Venäjän federaation budjettilaki on finanssilain pääosa. Se sisältää kaikenlaisia normeja. Ne määrittelevät nykyisen budjettijärjestelmän rakenteen, pääluokan menot ja tulot sekä menettelytavan niiden jakamiseksi kaikkien nykyisten budjettien kesken. Budjettilakien lähteisiin, lukuun ottamatta edellä mainittuja normeja, sisältyy suuri joukko muita tekijöitä. Kaikki eivät tiedä heistä tänään.
Budjettilakien normit on sisällönsä mukaan jaettu kahteen tyyppiin. Ne ovat menettelyllisiä ja aineellisia. Viimeksi mainitut vakiinnuttavat käytetyn budjettijärjestelmän rakenteen, samoin kuin yleisen luettelon eri talousarvioiden menoista ja tuloista ja niiden myöhemmän jakautumisen muiden budjettien kesken. Budjettilakien lähteisiin sisältyy myös normeja, jotka määrittelevät valmistelu- ja myöhemmän harkinta-, hyväksymismenettelyn sekä paikallisten tai valtion budjettien toteuttamisen. Näissä säännöissä vahvistetaan muun muassa selkeä menettely kassavarojen tuloja ja kuluja koskevien koottujen arvioiden täytäntöönpanoa koskevien raporttien laatimiseksi ja hyväksymiseksi.
Mitä he ovat?
Budjettilain lähteet ovat sen ilmaisun erityisiä ulkoisia muotoja, ts. Paikallisen itsehallinnon tai valtion vallan eri toimeenpanoelinten ja edustavien elinten erilaisia säädöksiä, jotka osallistuvat julkisen sektorin suhdetoimintaan.
Tällaisten lähteiden järjestelmä perustuu siihen tosiseikkaan, että tämän toiminnan eri tehtävät suoritetaan olemassa olevan valtion mekanismin kaikilla osilla, jotka perustuvat vallanjaon periaatteeseen. Tämä viittaa siihen, että kaikki nykyiset hallintoelimet, samoin kuin erilaiset paikalliset hallitukset, antavat toimivallansa nojalla erilaisia säädöksiä, joilla kutakin budjettiprosessia säännellään. Siksi yleinen lähdejärjestelmä sisältää:
- perustuslakia;
- liittovaltion lait;
- kansainväliset sopimukset ja julistukset;
- perustuslakituomioistuimen päätökset;
- erilaiset Venäjän federaation presidentin antamat määräykset ja asetukset;
- eri toimeenpanoelimiin liittyvät säädökset.
luokitus
Nykyisessä sääntelymekanismissa melko suuri rooli on lähteiden luokittelulla, jonka pääkriteeri on eri säädösten toiminta. Siksi korostetaan erilaisia standardeja, joita sovelletaan kaikkialla Venäjällä, samoin kuin sellaisia, joiden lakivoima koskee vain tiettyjä Venäjän federaation tai kunnan aiheita.
Ensimmäisen tyyppisiä lähteitä ovat perustuslaki, perustuslakituomioistuimen päätökset, kaikenlaiset kansainväliset sopimukset ja julistukset sekä presidentin asetukset. Toiseen ryhmään tulisi kuulua Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yksittäiset perustuslakit ja niiden lait sekä perustuslakituomioistuinten päätökset ja paikallisten toimeenpanoelinten hyväksymät standardit.
Budjettikoodi
Tärkein paikka kaikista lähteistä on BC, joka hyväksyttiin ensimmäistä kertaa vuonna 1998. Sen mukaisesti vahvistetaan tämän lainsäädännön yleiset periaatteet, samoin kuin koko budjettijärjestelmän organisointi ja jatkotyö. Lisäksi sen perusteella määritetään joukko muita sääntöjä ja oikeusnormeja, mukaan lukien menettelyn oikeusperusta ja mahdollinen syytteeseenpano talousarviolainsäädännön rikkomisista ja paljon muuta.
Itse budjettikoodi sisältää 5 osaa, joista kukin sisältää 32 lukua. Aluksi Venäjän nykyisessä oikeusjärjestelmässä päätettiin lisätä budjettilakien rakenteeseen normeja, jotka sallivat luottosuhteiden sääntelyn valtion ja erilaisten kuntayhteisöjen kanssa. Osa sen luvuista on omistettu myös kunnallisille ja valtionlainoille tai Venäjän muille valtioille myöntämille lainoille.
BC: stä tulee erityisen tärkeä, kun budjettiprosessia säännellään useiden elinten välillä, myös niitä koskevat säännökset korostetaan erillisessä luvussa.
