Lainvalvonnan syyttäjän valvonta

Julkisen elämän järkevä järjestäminen, monipuolisten, toisinaan ei vain sattumanvaraisten, mutta jopa vastakkaisten pyrkimysten ja etujen optimaalinen tasapaino, kansalaiset ovat paljon velkaa lainsäädäntöjärjestelmälle. Sitä ei kuitenkaan voi olla itsenäisesti. Tarvitaan järjestelmä lakien täytäntöönpanon seuraamiseksi. Tämä tehtävä on osoitettu erityiselle viranomaiselle. Lainvalvontaa valvoo syyttäjävirasto.

Nykyaikaiset todellisuudet

Venäjän laillisuustilanne riippuu ensisijaisesti nykyisen ajan objektiivisista vaikeuksista, liikkuvuudesta ja jossain määrin oikeusalueen hauraudesta. Nykyään maassa ei ole vakaata oikeusjärjestelmää - se on vasta muodostumisvaiheessa. Koska oikeudellisista uudistuksista puuttuu pätevästi harkittu käsite, lainsäädäntötoiminta tapahtuu vaarallisesti. Nykyiset rakenteelliset aukot vaikuttavat negatiivisesti taloudellisten, sosiaalisten ja muiden prosessien sääntelyyn. Lakien täytäntöönpanoa ei ole toteutettu maassa hyvin. Valtion sosiaalisen kurinalaisuuden heikentymisen vuoksi lakien normien kieltäminen vahvistui. Vanhan ohjausjärjestelmän romahtaessa uutta ei muodostettu.

Lakien täytäntöönpanon valvonta (yleinen valvonta). Valvonnan aihe

Maan tilanteen normalisoimiseksi on perustettu erityisiä elimiä. Niiden päätoiminta on lakien täytäntöönpanon valvonta. Heillä on erityiset valtuudet suorittaa tämä tehtävä. Valtion laillisuusaste riippuu suuresti heidän työnsa asianmukaisesta järjestämisestä. Lakien täytäntöönpanon valvonta (yleinen valvonta) on melko laaja toiminta-alue. Valvonta tapahtuu monien säädösten noudattamisen, niitä seuraavien ja säädöksiä julkaisevien yksiköiden käyttäytymisen suhteen. Kyseisen palvelun piiriin kuuluvien sosiaalisten suhteiden äärimmäisen laajuuden ja monimuotoisuuden vuoksi tätä alaa kutsuttiin aikaisemmin ”yleiseksi valvontaksi”. Tämä määritelmä on säilytetty ja sitä käytetään usein nykyään.

valtuudet

Valvova yksikkö valvoo lakien täytäntöönpanoa art. Asiaa koskevan liittovaltion lain 21 kohta. Organisaation tehtävänä on valvoa perustuslain ja tärkeimpien säädösten noudattamista valtion komiteoissa, ministeriöissä, osastoissa ja muilla viranomaisilla eri tasoilla, sekä liittovaltion että aihepiirin tasolla. Palvelu valvoo lakien täytäntöönpanoa virkamiehille voittoa tavoittelemattomien ja kaupallisten yritysten päälliköt.

Rakenteen ominaisuudet

Edellä esitetystä luettelosta käy selväksi, kuinka laaja lakien täytäntöönpano on. Maassa on useita kymmeniä liittovaltion osastoja, ministeriöitä, julkisia palveluita ja komiteoita. Lisäksi heidän lukumääränsä muuttuu jatkuvasti. Lakien täytäntöönpanon valvonta koskee kaikkia maan aiheita, kuntia. Sotilaalliset valvontaelimet, joissa on valtava määrä virkamiehiä, erilaiset yritykset ja laitokset työntekijöineen ja johdon kanssa mukaan lukien, kuuluvat valvonta-alueeseen. On myös vaikea määrittää tarkkaan niiden määräysten lukumäärää, jotka ovat myös valvonnan kohteena. Lainvalvontaa seuraavat asianmukaisella viranomaisella olevat virkamiehet. Lähes kaikkiin perustuslain artikloihin viitataan ensisijaisesti valvonnan alaisissa säädöksissä.Lakien täytäntöönpanon valvonnan piiriin kuuluvat myös työ-, siviili-, ympäristö-, hallintolaki- ja muut sen normit.

