Upseeri: tehtävät, toiminta, viranomaiset

Henkilö, joka vaalien mukaan tai nimittämällä tavalla suorittaa jatkuvasti tai väliaikaisesti viranomaisen edustajan toimintaa valtion laitoksissa, organisaatioissa, yrityksissä sekä puolueissa ja julkisissa tehtävissä hoitaessaan hallinnollisia, organisatorisia, hallinnollisia tai taloudellisia tehtäviä, on virkamies. Eli tämä on henkilö, jolla on erityisiä voimia.

Venäjän federaation alueella

Venäjän federaation rikoslain artikloissa virkamies määritellään henkilöksi, jolla on viranomaisen edustajan tehtävät ja joka hoitaa heidät valtion elinten hallinnollisella, organisatorisella, taloudellisella tai hallinnollisella alueella sekä paikallisessa itsehallinnossa, kunnassa tai valtion virastot tai yritykset Venäjän federaation asevoimissa ja muissa sotilasyksiköissä.

Julkiset kannat ovat vain ne, jotka on vahvistettu Venäjän federaation perustuslaissa ja liittovaltion laissa valtion valtaa varten. viranomaisille. Virallinen julkinen virka Venäjän federaation perustamisyksiköissä on henkilö, joka on näiden perustuslakien tai perussääntöjen mukaisessa asemassa. Toisin sanoen nämä ihmiset käyttävät suoraan kaikkia valtion elinten valtuuksia.

Väliaikaiset tullit

Tässä artikkelissa ei oteta huomioon valtion elinten ja niiden viranomaisten työntekijöitä, joille ei ole annettu virkamiesten valtuuksia. Heillä on jopa rikosoikeudellinen vastuu vain tapauksissa, joista nimenomaisesti määrätään asiaa koskevissa artikloissa. Jos henkilö kuitenkin suorittaa edustavia valtatehtäviä edes väliaikaisesti tai hänellä on siihen erityinen valtuutus, mikä tarkoittaa, että hänellä on lain mukainen hallinnollinen toimivalta, silloin hallinnollisen rikkomuksen tapauksessa hänellä on myös rikosoikeudellinen vastuu.

Tähän sisältyy myös virkamies, joka suorittaa hallinnollisia, hallinnollisia tai organisaation ja hallinnollisia tehtäviä kaikissa elimissä ja organisaatioissa, mukaan lukien RF-asevoimat. Jopa väliaikaisesti tehtävien suorittamisessa henkilölle on annettu valta, ja siksi hänen on oltava vastuussa toiminnastaan.

Virkamiesten vastuu

Johtajat, jotka tekevät hallinnollisia rikkomuksia tehtäviään suorittaessaan, kantavat pääasiassa hallinnollisen vastuun. Venäjän federaation virkamiehet, joihin tätä sovelletaan: hallintoneuvostojen ja hallintoneuvostojen, hallitusten, osastojen, tilintarkastus-, selvitys- ja laskentatoimikuntien jäsenet ovat oikeushenkilöitä sekä organisaatioiden päälliköt, joilla on yksinomaisen toimeenpanoelimen toimivalta. Sama koskee kilpailukykyisten, huutokauppa- ja noteerauskomissiotuotteiden toimijoita, jotka ovat kunnan tai valtion asiakkaan tai valtuutetun elimen luomia.

Yrittäjät, jotka eivät ole muodostaneet oikeushenkilöä, mutta ovat tehneet hallinnollisen rikkomuksen, kantavat myös saman hallinnollisen vastuun, jollei Venäjän federaation rikos- tai siviilioikeudessa toisin säädetä. Virkamiehen riittämättömästi suoritetut velvollisuudet ja toimeenpanotehtävien tehokkuus eivät kuulu hallinnollisen rikkomuksen käsitteeseen, ellei vahinkoa ole tapahtunut. Johtamistoimenpiteiden suorittamisen arvioimiseksi on kuitenkin kehitetty normatiivisia ja säädöksiä. Tästä olisi keskusteltava laajemmin, koska lehdistö mainitsee hyvin usein tietyn entisen virkamiehen tekemät rikokset.Satunnaiset ihmiset joutuvat usein valtion vallan laitteistoon, ja tämän estämiseksi tarvitaan todellinen mekanismi kunkin virkamiehen toiminnan arvioimiseksi.

