Valtion virkamieskunta on peräisin muinaisimmista ajoista. Alun perin sen perustamisen tarve johtui tarpeesta ratkaista heimojen väliset konfliktit, suojautua ulkoisilta hyökkäyksiltä ja varmistaa taloudellinen integraatio. 
Historiallinen tausta
Muinaisina aikoina Venäjällä armeijan yksikkö oli tietyn ruhtinaskunnan käytettävissä. Se takasi kohdealueen asukkaiden suojan ulkoisilta vihollisilta ja heimokonflikteilta. Valta oli aloitteellisimmassa ruhtinaskunnan heimossa. Seurauksena oli, että hallitseva klaani toimi tuolloin nousevan julkisen palvelun perustana. Kievan Venäjän aikana viranomaiset normalisoivat institutionaalisesti sosiaaliset toimet lisäämällä länsimaisia lakeja, jotka kirjoitettiin kirjallisesti Jaroslav viisasten aikaan. 1500-luvulle mennessä luokka "palveluhenkilöt" oli virallisesti vahvistettu. 
Suurimmat uudistukset toteutettiin Pietari I: n aikana. Hänen hallituskautensa aikana byrokratiaa vahvistettiin oikeudellisesti. Se määritettiin väestöryhmäksi, jolla on erityistilanne. Merkittävimmät saavutukset uudistuksen aikana olivat ”Yleiset asetukset”, “Ranking-taulukko” ja asetus “Verotuksesta ja asemista”. 18-19 vuosisatojen aikana annettiin suuri määrä virkamiesten toimintaa säänteleviä asetuksia. Myöhempi kehitys jatkui Nikolai I: n aikana.
Hänen hallituskautensa aikana hyväksyttiin tuotantoprosessia ja virkamiesten asemaa koskeva asetus. Tärkein normatiivinen säädös oli Venäjän imperiumin valtion virkamieskunnan peruskirja. Se hyväksyttiin vuonna 1832. Tässä asiakirjassa säännellään instituutin sisällön muodostavia tärkeimpiä kysymyksiä. Neuvostoliiton aikoina hallintolaite muodostettiin veljeyden, klaanisuuden, läheisyyden ja puolueen omistautumisen tiukimpien periaatteiden mukaisesti. Tämän seurauksena Neuvostoliiton valtion virkamieskunta oli 1900-luvun 80-luvun loppuun mennessä kehittynyt mothballed-istumajärjestelmäksi, joka hylkäsi kaiken uuden.
Uusi vaihe
Se alkoi viime vuosisadan 90-luvulla. Tarpeeksi laajat Venäjän sosioekonomiset uudistukset osuivat ajoissa kansainvälisiin prosesseihin, joissa etsittiin tehokkaimpia vaihtoehtoja johtamisjärjestelmän muodostamiseksi. Sen olisi pitänyt olla suunnattu tiettyyn tulokseen käyttämällä nykyaikaisia hallinnollisia työkaluja ja tekniikoita. Samalla monissa maissa asetettiin tehtäväksi luoda kansalaisille avoin mobiili julkinen palvelu.
Nykyaikaiset todellisuudet
Venäjän federaation valtion virkamieskunta toimii perustuslain mukaisesti. Perusoikeus on taidetta. 32 (osa 4). Siinä määritellään Venäjän federaation valtion virkamieskunnan tärkein muoto julkisen osallistumisen johtamisasioihin maassa ja yhteiskunnassa. Tämän lisäksi tätä alaa säännellään vielä kaksi perussäädöstä. Ensimmäinen on liittovaltion laki nro 58. Sen säännöksillä määritetään järjestelmän sisältö ja organisaatio. Toinen on normatiivinen laki nro 79 "Valtion virkamiehistä". Tarkastellaan niitä yksityiskohtaisemmin.
Määräys nro 58
Tämä valtion virkamieslakia koskeva laki on melko tilava ja merkittävä. Se perustuu perustuslain määräyksiin kyseisen laitoksen perustamisen ja myöhemmän toiminnan periaatteista. Siinä vahvistetaan myös Venäjän kansalaisten perusvapaudet ja -oikeudet.Normatiivisessa säädöksessä vahvistetaan järjestelmän yhtenäisyyden periaate riippumatta siitä, missä erityisissä elimissä se toimii. Valtion laki virkamies määrittelee myös toimielimen organisatoriset ja oikeudelliset perustat. Tämä puolestaan toimii perustana tietyn normien muodostamiselle. Ne ovat yhteisiä julkisen palvelun eri tasoille ja tyypeille. Näiden säännösten mukaisesti instituutin oikeusperustan perustamisprosessi jatkuu tänään. 
pitoisuus
Laissa nro 58 on 20 artiklaa. Ne sisältävät merkittäviä muutoksia tutkittavan instituutin organisaatiossa verrattuna aikaisempaan 31. heinäkuuta 1995 annettuun säädökseen nro 199. Uudet artikkelit selittävät johdonmukaisesti rakenteen organisointia ja toimintaa koskevia yleisiä kysymyksiä. Säännökset koskevat julkisen palvelun hallinnan ehtoja ja järjestelmää.
määritelmä
Erityisen säädöksen 1 artiklassa selvennetään, mikä on julkinen virkamies. Se määritellään yksityishenkilöiden ammatilliseksi toiminnaksi maan viranomaisten, toimivaltaisten viranomaisten ja yksiköiden valtuuksien täytäntöönpanon varmistamiseksi. Valtuutettuihin henkilöihin luetaan myös ne, jotka täyttävät perustuslaissa, normeissa ja alueiden perusteissa asetetut tehtävät.
