Uusi julkisia hankintoja koskeva laki

Julkisia hankintoja koskeva laki (44-FZ) säätelee suhteita, jotka syntyvät kuntien ja valtion tarpeiden tarjoamiseksi. Normaatti annettiin tämän toiminnan tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi. Sen tarkoituksena on varmistaa liiketoimien avoimuus ja avoimuus, estää korruptio ja muut väärinkäytökset. Tarkastellaan yksityiskohtaisemmin 44 julkisia hankintoja koskevaa lakia muutoksineen.

Toiminta - alueet

Liittovaltion julkisia hankintoja koskeva laki sääntelee suhteita, jotka liittyvät:

1. Toimittajien (esittäjät, urakoitsijat) määritelmät.
2. Hankintojen suunnittelu, tavarat ja palvelut.
3. Sopimusten toteuttaminen.
4. Siviilioikeudellisten sopimusten tekeminen, joiden aiheena on tuotteiden, rakennusurakoiden tai palveluiden toimittaminen, mukaan lukien kiinteistöjen osto tai vuokraus Venäjän federaation, Venäjän tai Moskovan alueen, sekä budjettiyhtiön tai muun oikeushenkilön puolesta.
5. Hankintojen seuranta.
6. Audit.
7. Hankintojen alalla voimassa olevan sopimusjärjestelmää koskevien lakien ja muiden asetusten noudattamisen valvonta.

periaatteet

Uusi julkisia hankintoja koskeva laki asettaa seuraavat pakolliset ehdot toimien toteuttamiselle kunnallisten / valtion tarpeiden varmistamiseksi:

1. Tapahtumia koskevien tietojen avoimuus ja läpinäkyvyys.
2. Kilpailun varmistaminen.
3. Asiakkaiden ammattitaito.
4. Innovoinnin kannustaminen.
5. Sopimusjärjestelmän yhtenäisyys.
6. Vastuu suorituksesta.
7. Hankintojen tehokkuus.

Avoimuus ja läpinäkyvyys

Lainsäädännön mukaisesti maassa tarjotaan ilmainen ja ilmainen pääsy hankinta-alan sopimusjärjestelmää koskeviin tietoihin. Tietojen läpinäkyvyys ja läpinäkyvyys saavutetaan sijoittamalla tarvittavat tiedot yhteen tietokantaan. Siinä olevan tiedon on oltava täydellistä ja luotettavaa.

kilpailun varmistamiseksi

Julkisia hankintoja koskevassa laissa säädetään, että sopimusjärjestelmä keskittyy tasavertaisten olosuhteiden luomiseen heidän oikeuksiensa toteuttamiseksi. Jokaisella kaupasta kiinnostuneella on mahdollisuus tulla toimeenpanijaksi (urakoitsija, toimittaja). Kilpailun olisi perustuttava vilpittömän ei-hinta- ja hintapolitiikan periaatteen toteuttamiseen yksityisten osapuolten välillä. Tämä on tarpeen, jotta voidaan löytää parhaat edellytykset työn suorittamiselle, tavaroiden toimittamiselle tai palvelujen tarjoamiselle. On kiellettyä harjoittaa erikoistuneita yrityksiä ja niiden virkamiehiä, asiakkaita, hankintatoimistoja ja heidän jäseniä, lain säännösten vastaisiin toimisuhteisiin osallistujia. Tällaisia ​​tekoja ovat myös ne, joiden kautta kilpailu on rajoitettua ja aiheille luodaan kohtuuttomasti esteitä.

Asiakkaiden ammattitaito

Julkisia hankintoja koskevassa laissa säädetään, että sopimusjärjestelmän puitteissa yksiköiden (erikoistuneet yritykset, valvontaelin) toiminta tapahtuu pätevien työntekijöiden avulla. Heillä tulisi olla teoreettiset tiedot, taidot ja tietyt taidot tällä alalla. Erikoistuneet organisaatiot, asiakkaat toteuttavat tarvittavat toimenpiteet virkamiesten ammatillisen tason ja koulutuksen ylläpitämiseksi. Tämä toteutetaan muun muassa jatkokoulutuksella tai uudelleenkoulutuksella sovellettavien säännösten mukaisesti.Julkisia hankintoja koskevassa laissa määrätään, että asiakkaiden on hankkeiden suunnittelussa ja toteuttamisessa lähdettävä etusijalle tarjota kuntien ja valtion tarpeita, hankkia korkean teknologian ja innovatiivisia tuotteita.

