídica de los ciudadanos extranjeros y las personas sin ciudadanía de ningún país establece condiciones especiales de detención en las instituciones sociales. En su mayor parte, estas reglas se basan en las normas y principios prescritos por el derecho internacional, así como en los actos vigentes dentro de la Federación de Rusia.
Por lo tanto, sobre la base de la Ley Federal "sobre la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros", las medidas que puedan causarles sufrimiento físico o mental no pueden aplicarse a las personas que son extranjeras y se encuentran en instituciones de este tipo.
Pueden estar sujetos a búsquedas personales. Sin embargo, todo el procedimiento se lleva a cabo sobre la base de las disposiciones presentadas en la legislación.
En la Ley Federal 115 "Sobre el estado legal de los ciudadanos extranjeros, se dice que una búsqueda personal se puede llevar a cabo solo en presencia de un par de testigos del mismo género. Estas personas no deberían estar interesadas en el resultado de la búsqueda. Cualquier acción realizada por los funcionarios de estos lugares debe llevarse a cabo en basado en los principios del humanismo, el respeto a la dignidad humana, la legalidad, la seguridad y la protección de la salud y la vida.Esto es requerido por el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa.
Cabe señalar que, al igual que los ciudadanos rusos, los extranjeros recluidos en instituciones sociales pueden estar sujetos a vigilancia las 24 horas. El artículo 35.2 de la Ley "sobre la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia" establece que esta acción se puede llevar a cabo por medios técnicos. Pero todos deben ser notificados por adelantado de dicha disponibilidad.
En el caso de que se violaran los intereses y derechos legales de los extranjeros durante el proceso de detención, la persona culpable debe asumir la responsabilidad sobre la base de los requisitos establecidos por la ley rusa.
Control estatal
En la Federación de Rusia, los registros de migración de los ciudadanos entrantes y salientes de otros países, así como las personas sin ciudadanía, se mantienen de manera continua. Este control se lleva a cabo no solo en el campo de la migración, sino también en el campo del empleo, la educación, la observancia de intereses legítimos, libertades y derechos, etc. Durante este proceso, los organismos estatales especializados supervisan cómo viven los extranjeros dentro de la Federación de Rusia, así como en cada región del país.
Las autoridades a nivel federal llevan a cabo el control sobre todas las áreas anteriores en relación con las personas que tienen el estatus de diplomáticos. El control de la migración se lleva a cabo mediante el registro de las tarjetas recibidas y completadas en el momento de la entrada de un ciudadano extranjero en el país.
En cuanto al control en el campo del trabajo de un extranjero en el territorio de la Federación de Rusia, también lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas. Su esencia es estudiar las condiciones de trabajo proporcionadas al empleado, así como el cumplimiento por parte del empleador de todos los requisitos prescritos por la ley en relación con la contratación de empleados extranjeros. El control de este tipo se lleva a cabo mediante inspecciones programadas, así como semanalmente sin programar. Además, muy a menudo los organismos objeto de revisión realizan un seguimiento general de la situación.
Protección de los derechos de los ciudadanos extranjeros.
La legislación, que establece la base del estatus legal de los ciudadanos extranjeros, indica que el defensor del pueblo trata con la persona que ejerce control sobre la observancia de los intereses y derechos legítimos del grupo de personas en Rusia en cuestión. Le corresponde a él promover, por cualquier medio, la restauración de los derechos violados.
Además, la persona nombrada para este puesto está obligada a mejorar la legislación en el ámbito de la protección del hombre y el ciudadano.
Para llamar la atención sobre su problema y exigir su solución, un ciudadano extranjero puede presentar quejas en nombre del Defensor del Pueblo, peticiones y peticiones.