Hallinnan ydin ja tarkoitus

Lakien täytäntöönpanon valvonta tapahtuu pääosin kentällä ja valtion elimissä. Tilastojen mukaan paljastetaan eniten rikoksia, ja rikosten poistamisessa on tosiasioita, joissa vastustetaan toimivaltaisia ​​yksiköitä ja virkamiehiä, ja puututaan työhön heille annettujen tehtävien suorittamiseksi. Julkishallinnon alalla lakien tiukka noudattaminen on välttämätöntä. Lainsäädännössä olevat ohjeet on pantava täytäntöön paikallisista eroista riippumatta ja alueellisista tai departementtisista vaikutuksista huolimatta. Syyttäjäviraston valvontaa lakien täytäntöönpanon suhteen pidetään asianomaisen viranomaisen erityistoiminnan perustajana. Toisin kuin muut teollisuudenalat, sen tarkoituksena on edistää hallituksen asetusten noudattamista. Kun tämä ominaisuus otetaan huomioon, lakien täytäntöönpanon valvontaa voidaan pitää linkkinä, joka vahvistaa maan kansallisuutta, tapaa, jolla federaation ja sen jäsenten edut sovitetaan yhteen.

Lainvalvonnan syyttäjän valvonta

Tällä toimialalla on suora yhteys:

• Tehokkaan pystysuuntaisen vertikaalin muodostuminen.
• Vapauksien ja ihmisoikeuksien todellinen suojaaminen ja säilyttäminen.
• Vahvistetaan viranomaisten toimintaa eri laillisuusasteilla.

Eri säädösten säännösten noudattamisen valvonnassa toteutetaan merkittävä osa syyttäjän rakenteen ennaltaehkäisy- ja valvontapotentiaalista. Sen avulla on mahdollista saavuttaa paitsi lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano, myös rikkomusten havaitseminen niiden muodostumisen varhaisessa vaiheessa ja tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen niiden poistamiseksi.

Toimialat

Ottaen huomioon lakien täytäntöönpanon valvonnan nykyiset tehtävät voidaan erottaa useita alasektoreita, joihin valvontaa sovelletaan. Näitä ovat muun muassa:

1. Sosiaalinen alue. Tällä alueella suoritetaan syyttäjävalvontaa lakien täytäntöönpanosta kansalaisten ja organisaatioiden välillä, jotka liittyvät ihmisten julkiseen elämään. Erityisesti valvonnan alaan kuuluvat normatiiviset säädökset, jotka koskevat:

• Sisäisesti siirtymään joutuneet henkilöt ja pakolaiset.
• Poliittiset vapaudet ja kansalaisten oikeudet.
• Työvoima, sen suojaaminen ja ammatillisen koulutuksen noudattaminen.
• Väestön työllisyys.
• Terveydenhuolto.
• Koulutus.
• Asumiseen.
• Kuluttajansuoja.
• Asumisen yksityistäminen.
• Ekologia.
• Säteily ja ydinturvallisuus.
• Eläkeasetus.
• Hyötyjä.
• Huumeiden väärinkäytön torjunta.
• Kansalaisten vetoomukset.
• Alaikäiset.

2. Talous. Tällä alueella syyttäjä valvoo seuraavien lakien täytäntöönpanoa:

• Omaisuus.
• Yrittäjyys.
• Kunnan ja valtion yritysten yksityistäminen.
• Pankkitoiminta ja pankit.
• Verot.
• Maa.
• Investointeja.
• Tiet ja kuljetus.
• Vuokrasopimus.

3. Puolustusala. Tällä alalla valvotaan seuraavan lainsäädännön täytäntöönpanoa:

• Raja.
• Puolustus.
• Aseita.
• Hätätilanteet ja määräykset.

4. Ulkomainen talousalue. Tällä alalla noudatetaan seuraavaa lainsäädäntöä:

• Tulli.
• Ulkomainen taloudellinen toiminta.

Kaikkia näitä alueita ei voida pitää tyhjentävinä. Valtion toiminnan ja kehityksen aikana ilmenee uusia sosiaalisia ja taloudellisia ongelmia. Ne vaativat erityistä huomiota lakien täytäntöönpanoa valvovilta syyttäjiltä.