Arviointimekanismit

Ensinnäkin tarvitsemme yksityiskohtaisen analyysin toiminnasta, jotta voimme harkita virkamiesten virallista suoritusta tavoiteindikaattoreiden perusteella. Tätä varten on määritettävä kriteerit kaikkien ammatillisen koulutuksen ja henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioimiseksi, jotka ovat välttämättömiä virkamiehen viralliselle toiminnalle johtamishierarkian asianmukaisella tasolla. Myös säänteleviä säädöksiä olisi säänneltävä, joissa suoritusjohtamisen kohteet erotetaan jokaisella johtotasolla.

Analyysi sisältää myös jaotteluissa tehdyn työn typologisoinnin - sisällön, vastaanottajien ja päätulosten perusteella. Ja niin, jokainen virkamiehen päätös niistä tehtävistä, jotka heille ovat antaneet alaiset yksiköt. Yksiköiden suorituksen luonteen on oltava heidän vastuunsa. Kehitetty kriteerijärjestelmä suoritusindikaattoreiden arvioimiseksi on erittäin tärkeä, mutta se on vain testattu, ja metodologiset luonnokset suosituksille on laadittu. Ehkä lähitulevaisuudessa virkamiehen toimintaa todellakin hallitaan tiukemmin kuin nyt tapahtuu.

Hallituksen elimet

Virkamiehet varmistavat lainvalvojien perustellun, tarkoituksenmukaisen ja oikeudenmukaisen syytteeseenpanon ja hallinnollisten rangaistusten määräämisen. Tätä varten on määritelty valtion elinten piiri (nämä ovat virkamiehiä), joilla on valtuudet käsitellä hallinnollisia rikkomuksia koskevia tapauksia. Näiden elinten järjestelmä rakentuu alueellisille ja alakohtaisille periaatteille, ja siksi sille on ominaista aiheiden heterogeenisuus.

Esimerkiksi kuusikymmentä erilaista valvontaelintä ja tarkastusta tarkastelee tarkasti hallinnollisia rikkomuksia, joista Venäjän federaation uuden hallinnollisten rikkomusten säännöstön perusteella on yli neljäsataa lajia. Tarkoituksena on, että ATS-tapauksia on viisikymmentä tyyppiä, joihin sisältyy liikenteen ja yleisesti liikenteen harjoittaminen sekä yleisen järjestyksen suojaaminen. On sellaisia ​​hallintoelimiä, joissa monilla virkamiehillä on oikeus harkita hallinnollisia rikkomuksia, ja ATS: ssä vain päälliköt ja apulaispäälliköt.

Oikeuksien jakaminen

Johtajat ja heidän sijaisensa lisäksi seuraavat virkamiehet voivat rangaista ja yleensä harkita rikkomustapauksia:

• Liikennepoliisiosaston (-osaston) päällikkö (varahenkilö), liikennepoliisin yksikön komentaja, hänen varahenkilönsä, liikennepoliisin tarkastaja ja liikennepoliisit erityisryhmillä.
• Piirin poliisit.

Poliisiosaston päällikkö ja hänen sijaisensa voivat harkita seuraavia tapauksia:

• pikkumainen huligaanismi;
• alkoholin käyttö julkisissa paikoissa;
• humalainen ulkonäkö;
• liikenneturvallisuussääntöjen ja ajoneuvojen käytön rikkominen;
• rajavyöhykkeellä oleskelua koskevien sääntöjen rikkominen;
• monet muut.

Sisäisten asioiden elimet tutkivat ja ratkaisevat myös hallinnolliset väärinkäytökset yksin. ATS-virkamiehen valta ei ole rajaton, mutta se toimii melko laajasti kaikilla julkisen elämän aloilla.

Valtuutetut elimet

Lainsäädännössä säädettiin, että hallinnollisen rikkomuksen tapaus on harkittava tuomioistuimessa. Millä virkamiehellä on oikeus päättää asiasta?

