Tällä hetkellä vaalien rahoittaminen edistää edunvalvojien edustusta valtaehdoissa. Aineelliset resurssit auttavat ehdokkaita ja puolueita saamaan halutun määrän paikkoja erilaisissa hallintorakenteissa.
Vaalien valmistelun rahoittaminen on monimutkainen prosessi, jonka järjestämisestä kampanjan lopputulos riippuu suoraan.
Ulkomainen kokemus
Se osoittaa painosryhmien merkittävän roolin vaalien aineellisessa tukemisessa ja niiden paremmuuden prosessien suhteen poliittisiin puolueisiin nähden. Vaalien rahoittaminen ympäri maailmaa tunnustetaan tärkeäksi tekijäksi demokratian asteen määrittämisessä.
Riittävän määrän aineellisten mahdollisuuksien saatavuudesta hakijalle tulee toimenpide tasa-arvon periaatteen toteuttamiseksi poliittisten mahdollisuuksien maassa. Vaalien rahoitus antaa poliittisille kilpailijoille mahdollisuuden vaikuttaa ohjelmiensa mainostavan tiedon määrään, mikä vaikuttaa äänestäjien päätökseen.
Tilanne Venäjän federaatiossa
Vaalien järjestämisen rahoitus voi auttaa ehdokkaita ja hallituksessa johtotehtävissä olevia käyttämään aikaa kerätä rahaa suorittamatta täysin tehtäviään. Heille itselleen asetettu päätehtävä on etsiä varoja uudelle kampanjalle pysyäkseen työpaikalla. Tällainen tilanne johtaa yhteiskunnan skeptiseen asenteeseen poliittiseen prosessiin, koko vaalikampanjaan.
Vaalien rahoittaminen on oikeudellisen sääntelyn aihe, johon sisältyy tiettyjen rahan lähteiden määrittäminen ja niiden käyttämismenettelyt. Venäjän federaation vaalikampanjoiden tosiasialliseen tukemiseen liittyviä suhteita säätelevät lakimääräykset ovat erilaisia, ja ne muodostavat kattavan lain.
Venäjän federaation vaaliprosessin vaiheet ovat äänestäjien takuita koskevaa liittovaltion lakia ja Venäjän federaation presidentin vaaleja. Sekä valtion duuman edustajat, liittovaltion edustajakokous. Näistä laeista tehdyistä lukuisista muutoksista huolimatta vaalien rahoitus pysyi ennallaan.
Sääntelyperiaatteet
Viimeisimpien vaalikampanjoiden käytännön analyysi Venäjällä osoittaa, että vaaliprosessin eri vaiheissa esiintyvät kysymykset pysyvät ratkaistuina. Kirjallinen lähestymistapa ja oikeudellinen sääntely eroavat aineellisiin tukiin liittyvien termien käytöstä. Vaalien rahoituksen järjestäminen liittyy pääosin kampanjamainontaan. Esitteet, bannerit, esitteet, sanomalehdet, televisiolevyt.
Sisäasiainelinten velvollisuutena on auttaa vaalikomissiota käyttäessään valtuuksiaan, jotka liittyvät ehdokkaiden (vaaliyhdistykset, ryhmät) seurantaan vaalikampanjan rahoittamismenettelyä.
Venäjän federaation sisäasiainministeriön asiantuntijoista tulee aktiivisia osallistujia valvonta- ja tarkastuspalveluiden toimintaan CEC: n, Venäjän federaation eri kokoonpanoyksiköiden vaalilautakuntien sekä alueellisten vaalilautakuntien toimintaan.
Mikä on ehdokasrahoitus? Vaalit edellyttävät tiettyjä epäsuoraan tai suoriin maksuihin tarkoitettuja toimia seuraavien periaatteiden perusteella: raportointi, avoimuus, vastuu.
julkisuus
Tätä periaatetta pannaan täytäntöön Venäjän federaation liittovaltion lain "Vaalien oikeuksien takaaminen" perusteella. Art.Tämän sääntelyasiakirjan 59 kohdan mukaan äänestyksestä vastaava komissio välittää määräajoin tiedot ehdokkaista tiedotusvälineille. Kuntien ja valtion painotuotteiden toimituksessa ilmoitetaan täydelliset tiedot ehdokkaista, mukaan lukien vaalien rahoituslähteet.
Julkisuus ja avoimuus edellyttävät ehdokkaiden (puolueiden) toimittamaa luotettavaa tietoa.
Luottolaitoksen (vaalitilin haltijan) on vaalikomission, yhdistyksen tai ryhmän pyynnöstä annettava määräajoin tietoja tietyn ehdokkaan, ryhmän, yhdistyksen tilillä olevien aineellisten resurssien vastaanottamisesta ja käytöstä.