Päätoiminnot

Suorittamalla valvontatoimintaa hallintoelimissä syyttäjävirasto myötävaikuttaa siten valtion ja yhteiskunnan tehtävien hoitamiseen väestön oikeuksien suojelemiseksi ja lisää materiaalista hyvinvointia.Toisin sanoen osana valvontatoimenpiteitä ratkaistaan ​​myös muut valtion, taloudelliset, poliittiset, kulttuuriset, kansalliset ja julkiset kysymykset. Syyttäjälaitoksen tehtävät määrätään asiaa koskevissa yleisen syyttäjän määräyksissä ja laissa, samoin kuin useilla muilla määräyksillä ja ohjeilla. Siten kyseinen elin:

• Muista puuttua rikkomuksesta saatuihin tietoihin toteuttamalla toimenpiteitä, joilla havaitaan ja poistetaan laittomat toimet ja olosuhteet, jotka edistävät tätä. Tässä tapauksessa on keskityttävä perustuslakiin. Syyttäjälain ensimmäisissä painoksissa ei säännelty valvontatoimien toteuttamista sen säännösten noudattamisen suhteen. Siitä huolimatta valvonta suoritettiin edelleen. Syyttäjäviranomaiset valvoivat perustuslain täytäntöönpanoa todellisuudessa melko jatkuvasti ja systemaattisesti. Asiaa koskevien säännösten puuttuminen muodosti kuitenkin epävarmuuden palvelun asemasta sen tehtävää suoritettaessa. Tältä osin liittovaltion lakiin tehtiin tarvittavat muutokset. Heidän mukaansa elimen valvonnan aiheeseen sisältyy maan perustuslain määräysten täytäntöönpano. Nämä säädöt täyttivät kohtuullisesti aukon. Tämän seurauksena palvelun todellinen ja melko vakava rooli perustuslain toiminnan takaavassa mekanismissa vahvistettiin.

• Maksimoi lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnan käytön kaikenlaisten laittomien toimien estämisessä.

• Aktivoi ja parantaa nykyisten valtion valvontaelinten ja lainvalvontaviranomaisten toimintaa. Tämän työn tarkoituksena on varmistaa säännösten noudattaminen eri tasoilla ja vahvistaa oikeusvaltiota. Tämä tehtävä suoritetaan suorittamalla syyttäjän tarkastuksia näissä rakenteissa ja ohjeita seurannan suorittamiseksi alaisissa alaisissa yksiköissä, organisaatioissa, instituutioissa ja yrityksissä.

• Toteuttaa aktiivisesti olemassa olevan periaatteen, jonka mukaan rangaistus on välttämätöntä rikoksesta. Tämä tehtävä suoritetaan nostamalla esiin kysymys rikollisten saattamisesta vakiintuneeseen vastuuseen riippumatta heidän omaisuudestaan ​​ja virka-asemastaan ​​perustuen siihen, että kaikki ovat tasa-arvoisia lain edessä.

• Se tuo tietoa työstään yleisölle ja yleisölle television, radion, aikakauslehtien kautta. Syyttäjän tehtäviin kuuluu myös ilmoittaminen rikkomusten poistamiseksi toteutettavista toimenpiteistä ja tekijöiden vastuuseen saattamisesta, ilmoittamalla heidän asema ja sukunimet sekä rikollisuuden dynamiikan tila alueilla.

• Se paljastaa puutteita nykyaikaisessa lainsäädännössä, tarvetta suhteellisten suhteiden normatiiviseen sääntelyyn ja ryhtyy toimenpiteisiin niiden poistamiseksi. Jälkimmäinen toteutetaan tekemällä edustavia elimiä ja rakenteita, joilla on oikeus lainsäädäntöaloite asiaankuuluvat tarjoukset. Samaan aikaan alemmat virkamiehet välittävät mielipiteensä korkeampien välityksellä.