Järjestelmän yhtenäisyys

Sopimusjärjestelmä perustuu yhtenäisiin lähestymistapoihin ja periaatteisiin. Niiden avulla voit tarjota kuntien ja valtion tarpeita suunnittelun ja hankintojen kautta. Sopimusjärjestelmän puitteissa suoritetaan seurantaa ja auditointia sekä suhteita seurataan ja säännellään.

vastuu

Julkisia hankintoja koskevassa laissa asetetaan asiakkaiden virkamiehille velvollisuus noudattaa lainsäädännöllisiä vaatimuksia. Nämä yksiköt ovat henkilökohtaisesti vastuussa vaatimusten asianmukaisesta täytäntöönpanosta. Valtion elinten, talousarvion ulkopuolisten varojen hallinnointirakenteiden, alueellisten valtaelinten, valtion omistamien instituutioiden ja muiden oikeushenkilöiden on laissa säädetyissä tapauksissa hankintoja suunnitellessaan ja toteutettaessa noudatettava tarvetta saavuttaa määritellyt indikaattorit kuntien ja valtion tarpeiden varmistamiseksi.

tavoitteet

44 Julkisia hankintoja koskevassa laissa määritellään kunnan ja valtion tarpeet. Näihin kuuluvat erityisesti:

1. Venäjän federaation, alueiden ja kuntien ohjelmissa säädetyt toimet. Niihin kuuluvat muun muassa kohdennetut ja muut strategiset suunnitteluasiakirjat.
2. Kansainvälisten velvoitteiden täyttäminen, valtioiden väliset hankkeet, joihin Venäjän federaatio osallistuu.
3. Valtion elinten valtuuksien ja toimintojen toteuttaminen, budjetin ulkopuolisten varojen hallintorakenteet (liittovaltion ja alueellinen taso), kuntien valtaelimet.

Kansallinen kohtelu

Sitä sovelletaan ostaessaan tuotteita ulkomailta (tai niiden ryhmältä), ulkomaisten yksiköiden suorittamia palveluita / töitä. Kansallista järjestelmää käytetään samoin ehdoin kuin Venäjän yksiköiden tarjoamia liiketoimia koskevia kotimaisia ​​esineitä Venäjän federaation kansainvälisissä sopimuksissa määrättyjen sääntöjen mukaisesti ja tapauksissa. Sopimusjärjestelmää sääntelevä toimeenpaneva elin asettaa luettelon maista, joiden kanssa Venäjä on allekirjoittanut vastaavan sopimuksen. Se osoittaa myös järjestelmän soveltamisen tietokannassa.

kieltoja

Ne on perustettu varmistamaan poliittisen järjestelmän perusta, kotimarkkinat, maan puolustus, tuki kotimaisille tuottajille ja taloudellinen kehitys. Kiellot asetetaan ulkomailta peräisin olevien tuotteiden, ulkomaisten henkilöiden suorittamien töiden ja palvelujen maahanpääsylle. Tällaisten valtioiden luettelo määritetään Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Toimeenpaneva sääntelyelin vahvistaa ehdot, joiden nojalla ulkomaiset yhteisöt otetaan mukaan sopimusjärjestelmään, jonka kieltävät hallitus. Rajoituksia määrittelevät normaat säädökset on julkaistava lainsäädäntöjärjestyksessä. Kolmen päivän kuluessa julkaisemisesta ne on sijoitettava yhteiseen tietojärjestelmään.

Erityistapaukset

Muutokset julkisia hankintoja koskevassa laissa vaikuttivat itsenäisten kuntayhtymien ja useiden muiden oikeushenkilöiden toimintaan. Erityisesti budjettilaitokset osallistuvat sopimusjärjestelmän mukaisiin suhteisiin tukien kautta. Varoja annetaan asianomaisesta valtion, alueellisesta tai kunnallisesta rahastosta. Niiden hankintatoimintaa voidaan tietyissä tapauksissa rahoittaa myös muista laissa säädetyistä lähteistä. Erityisesti puhumme erityisen säädöksen olemassaolosta. Jos budjettilaitoksella on asiakirja, joka on hyväksytty liittovaltion lain nro 223 2 §: n 3 momentin mukaisesti, se voi ostaa:

1. Avustuksista, jotka siirretään peruuttamattomasti ja maksutta oikeushenkilöiden ja kansalaisten, mukaan lukien ulkomaiset yritykset, joilla on oikeus siirtää niitä Venäjän federaation alueella, samoin kuin tuet, jotka saadaan kilpailun perusteella asianmukaisen tason talousarviosta, jollei rahoittajien asettamia ehtoja ole annettu enemmän.
2. Urakoitsijana. Tämä oikeus myönnetään, jos sopimuksen mukaisesti muut henkilöt osallistuvat kauppaehtojen täyttämiseen suorittaakseen töitä, toimittaa tuotteita ja tarjotakseen palveluja, jotka ovat tarpeen instituutioiden maksamien velvoitteiden maksamiseksi.
3. Muista tuloja tuottavista toiminnoista juridisilta henkilöiltä ja kansalaisilta saatujen varojen kustannuksella. Poikkeuksena on maksettujen lääketieteellisten palvelujen tarjoaminen CHI-ohjelman puitteissa.

Kun Venäjän federaation siviiliprosessilain nojalla tehdään sijoitus oikeussubjektille, joka ei toimi kunnallisena tai valtion toimielimenä, yhtenäisenä yrityksenä toteuttaessaan pääomarakenteiden jälleenrakentamista, rakentamista ja teknistä uudelleenvarustamista koskevia hankkeita, liittovaltion lain nro 44 säännökset, jotka koskevat asiakkaan toimintaa talousarviossa vahvistetuin ehdoin ja ehdoin normatiiviset säädökset Venäjän federaation, sen alueen tai Moskovan alueen osallistumista sijoituskohteen omistukseen koskevien sopimusten puitteissa.