Luottolaitoksen - vaalitilin haltijan on esitettäessä tietty vaalilautakunta toisen ehdokkaan, ryhmän, yhdistyksen pyynnöstä toimitettava todennetut jäljennökset alkuperäisestä tilinpäätöksestä kolmen päivän kuluessa, mikä vahvistaa täysin vaalirahastojen varojen vastaanottamisen ja käytön.
Tärkeitä näkökohtia
Vaalit rahoitetaan ottaen huomioon Venäjän federaation liittovaltion laki. Ehdokkaan aineellisista varoista tiedottamista varten on luotu selkeä menettely. Ensimmäiset tiedot saavat finanssilaitokselta automaattisesti vaalikomissiolle kolmen päivän kuluessa, sitten tiedot annetaan kirjallisella pyynnöllä vaalikomission pankille (vastauksen saamiselle ei ole selviä määräaikoja). Tietojen määrän määräävät Venäjän federaation keskusvaalilautakunnan perustamat erityismuodoissa olevat komissiot.
Kustannuslaskenta
Ne ilmoittavat määrän ja vastaanottolähteen, tilille hyvityspäivän, asiakirjan, joka vahvistaa resurssien suunnan (postimyynti, maksumääräys, säästökirja). Ulkomaisen pääoman osallistumisen osuus vaalikampanjaan merkitään myös, jos panoksen tekee henkilö. Ehdokas (yhdistys, ryhmä) päättää hankkeen rahoituslähteen valitsemisesta, mikäli organisaatio (yksityishenkilö) ei suorita ääriliikkeitä.
Tiedot rahavarojen käytöstä sisältävät menojen määrän, rahan nostamispäivän, kulutussuunnan sekä rahavarojen vastaanottamisen kirjanpidon.
Koska nostettu käteinen ei tarkoita ilmoittamista kulutussuunnassaan, on mahdollista käyttää se ilman selkeää hallintaa. Vaalirahastojen tulojen ja menojen julkisuuden takaamiseksi harkitaan tiedotusvälineissä julkaistun tiedon määrää. Erityisesti presidentinvaalien rahoitukseen sisältyy yksityiskohtaisia tiedotusvälineitä jokaisesta ehdokkaasta. Julkaisijoilla tuntevilla äänestäjillä tulisi olla selkeä kuva jokaisesta.
Mitä tietoja pidetään pakollisina
Venäjän federaation liittovaltion lain mukaan presidentinvaalien rahoittaminen edellyttää seuraavien tietojen pakollista julkaisemista:
- rahoitustransaktioista, jotka ylittävät 200 tuhatta ruplaa;
- niiden kansalaisten lukumäärä, jotka ovat lahjoittaneet vapaaehtoisesti yli 400 tuhatta ruplaa vaalirahastolle;
- niiden kansalaisten lukumäärä, jotka osallistuivat 40 tuhatta ruplaa;
- lahjoittajille palautetut varat, joissa ilmoitetaan palautuksen syy;
- noin vaalirahaston käytettävissä olevasta aineellisesta kokonaismäärästä ja siitä käytetyistä resursseista osana kampanjaa.
Tietojen on oltava selkeitä ja ymmärrettäviä.
Raportointiominaisuudet
Tämä on perusperiaate, jota käytetään Venäjän federaatiossa järjestettyjen vaalien rahoittamiseen.Venäjän federaation CEC: n vaalirahastojen varojen kirjanpito ja raporttityypit vahvistetaan yhteisymmärryksessä Venäjän federaation keskuspankin tai maan tietyn aiheen vaalikomission kanssa.
Raportointi on yksi vaalien rahoituksen perusperiaatteista. Vaalirahastojen varojen kirjanpito- ja raportointimenettelyn vahvistaa Venäjän federaation keskusvaalilautakunta yhteistyössä Venäjän federaation keskuspankin tai Venäjän federaation muodostavan yksikön vaalikomission kanssa yhteistyössä kansallisten pankkien, Venäjän federaation keskuspankin pääosastojen kanssa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä. Tällä hetkellä dokumentoinnin raportoinnissa on useita vaihtoehtoja: ehdokkaat, yhdistykset, ryhmät, palkkiot. Tällaiset taloudelliset asiakirjat ovat perusta vaalikomiteoiden itse laatimille raportointiasiakirjoille, jotka raportoivat tietylle viranomaisen edustavalle elimelle. Paikallisvaaleissa aineellisten voimavarojen käyttöä koskevat asiakirjat toimitetaan paikallisille viranomaisille.