• Parantaa virkamiesten oikeuskulttuuria. Tämä pätee etenkin sellaisten valtion elinten johtoon, jotka antavat normaaleja säädöksiä ja suorittavat muita juridisesti merkittäviä toimia, yrittäjiä, kaupallisten järjestöjen päälliköitä ja kansalaisia. Tämä saavutetaan antamalla näihin luokkiin tarve noudattaa tiukasti sovellettavia säännöksiä. Suurimmassa määrin tätä helpottaa syyttäjien valvonta, jota toteutetaan erityisten ennaltaehkäisevien toimenpiteiden yhteydessä. Tällä hetkellä palvelun päävaatimus on lisätä valvonnan tehokkuutta. Tämä ilmaistaan ​​vaikutuksella työn tuloksiin - lakiin ja järjestykseen sekä laillisuuteen.

Vaatimustenmukaisuuslausunto

Lainsäädännön täytäntöönpano tapahtuu säädöksissä tai toimissa (toimettomuus). He ilmaisivat ihmisten edut ja tahdon. Normaalien säädösten, toimien (toimimattomuuden) kautta, joilla on juridisesti merkityksellisiä vaikutuksia, toteutetaan lain päätehtävä, joka toimii mekanismina suhteiden suhteen. Niitä pidetään myös noudattamisen muotoina, jotka kattavat kaikki lainvalvonnan alat.

Palvelun sisäinen rakenne

Lainsäädännön täytäntöönpanoa valvoo joukko elimiä, yksiköitä ja virkamiehiä. Heille 1 artiklassa vahvistetun luettelon mukaisesti. Vastaavan liittovaltion lain 21 §: ään kuuluvat elimet

• Liittovaltion teollisuuden nimittäminen.
• Paikallishallinto.
• Lainsäädäntö ja toimeenpanovalta Venäjän federaation aiheissa.
• Valtioista riippumattomien ja valtion rakenteiden johtaminen ja hallintolaitteet, joiden toiminta vaikuttaa julkisen elämän eri osa-alueisiin.

Tätä luetteloa pidetään tyhjentävänä. Siihen tehdyt muutokset sallitaan antamalla asiaa koskevia asetuksia. Äärimmäisen välttämättömästä ja erittäin perustelusta luettelon mukauttamisesta säädettiin 10. 02. 1999 annetussa liittovaltion laissa. Hän poisti alkuperäisessä painoksessa tehdyn virheen. Se sisälsi sisällyttämättä jättämisen voittoa tavoittelemattomien ja kaupallisten järjestöjen luetteloon. Tämä vaikeutti huomattavasti syyttäjävalvonnan suorittamista alemmalla valvontatoiminnolla, jossa pääasiassa rikoksia tehdään.

Jakelualue

Syyttäjätoiminnan teoriassa kysymys valvonnan rajoista tutkitaan usealta puolelta: teoista, esineistä, valvonnan luonteesta ja toimenpiteistä, joita suositellaan niiden olosuhteisiin vaikuttavien rikkomusten poistamiseksi ja niiden syyt. Yleensä nämä parametrit voivat olla hyvin rajoitettuja. Heidän uskotaan asettavan täysin rajat syyttäjävalvonnan toiminnalle. Heidän tietonsa riittävät varmistamaan työntekijöiden yhtenäisen lähestymistavan valvoa asetusten noudattamista. Tämä on pohjimmiltaan tarkoitus asettaa valvonnan rajat.

Valvonnan luonne

Sitä määrittelevät rakenteen tehtävät, sen nimittäminen laitokseksi, joka seuraa lakia ja pyrkii hyväksymään standardien tarkan ja yhdenmukaisen täytäntöönpanon kaikissa organisaatioissa, osastoissa ja virkamiehissä koko maassa. Pääasiallisena kriteerinä palvelun hallitsemien kohteiden toiminnan arvioinnissa käytetään heidän tekojensa ja toimiensa yhdenmukaisuutta valtiossa voimassa olevien lainormien kanssa. Lakien täytäntöönpanoa valvova virkamies suorittaa vertailevan analyysin alaisten yksiköiden toiminnasta. Samalla se korjaa poikkeamat voimassa olevista normeista, vaatii virheiden korjaamista ja rikosten, olosuhteiden ja rikosten syiden poistamista. Tässä suhteessa palvelun näkökulmasta on se osa hallittujen esineiden toimintaa, jota laki säätelee ja liittyy niiden toteuttamiseen. Liittovaltion lain mukaan elimen toimien ei tulisi ulottua toiminta-taloudelliseen toiminta-alueeseen. Hän ei voi korvata muita palveluja.

