Kun asianajajamonopolia koskevan tulevan lain alkuperäinen luonnos ilmestyi oikeusministeriön verkkosivustolle vuonna 2017, se aiheutti heti valtavan tunteiden myrskyn oikeudellisessa yhteisössä. Itse asiassa tämä asiakirja on vielä vasta alkuvaiheessa, koska sen tarkistamiselle on varattu vielä useita vuosia, joten sitä ei julkaista lähitulevaisuudessa. Oikeusministeriön mukaan asianajajan monopoli syntyy vasta vuonna 2023, kun lakiesitys valmistuu kokonaan ottaen huomioon kaikki sille esitettävät ehdotukset meneillään olevien keskustelujen tuloksena. Tässä artikkelissa kuvataan, miksi tämä asiakirja oli tarpeen, sekä sen tärkeimmät säännökset.
Laskun tarve
Asianajajamonopolin käyttöönotosta Venäjän federaatiossa alettiin keskustella korkeimmalla tasolla useita vuosia sitten. Vähitellen laadittiin erityinen konsepti, joka perustui yhteen viestiin - siirtää kaiken oikeudellisen avun tarjoaminen, mukaan lukien puolustus ja edustus oikeudessa, yksinomaan lakimiesten ja asianajajien yksiköiden käsiin, jotka ne suorittavat korvausperusteisesti. Kuten ymmärrät, koko vallan aste tällä alueella keskittyy asianajajalaitoksen käsiin, ja siksi käsitteelle on annettu monopolin käsite.
Tällaisen valtion politiikan määrää se, että maassa on parannettava huomattavasti pätevien asiantuntijoiden tarjoaman oikeusavun laatua, jotta tavallisten kansalaisten ja oikeushenkilöiden oikeudet ja edut voidaan suojata täysin.
Tapoja ongelman ratkaisemiseksi
Kuten aiemmin mainittiin, lakimiesmonopolin tarve Venäjän federaatiossa syntyi tarjotun oikeudellisen avun alhaisen tason vuoksi. Valtio ehdotti toimia tässä tilanteessa hiukan radikaalisti: poista koko segmentti ammattimaisilta laillisilta työmarkkinoilta. Kuten tiedätte, oikeudellisia palveluita voivat nyt tarjota paitsi erityistaidoista ja kokeen suorittaneet lakimiehet, myös ihmisjoukko, jota ei rajoiteta laki, jota ei oikeudellisesti käytännössä ole säännelty. Poistamalla sen valtio toivoo, että ihmiset kääntyvät ongelmiensa kanssa lakimiesten, eivät muiden organisaatioiden puoleen.
Aihekategoriat
Lainluonnoksen mukaan monopoliasemaa on nyt oikeudellisten palvelujen (nimittäin lakipalvelujen) alalla kaksi ryhmää. Näitä ovat:
- Asianajajat ja asianajajat, jotka tarjoavat apua voimassa olevan vuonna 2002 hyväksytyn asianajotoimiston nro 63-FZ "Asianajotoimisto" perusteella.
- Muut markkinaosapuolet, jotka tarjoavat lakipalveluita ilman asianajajan asemaa. Tällaisia henkilöitä ovat yritysjuristit, tilintarkastajat, notaarit ja joukko muita työntekijöitä.
Baarin ominaisuudet
Laillisen monopolin tarve johtuu suurelta osin siitä, että asianajajalaitos on melko selvästi säännelty lailla. Virallisen lain lisäksi on olemassa myös ammatillisen toiminnan säännöstö. Nämä asiakirjat osoittavat selvästi, millä periaatteilla asianajajan ja asiakkaan välinen viestintä tulisi suorittaa. Edellä esitetyn toisen henkilöryhmän osalta erityisiä pätevyysvaatimuksia sekä eettisiä vaatimuksia ei yleensä määritellä käytännössä missään. Siksi uskotaan, että on mahdotonta selvittää tarkalleen, minkä tason palvelut he voivat tarjota.Heidän täydellisen sulkemisen ulkopuolelle henkilöitä, jotka voivat vapaasti tarjota oikeusapua, pitäisi estää häikäilemättömien osapuolten esiintyminen osapuolissa, jotka eivät pysty täysin ja laadullisesti suojelemaan kansalaisten oikeuksia tarvittavan pätevyyden ja ammattimaisuuden puutteen vuoksi.
Edustamisen laadun parantaminen
Keskustellessaan asianajajamonopolin kehittymisestä otettiin kuitenkin esille toinen tärkeä asia, nimittäin asianajajien nykyisen sääntelyn parantaminen. Nyt on huomattu, että maan oikeudellista kehystä ei yksinkertaisesti voida synkronoida kansalaisten nykyisten tarpeiden kanssa, koska asianajajalaki on ollut voimassa jo vuosia. Lisäksi useimmat lakimiehet mieluummin eivät siirry edustusalaan kuin markkinoiden siihen osaan, jota ei käytännössä säännellä, jota valtio ei yleensä kannusta. Ilmestyneen lakiesityksen tulisi oikeusministeriön mielestä rohkaista nuoria ammattilaisia pyrkimään etenkin edustusalaan. Siksi lakimiesten lukumäärää lisätään huomattavasti ja heidän tarjoamiensa palvelujen laatua parannetaan.
Tehtävät -konsepti
Asianajajamonopolin käsite perustuu seuraaviin tehtäviin:
- Yhtenäisen oikeudellisen kehyksen asteittainen luominen oikeudellisten palvelujen tarjoamiseksi otetaan pois pääasiallisena, keskeisenä tehtävänä, ja kaikki muut seuraavat siitä enemmän tai vähemmän.
- Asianajajien pätevyyden ja siten asiakkaiden oikeussuojan parantaminen.