Ominaisuudet ja edut
BC: n kiistaton etu on sen neljännen osan läsnäolo, jonka avulla määritetään käsite "budjettilainsäädännön rikkominen", vahvistetaan budjettirikkomusten kokoonpano ja luodaan selkeä menettelytapa, jolla pidetään vastuussa tällaisista rikkomuksista.
Sen piirre on integroidun sääntelyn tarjoaminen kaikille Venäjän federaation alueella esiintyville budjettisuhteille. BC-normit eivät siten määrittele vain tällaisten suhteiden osallistujien erilaisia aineellisia oikeuksia ja velvollisuuksia. Niiden avulla voit myös säännellä selkeästi budjettiprosessia kaikilla tasoilla, sekä määrittää kunnan ja valtion talouden valvonnan perustan.
BC-normit tarjoavat erittäin yksityiskohtaisen sääntelyn budjettitoiminnasta liittovaltion tasolla, kunta- tai alueellisissa suhteissa budjettivallan perusperiaatteet määritetään tällä alueellisella tasolla.
Mitä tämä oikeus sisältää?
Sovellettavan lain mukaisesti tärkeimmät budjettilain lähteet ovat Venäjän federaation budjettilaki sekä erilaiset liittovaltion budjettilakit, jotka hyväksytään sen nojalla tietylle vuodelle. Se sisältää myös erilaisia paikallista itsehallintoa edustavien elinten sääntelylakeja, jotka liittyvät paikalliset budjetit tietyn ajanjakson ajan, ja muut liittovaltion lait.
Budjettisuhteet
Suhdetoiminta, jota säätelevät budjettilakien normit, muodostaa viime kädessä asiaankuuluvat oikeussuhteet. Nykyisen lainsäädännön mukaan tällaisiin oikeussuhteisiin kuuluvat kaikki suhteet, jotka syntyvät yksiköiden välillä, kun budjettimenettelyä säännellään:
- Tulojen luominen tai menojen toteuttaminen Venäjän federaation valtionjärjestelmän budjetin eri tasoilla sekä kuntien ja valtion lainojen toteuttamisessa ja vastaavan velan sääntelyssä.
- Valtiojärjestelmän jokaiselle tasolle laadittujen budjettien laatiminen ja jatkaminen sekä hyväksyminen ja myöhempi toteuttaminen, mukaan lukien kaikkien vaiheiden valvonta.
laite
Jos tarkastellaan budjettilakien lähteitä, budjetti on tässä maan tärkein rahoitussuunnitelma ja tarjoaa myös yksityiskohtaisen luettelon sen menoista ja tuloista. Aineellisella sisällöllään se on keskitetty valtion rahasto.
On ymmärrettävä oikein, että talousarviolla on erittäin tärkeä rooli minkä tahansa maan taloudellisessa ja poliittisessa elämässä. Venäjä on liittovaltio. Siksi budjettilain lähteet ovat sen liittovaltion budjetti sekä eri yksiköiden varat.
Valtion järjestelmä tarjoaa tarvittavan rahoituksen maan sosioekonomiselle kehitykselle ja maksaa myös puolustukselle ja monille muille kiireellisille tarpeille. Talousarvion kehittäminen tapahtuu huolellisesti laaditun ennusteen perusteella valtion sosioekonomisesta kehityksestä tiettynä vuonna.
Valtion budjetti-oikeudelliset suhteet määräytyvät sen perustuslain mukaisesti luodun rakenteen perusteella. Venäjän federaatio on laillinen, liittovaltion ja demokraattinen valtio, joka kunnioittaa tasavallan hallitusmuotoa. Maa sisältää alueet, alueet, tasavallat, autonomiset alueet ja piirit sekä liittovaltion kannalta merkittävät kaupungit, jotka ovat tasavertaisia aiheita Venäjän federaation budjettilaissa.
Budjettijärjestelmä sisältää yhdistelmän tasavallan, maakuntien, alueellisten, liittovaltion ja monien muiden budjettien ja on osa yleistä rahoitusjärjestelmää.
rakenne
Budjettilakien perusteissa säädetään budjettirakenteen kolmesta päätasosta:
- Federal.
- Venäjän federaation aiheet.
- Paikallinen.
Ylimääräiset budjetit voidaan jakaa sosiaalisiin ja taloudellisiin tarkoituksestaan riippuen sekä alueellisiin, paikallisiin ja liittovaltion hallintotasoista riippuen. Tärkeimpiä ja suurimpia tässä tapauksessa ovat liittovaltiot, joihin kuuluvat:
- Valtion työllisyysrahasto.