Valtuuksien rajoittaminen

Edellä mainittujen tietojen yhteydessä on tarpeen luopua vallan korvaamisesta korkeamman valtion viraston valvonnalle. Palvelun työntekijän ei pitäisi esimerkiksi tarkistaa lakisääteisten verojen siirron oikeellisuutta. Vaikka ongelmalla olisi suuri merkitys, sen ratkaisua ei pidä siirtää syyttäjän harteille valtion velvollisuuksien toimimattomuuden perusteella. Valvontatoiminnan luonne osoittaa myös palveluhenkilöstön hallinnollisen auktoriteetin puutteen.

Syyttäjää ei ole velvoitettu eikä hänellä ole oikeutta ryhtyä toimenpiteisiin rikkomusten poistamiseksi suoraan.Virkamiehen tehtävänä on tunnistaa laittomien tekojen tosiseikat, syyt ja olosuhteet, nostaa esiin kysymys niiden poistamisesta elimelle tai sen työntekijälle, jonka toimivaltaan kuuluu asiaan liittyvien toimenpiteiden toteuttaminen. Erityisten toimenpiteiden ydin ja menettely, jonka mukaisesti ne pannaan täytäntöön, päättää ilmoitettu organisaatio, ei syyttäjä. Toisaalta tämä varmistaa valvontapalvelun työntekijän itsenäisen aseman säilymisen tällaisissa tilanteissa. Toisaalta varmistetaan syyttäjän ammattimainen lähestymistapa oikeusvaltion palauttamiskysymyksen ratkaisemiseen.

Erillinen suunta

Koska haastemiehen tehtäviin kuuluu sekä oikeudellisten että muiden tekojen suorittaminen, palvelu kokonaisuutena on erotettu oikeusjärjestelmästä ja sisällytetty toimeenpanoelinten rakenteeseen. Toiminnan valvonnalla on useita piirteitä. Valvomalla lakien täytäntöönpanoa haastemiesten toimesta, ylemmä virkamies tai yksikkö päättää, vastaako alaisen rakenteen tai sen yksittäisen työntekijän toiminta heidän määräyksiä. On myös tarkistettava, onko merkkejä jonkin viranomaisen viranomaisen ylittämisestä toiminnassa. Lain mukaan haastemiehet jaetaan tehtäviensä mukaan kahteen ryhmään:

• Tietyn järjestyksen tarjoaminen asianomaisille viranomaisille.
• Tuomioistuinten määräysten toteuttajat.

Ensimmäisessä tapauksessa ampuma-aseiden, erityisvälineiden ja fyysisen voiman käytön laillisuutta valvotaan. Haastemiesten lain noudattamisen valvonta koostuu suorien tarkastusten suorituksesta. Määräysvalta kuuluu myös näiden työntekijöiden tekemiin päätöksiin. Heidän toiminnan valvontaan kuuluu heidän vapauksiensa ja väestön ja oikeushenkilöiden oikeuksien noudattamisen tarkastaminen.

Tässä yhteydessä on huomattava, että kaikki nämä komponentit ovat tiiviisti yhteydessä toisiinsa. Joten siinä tapauksessa, että haastemies tekee lain vastaisen päätöksen - tekee esimerkiksi kohtuuttoman päätöksen -, hän myöhemmin toimii sen mukaisesti. Seurauksena on, että ne rikkovat lakien normeja, mikä puolestaan ​​useimmissa tapauksissa loukkaa organisaation tai yksilön vapauksia ja oikeuksia. Jos haastemiehen toiminnan tarkistaminen suoritetaan oikeudellisen henkilön tai yksityishenkilön pyynnöstä, joka vetoaa hänen toimimattomuuteensa tai toimintaansa, eikä ole syytä olettaa muiden rikkomusten olemassaoloa, voimme rajoittua käytettävissä olevien tosiseikkojen tarkistamiseen. Käytännössä on kuitenkin yleensä useita rikkomuksia kerralla, joita hakija ei ehkä edes epäile. Tältä osin katsotaan tarkoituksenmukaisemmaksi tarkistaa, että haastemies on pannut täytäntöön kaikki esitetyt vaatimukset.