- Nykyisen asianajajalaitoksen parantaminen nopeutetaan.
- Matalan pätevyyden omaavien lakimiesten oikeudellisten palvelujen tarjoamisen estäminen
- Tarjoaa oikeudellista apua, joka täyttää kaikki yleisesti tunnustetut kansainväliset ammattivaatimukset.
Kansainvälinen käytäntö
Tällaista lakimiesten monopolia vaaditaan monin tavoin juuri siksi, että Venäjän käytäntö on aivan erilainen kuin kansainvälinen käytäntö, etenkin jos otetaan huomioon kehittyneet maat. Kuten kokemus osoittaa, melkein kaikissa maissa, joissa kehittynyttä oikeusjärjestelmää on vahvistettu jo jonkin aikaa, vain henkilöt, joilla on erityinen oikeudellinen asema - asianajajat, asianajajat, asianajajat - voivat turvautua kansalaisten oikeuksien suojaamiseen.
Tällaisen aseman saamiseksi heille asetetaan tiettyjä vaatimuksia. Myöhemmin on tarpeen parantaa jatkuvasti heidän omia pätevyyttään. Kansainvälisessä oikeudessa yleisten toimenpiteiden soveltaminen antaa lakimiehille enemmän itsenäisyyttä, mikä vaikuttaa myönteisesti heidän ammattimaisuuteensa. Mutta samaan aikaan valtio säätelee myös selvästi, millä periaatteilla heidän toimintaansa toteutetaan.
Miksi kannatus?
Itse asiassa valtiolla on nyt vain kaksi tapaa kehittää laadukkaan oikeusavun tarjoamista. Ensimmäinen tarkoittaa itsesääntelyn instituutin käyttöönottoa ja toinen - puolustajamonopolia. Venäjä päätti mennä toista polkua, koska tunnustettiin, että tällä hetkellä vain palkki täyttää tietyt jäsentensä yhdenmukaiset pätevyysvaatimukset. Heidän toimintaa seurataan myös vakiintuneilla laeilla ja etiikalla. Lisäksi on selvästi määritelty, missä tapauksissa lakimiehiä voidaan kurinalaista, joten on olemassa useita takeita siitä, että oikeudelliset palvelut tarjotaan asianmukaisella tasolla.
poikkeukset
Asianajajamonopolia koskeva lakiehdotus todellakin vahvistaa sen tosiasian, että monissa oikeudellisissa tapauksissa, etenkin puolustuksessa tuomioistuimessa, sallitaan vain korkeimman pätevyyden omaavat asianajajat. Tämä ei kuitenkaan sano lainkaan, että nyt kaikkien henkilöiden on otettava yhteyttä vain lakimiehiin.
Tämän käsitteen määräyksiä ei sovelleta millään tavoin niihin lakimiehiin, jotka työskentelevät organisaatioiden ja yritysten lakiasiaintoimistoissa silloin, kun he harjoittavat toimintaansa työsopimuksen perusteella. Lisäksi on avoinna edustusoikeuden myöntäminen henkilöille, jotka ovat läheisiä sukulaisia henkilölle, jonka etuja he suojelevat, sekä asianajajille, jotka ovat heihin hakeutuneen henkilön laillisia edustajia.
Lisäksi ilmaisen oikeusapun valtion järjestelmän työntekijät tai ilmaiseksi toimivat voittoa tavoittelemattomat organisaatiot säilyttävät oikeuden tarjota oikeusapua.
Vaiheittainen täytäntöönpano
Koska tämä lakiehdotus on melko kunnianhimoinen, päätettiin panna se täytäntöön vaiheittain, jotta juridisten palvelujen tarjoaminen ei romahtaisi. Perinteisesti prosessi on jaettu seuraaviin vaiheisiin:
- Ensimmäinen toteutetaan vuonna 2018. Tänä aikana olisi luotava uusia normaaleja säädöksiä, jotka valvoisivat lakimiesten muodostumien muotoa ja täsmentävät verotuksen periaatetta tällä alueella. Lisäksi on tarkoitus ratkaista kysymys muiden Venäjällä toimivien lakimiesten toiminnasta. Lisäksi ryhdytään toimenpiteisiin asianajajan aseman ja ammatillisen toiminnan tehostamiseksi.
- Toinen vaihe on tarkoitus toteuttaa vuonna 2019. Lakeja kehitetään yksinkertaistamaan asianajajien siirtymistä asianajajien asemaan. Tällaisten henkilöiden tulee tietysti edelleen täyttää kaikki laissa asetetut vaatimukset. Lisäksi otetaan käyttöön useita muita perusteita. Paljon yksinkertaistettu siirtyminen koskee maksuosuuksia ja hakijoiden palveluksessa olevien vuosien määrää.
- Kolmas vaihe järjestetään vuosina 2020–2023, jolloin lakimiehet siirretään suoraan baariin. Myös yksinkertaistettu siirtymäjärjestelmä jatkuu. Tänä aikana oletetaan, että kaikki asianajajan aseman saamisesta kiinnostuneet henkilöt siirtyvät vähitellen toisesta ryhmästä baariin ja lisäävät merkittävästi sen lukumäärää.
Tiedot päätelmänä
Asianajajamonopolin käsite tarjoaa Venäjällä perustavanlaatuisen uuden edunvalvontakehityksen. Alue tulee olemaan lähempänä kansainvälistä mallia, joka vaatii asiakkaiden oikeuksia ja etuja suojaavien henkilöiden korkeaa pätevyyttä. Tätä asiakirjaa ei vieläkään valmisteilla, vaikka se pannaan vähitellen voimaan. Mutta lopullinen tulos näkyy vasta vuoden 2023 jälkeen, kun laki tulee voimaan.