- Eläkekassa
- Sosiaaliturvarahasto.
- Pakollinen sairausvakuutuskassa.
eläke
Eläkerahasto kuuluu budjettilakien alaan, ja sillä on järjestelmä, joka määritetään vuoden 1991 asiaa koskevassa asetuksessa. Hän on suoraan hallituksen alainen ja toimittaa sille näin ollen vuosikertomuksen työstään. Rahaston budjetti hyväksytään vuosittain maan korkeimmissa lainsäädäntöelimissä, ja sen varat ovat täysin valtion omaisuutta.
Eläkekassan perustaminen tapahtuu Venäjän federaation perustamisyksiköissä ja liittovaltion tasolla, mikä varmistaa oikea-aikaiset ja täydet maksut jokaiselle eläkeläiselle riippumatta siitä, missä hän työskenteli tai asuu.
Eläkerahastoa koskevassa budjettilakia koskevassa säännössä säädetään useista lähteistä sen perustamiseen:
- työnantajien maksamat vakuutusmaksut;
- eri yritysten työntekijöiden suorittamat vakuutusmaksut;
- liittovaltion talousarvion määrärahat, jotka on tarkoitettu eläkkeiden ja kaikenlaisten etuuksien maksamiseen;
- varat, jotka työllisyysrahasto korvaa työttömien ennakkomaksujen nimittämisen yhteydessä;
- erilaiset vapaaehtoiset maksut.
Tämä on vain pääluettelo tämän rahaston rahoituslähteistä, vaikka niitä on useita.
Mihin se on tarkoitettu?
Ensinnäkin budjettilain käsitteessä eläkerahastoa pidetään välineenä, jolla voidaan kohdentaa ja kerätä varoja lasten eläkkeiden tai rahaetuuksien myöhempää maksamista varten sekä heidän lisärahoituksensa järjestämiseksi. Sitä käytetään myös pitkäaikaiseen osallistumiseen erilaisiin alueellisiin tai liittovaltion rahoitusohjelmiin, jotka liittyvät väestön sosiaaliseen tukemiseen. Se tarjoaa muun muassa myös taloudellisten resurssiensa laajemman kopioinnin, joka perustuu omarahoituksen ja monien muiden periaatteisiin.
Sosiaaliturvarahasto
Rahasto on perustettu rahoittamaan sosiaaliturvaan liittyviä kuluja. Budjettilakijärjestelmässä pidetään rahaston päälähteinä yrittäjyyteen osallistuvien työnantajien ja kansalaisten erilaisia vakuutusmaksuja sekä monia muita tuloja. Kaikki tällä tavoin kertyneet varat käytetään myöhemmin erilaisten etuuksien maksamiseen, jotka liittyvät kansalaisten väliaikaiseen toimintakyvyttömyyteen, raskauteen ja synnytykseen lapsen syntymän yhteydessä, tarvittaessa lapsen hoitamiseen ja monien muiden sosiaaliturvavarojen turvaamiseen.
Pakollinen sairausvakuutuskassa
Sovellettavan lain mukaisesti tämäntyyppiset liittovaltion ja alueelliset rahastot harkitsevat budjettilain periaatteita. Tällaisten elinten työn oikeusperustana on useita säännöksiä, jotka hyväksyttiin korkeimman neuvoston 24. helmikuuta 1993 tekemien päätösten mukaisesti.
Näiden rahastojen työn tarkoituksena on varmistaa työntekijöiden pakollisen sairausvakuutuksen valtion politiikan täysimääräinen täytäntöönpano erottamattomana osana yleistä valtion vakuutusjärjestelmää. Liittovaltion elinten perustaminen on Venäjän federaation hallituksen aloite, kun taas alueelliset elimet muodostetaan Venäjän federaation tiettyjen tasavaltojen viranomaisten ja muiden yksiköiden aloitteiden mukaisesti.
Tärkeimmät lähteet, jotka varmistavat tällaisten rahastojen muodostumisen, ovat erilaisten liiketoimintayksiköiden vakuutusmaksut budjettimäärärahat ja muut tulot. Kaikki tällä tavalla saadut varat käytetään viime kädessä pakollisen sairausvakuutuksen tarjoamiseen sekä muihin siihen liittyviin toimintoihin.
Liittovaltion rahaston talousarvio sekä sen työstä annettavat raportit ovat pakollisia vuosittain, kun valtion duuma käsittelee kokouksia.