• Rauhan oikeudenmukaisuus. Nämä ovat yleisen lainkäyttövallan piiriin kuuluvia tuomioita, ja niihin voidaan uskoa kaikki tapaukset, jotka eivät ole rauhan tuomarien lain vastaisia, mutta vain heidän alueensa alueella, jonka paikalliset lainsäädäntöelimet määrittelevät ja jonka väkiluku ei ylitä kolmekymmentätuhatta ihmistä. Toisin sanoen tämä on tuomari, joka ratkaisee puhtaasti päivittäiset kysymykset (esimerkiksi avioeron yhteydessä).Tuomari päättää myös ensisijaisesti rikosasioista, joissa ei ole säädetty rangaistuksesta yli kolmeksi vuodeksi vankeuteen. Siviilioikeudelliset asiat käsitellään tarkalla luettelolla.
• Nuorten komissio. Nämä toimikunnat työskentelevät myös asuinpaikassa, ja niiden pätevyys määritetään myös Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Siitä huolimatta ne estävät alaikäisten laiminlyöntejä, asunnottomuutta, rikoksia ja epäsosiaalisia toimia, tunnistavat ja poistavat syyt ja olosuhteet, jotka edistävät tätä. Komissio suojaa myös alaikäisten oikeuksia ja etuja ja toteuttaa sosiaalisesti epäedullisessa asemassa olevien lasten ja nuorten sosiaalista ja pedagogista kuntoutusta, erityisesti huumeiden ja psykotrooppisten aineiden käyttöön liittyviä tilanteita. Tällaisten toimikuntien tehtäviin kuuluu myös monien muiden toimintojen suorittaminen: esimerkiksi alaikäisten osallistumisen tunnistaminen ja tukahduttaminen epäsosiaaliseen toimintaan.
• Toimeenpanevat elimet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden viranomaiset.
• Kollegiaelimet - hallintotoimikunnat.
• ATS.
• Vero ja tulliviranomaiset armeijan komissaarit, rajalaitokset ja monet muut virkamiehet.

Virkamiesten järjestelmä

Venäjän federaation virkamiehet ovat joko liittovaltion tai osavaltion viranomaisia. Seuraavaksi sinun on määritettävä tarkka paikka, jossa virkamies suorittaa virkavelvollisuuksia. Tätä voi esiintyä valtionlaitteen neljässä tyypissä:

• Lainsäädäntö (tai edustavat elimet valtion viranomaiset, esimerkiksi liittovaltion neuvosto tai duuma.
• Oikeudelliset viranomaiset.
• Syyttäjän toimistoon.
• Toimeenpanoviranomaiset.

Kaikki osavaltio. työntekijöillä on pätevyysluokat sertifikaatin tai tentin tulosten perusteella. Seuraavat virkaa on siis täytetty:

1. Korkeimmat virkaa ovat 1., 2. ja 3. luokassa. Täysivaltainen valtion neuvonantaja on liittovaltion viranomaisten toimeenpanoelimen päällikkö, hallintolaitteiden vanhempi työntekijä ja niin edelleen.
2. Päätoimet ovat samat, mutta valtion neuvonantaja. Tällainen on esimerkiksi presidentin referenssi.
3. Johtavat asemat. Neuvoajaluokka kuuluu myös kolmeen luokkaan. Tällaisella pätevyydellä voit olla asiantuntija-asiantuntija.
4. Johtotehtävät - yhden kolmesta luokasta vastaavan virkamiehen neuvonantaja.
5. Nuoremmat tehtävät - julkisen palvelun referee.

Sinusta voi tulla vain täysivaltainen valtion neuvonantaja ja vain Venäjän federaation presidentin käsissä oleva valtion neuvonantaja, loput nimittää asianomaiset valtion elimet. Erityyppiset valtiot. Palveluilla on usein omat pätevyysluokat, rinnat ja luokittelut sekä luokkaluokat. Yleensä tähän liittyy virkapukujen käyttöönotto: asevoimat, diplomaattijoukot, syyttäjävirasto, veropoliisi ja niin edelleen.