Perusperiaatteet
Valtion virkamiehistä annetun liittovaltion lain sisällön mukaan viimeksi mainittu muodostetaan organisatoristen ja oikeusperustojen yhtenäisyyden periaatteiden mukaisesti. Olennainen edellytys laitoksen olemassaololle ja toiminnalle on avoimuus, kunta- ja hallintoviranomaisten väliset yhteydet. Tärkein myös toimii federalismin periaate. Työntekijöillä on oikeus suojata ammatillinen toimintaan aiheettomalta puuttumiselta siihen. 
Oikeudellinen sääntely
Se on koko Venäjän federaation ja sen alaisten yleisen lainkäyttövallan alainen, ja organisaatio on omassa alueellisessa alaisuudessaan. Tämä tarkoittaa, että alueellisten yksiköiden on annettava säännöksiä korkeamman tason säädösten perusteella. Valtion virkamiestä pidetään yhtenäisenä ja yhtenäisenä järjestelmänä.
Henkilöstön kokoonpano
Virkamiesvirkat jaetaan kolmeen luokkaan. Erityisesti rakenne työllistää työntekijöitä:
- Sotilaalliset yksiköt.
- Liittovaltion palvelu.
- Lainvalvontaviranomaiset.
Tällainen luokittelu otettiin ensimmäistä kertaa käyttöön instituutin puitteissa. Tämä edellyttää julkisen virkan oikeudellisen aseman määrittämistä suoraan. Tämä antaa mahdollisuuden luokitella työntekijöiden toiminta-alueet kokonaisuutena. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen määritellä kriteerit, joiden perusteella on mahdollista korreloida valtion virkamieskunnan virkaa maan muun hallinnollisen laitteen erikoistumisiin. Yksi suurimmista eroista instituutin organisaatiossa on nykyään puolueettoman rakenteen periaatteen poissulkeminen.
Toinen liittovaltion laki "valtion virkamiehistä": yleisiä tietoja
Sitä kutsutaan myös virkamiesten ja GOST-instituutin "työkoodiksi". Laki antaa kokonaisvaltaisen kuvan työntekijöiden toiminnasta, jotka muodostavat johdon hallinnollisen ytimen ja toteuttavat maan yksilöiden, organisaatioiden ja yhteisöjen sosiaalisen vuorovaikutuksen sääntelytehtävät. Lisäksi tässä säädöksessä määritellään taloudelliset, organisatoriset ja oikeudelliset näkökohdat.
Sääntelyn aihe
Se on suhteita, jotka liittyvät palvelemiseen palveluun ja sen läpikulkuun sekä toiminnan lopettamiseen rakenteessa. Laki määrittelee työntekijöiden aseman (aseman).Tämän lain pääideana on tarjota yhtenäinen lähestymistapa julkisen virkamiehen oikeudelliseen sääntelyprosessiin, koko järjestelmän organisointiin, yllä mainitun lain normien määrittelemiseen ja yksityiskohtaiseen määrittelyyn. 
Tässä tapauksessa painopiste on olosuhteiden varmistamisessa, joissa instituutin kuntien ja muiden osastojen ja valtion virkamiehet voivat olla vuorovaikutuksessa. 79-ФЗ: tä pidetään yhtenä alan selkärangan säädöksistä. Tämä johtuu siitä, että se sisältää instituutin peruskäsitteet, sen perusta määritetään systemaattisesti.
Julkisuuden periaate
Uudessa laissa sitä on kavennettu huomattavasti. Aikaisemmin voimassa olevassa normatiivisessa säädöksessä 199 vahvistettiin myös julkisuuden periaate. Todellisuudessa siitä ei kuitenkaan tullut perustavanlaatuista näkökohtaa hallintolaitteiden työssä. Huolellisen tutkimuksen jälkeen uudessa laissa vahvistetusta julkisuusperiaatteesta tuli yksi perusta valtion virkamiehen rakenteen rakentamiselle ja toiminnalle. Nykyisessä säädöksessä se esitetään yhtenäisessä muodossa. Julkisuuden periaate on julkisen palvelun toiminnan avoimuus ja saatavuus julkiseen valvontaan.
Uudet säännökset
Asiantuntijat kiinnittävät erityistä huomiota joihinkin niistä. Erityisesti liittovaltion lailla nro 79 otettiin käyttöön uusi yhtenäinen menettelytapa henkilöstörakenteen, ammatillisen koulutuksen ja jatkokoulutuksen, uudelleenkoulutuksen ja harjoittelujakson muodostamiseksi. Määritellään myös rakenteen työntekijöille annettavat sosiaaliset takuut. Laki asettaa myös uusia työntekijäryhmiä. Aiemmin oli ryhmiä "A", "B", "C". Uudet säännökset ottivat käyttöön neljä luokkaa:
- Asiantuntijoiden tarjoaminen.
- Neuvojat ja avustajat.
- Asiantuntijoita.
- Johtajia.
Toinen piirre on luokkarakenteiden käyttöönotto työntekijöille. He korvasivat pätevyysluokat ja korreloivat lainvalvontajärjestelmän armeijan ja erityisryhmien kanssa.
Työntekijöiden käyttäytymistä koskevat vaatimukset
Virkamiehillä, jotka analysoivat virkamiesten suorittamaa tehtäviään, on itse asiassa oikeus arvioida subjektiivisesti työntekijöiden toimintaa. Kieli näistä valtuuksista laissa on hyvin epämääräinen. Heistä puuttuu selkeät kriteerit tiettyjen tuomioiden sisällön arvioimiseksi. Valtion viranomaisten mainitsemista (erinomaisessa mielessä mukaan lukien) tällä tavalla voidaan pitää lain rikkomuksena.