Raporttilomake
Venäjän lainsäädännössä ei ole selvästi vahvistettua muotoa, jolla raportointi tapahtuu. Käytäntö osoittaa, että sitä kehittävät vaalikomissiot, joilla on tällainen valta. Yleensä sen tekevät Venäjän federaation CEC ja maan muodostavien yksiköiden vaalikomissiot.
Raporttien lukumäärä
Venäjän federaation vaaleita koskevasta liittovaltion laista säädetään, että ehdokkaan, yhdistyksen ja vaalijärjestön on toimitettava vähintään kaksi rahoitussuunnitelmaraporttia tietylle komissiolle. Yksi toimitetaan viimeistään 10 päivää ennen äänestyshetkeä ja toinen - viimeistään kuukauden kuluttua vaalien tulosten virallisesta julkaisemisesta. Raporteissa ilmoitetaan oman vaalirahaston koko, täydentämislähteet ja tietyn rahaston varojen kustannuksella aiheutuneet kulut.
Lopullinen taloudellinen raportti toimitetaan yhdessä perus- asiakirjojen kanssa, jotka vahvistavat rahaston aineellisten resurssien vastaanottamisen ja käyttämisen. Komissio toimittaa jäljennökset asiakirjoista tiedotusvälineille enintään viiden päivän kuluessa niiden vastaanottamisesta.
Taloudelliset raportointi-suhteet
Ne suhteet, jotka syntyvät tilinpäätöksen yhteydessä, ovat luonteeltaan julkisoikeudellisia. Oletetaan, että toinen osapuoli on velvollinen toimittamaan kirjanpitoasiakirjat, ja toinen on vastaanottamaan ne. Venäjän federaation vaalikomissiot eivät ole laillisesti vastuussa ehdokkaan (puolue, yhdistys) heille antamista tiedoista. Heidän vastuualueisiinsa kuuluu vain raportin hyväksyminen. Venäjän federaation lainsäädännössä ei ole artiklaa, jonka mukaan vaalikomissiot voisivat kieltäytyä hyväksymästä ehdokkaiden tilinpäätöksiä. Venäjän federaation liittovaltion laki ei anna komissiolle oikeutta saada annettuihin tietoihin oikeudellista arviointia tai arvioida osapuolen (yksityishenkilön) lakien noudattamista.
Kertaluonteinen tilinpäätös
Tärkeimmistä haitoista, jotka voidaan erottaa, mainitaan:
- Kilpailevien puolueiden, ehdokkaiden vastuun puute hallituksen vaalikampanjan aikana valtion virastoille heidän omasta taloudellisesta toiminnastaan. Tällainen vapaus merkitsee vaalirahastojen, myös budjettivarojen, varojen väärinkäyttöä.
- Ehdokkaan taloudellinen raportti ei merkitse laillista vastuuta, jota potentiaaliset poliitikot usein käyttävät.
Yhteenvetona
On vaikea kuvitella täydellistä ja tehokasta vaalikomissiota houkuttamatta tiettyjä taloudellisia resursseja. Maamme vaalilainsäädännössä vahvistetaan pakolliset tilinpäätökset henkilöille (yhdistyksille, puolueille), jotka on virallisesti rekisteröity ehdokkaiksi paikallisiin, alueellisiin, liittovaltion vaaleihin,samoin kuin osana presidentinvaalikampanjaa. Vaalivaliokuntien talousarvioissa varat jaetaan rivin ”kansanäänestykset ja vaalit” mukaisesti, joten siitä laaditaan raportti.
Venäjän federaation CEC: n ja aiheiden valiokuntien taloudelliset raportit toimitetaan Venäjän federaation liittovaltion edustajakokouksen jaostoille, tutkittavien lakien (edustaville) viranomaisille, paikalliselle itsehallinnolle.
Käytäntö osoittaa, että vaalikomissioiden taloudellisia tietoja ei useimmiten toimiteta paikallisille viranomaisille. Tiedot aineellisten voimavarojen vastaanottamisesta ja käytöstä toimitetaan yksiköiden TEC: ille. Komissio puolestaan lähettää raportointitiedot keskusvaalilautakunnalle viimeistään 50 päivän kuluessa tulosten virallisesta julkaisemisesta tiedotusvälineissä.
Kuinka rahoituslähteet valitaan? Kampanjavaroja tarjoavat yritykset tekevät niin vapaaehtoisesti. Raportointiasiakirjojen läpinäkyvyys on ennakkoedellytys äänestystulosten tunnistamiselle objektiivisina ja kampanjan itsessään - järjestämä ja laillinen.