Virkamiesluokat

Valtion luokittelulle on monia syitä. työntekijöitä laillisen arviointiperusteen perusteella, toisin sanoen niille annettujen valtuuksien luonteen ja laajuuden perusteella. Jokainen henkilö, jolla on asemaa valtiosta riippumattomassa järjestössä tai valtion organisaatiossa, on virkamies - tämä on tosiasia, ja kaikki yritykset torjua tätä luonnollista ymmärtämistä virkamiehen käsitteestä rajoittavat ymmärtämistä "työntekijä" -luokasta. Mutta palveleva henkilö on se henkilö, jolla on asema. Tietyt virkamiesten tehtävät, niiden laajuus, valtuudet ja oikeudet edistävät työntekijöiden erilaista luokittelua.

Julkista palvelua koskevassa liittovaltion laissa kuvataan yksityiskohtaisesti työntekijöiden velvollisuudet ja oikeudet, mutta siinä ei sanota mitään niiden valtuuksien luonteesta, jotka johtuvat siitä tosiasiasta, että henkilö on korvannut tietyn julkisen aseman. Ja tämä on tärkein osa oikeudellisia piirteitä, oikeudellista asemaa ja toimeenpanoelimen asemassa - myös hallinnollisia ja oikeudellisia.Kaikki tietävät, että todellisella valtionneuvojalla on enemmän valtaa kuin yksinkertaisella Venäjän federaation neuvonantajalla, ja heidän määränsä ja merkityksensä ovat huomattavasti suuremmat. Tätä ei kuitenkaan kirjata päästöjen karakterisointiin. Jotta saadaksesi täydellisen kuvan viranomaisesta, sinun on tutkittava tehtävänkuvaukset ja selvitettävä virkamiesten ja virkamiesten väliset erot.

erot

Oikeudelliselle auktoriteetille on monia vaihtoehtoja. Yhdellä virkamiehellä on esimerkiksi vain kurinpidollinen virallinen suhde - johtajana alaistensa kanssa. Toinen on puhtaasti laitteistosuhteiden ulkopuolella, koska se hallitsee kaikkia järjestelmän alaisia ​​alajakoja - kuten liittovaltion ministeriö tai osasto. Kolmas virkamies osoittaa auktoriteetin jopa niille, joilla ei ole yhteyttä häneen. Ja lopuksi, on olemassa oikeudellisia ja fyysisiä virkamiehiä, joilla ei ole arvovaltaa, mutta palvelun luonteen vuoksi he ovat niin merkittäviä, että ne johtavat kaikenlaisiin oikeudellisiin seurauksiin.

Oikeudellisen aseman erot auttavat myös määrittelemään tämän tason virkamiestyypit.

1. Virkamiehet, jotka toteuttavat suoraan valtion ulkoiset valtuudet. viranomaisille. Ensinnäkin tämä on presidentti - korkein virkamies. Tämä virkamiesryhmä on saanut merkittävimmät valtuudet ja oikeudellisesti voimakkaat, joiden avulla he edustavat maata kaikentyyppisissä ulkosuhteissa. He ovat viranomaisten edustajia.
2. Virkamiehet, joilla on systeeminen toimivalta ja jotka on suunnattu työntekijöille ja alaisille elimille, jotka ovat virallisessa riippuvuussuhteessa. Nämä ovat laitosten ja yritysten päälliköitä.
3. Virkamiehet, joilla on valtuudet varmistaa valtion toiminta. viranomaisille. Heidän valtuuksillaan ei usein ole oikeudellisesti epätarkkuutta, koska ne liittyvät sisäiseen laitteistoon. Esimerkiksi hallitusosaston työntekijät eivät itse voi antaa lakia, mutta he voivat vaikuttaa siihen, että se lopulta annetaan, koska kaikki hallintopäällikön määräykset tai ministerin päätöslauselmat vaativat kaikenlaista oikeudellista valmistelua, ja juuri nämä työntekijät tekevät.

Nykyään myös Venäjän federaation eri kokoonpanoyksiköiden kaikki ylin virka nimetään eri tavalla: tasavallan päämies, presidentti, hallituksen puheenjohtaja, kuvernööri (alueen, alueen, autonomian) liittovaltion kannalta merkittävät kaupungit), hallintopäällikkö, pormestari. Asema voidaan valita tai pitää asianomaisten viranomaisten nimittämisen yhteydessä. Paikallishallinnot, jotka yleensä valitaan, ovat instituutioita, jotka on perustettu liittovaltion lain sekä Venäjän federaation lakien tai kuntien perustamislain mukaisesti.