Hankinnat yhdeltä toimittajalta: täytäntöönpanomenettely

Suurin osa ostoista, etenkin osavaltion tasolla, tapahtuu tarjousjärjestelmällä. Kilpailumenettelyt (tarjoukset, huutokaupat) tarkoittavat, että asiakas ei voi itsenäisesti valita urakoitsijaa, hän asettaa vain vaatimuksia, jotka tulevan urakoitsijan on täytettävä. Tämän lähestymistavan avulla voimme tarjota olosuhteet oikeudenmukaisimman kilpailun luomiseksi. Mutta on mahdollista suorittaa hankintatoimenpiteitä vain yhdeltä toimittajalta - lainsäädäntö sisältää sellaisen menettelyn kuin "ostot yhdeltä toimittajalta".

Nykyisessä hankintalaissa säädetään monen tyyppisistä menettelyistä tällä alalla. Yksi niistä on mahdollisuus allekirjoittaa sopimus yhden toimittajan kanssa hankintojen kautta häneltä. Tällaisia ​​menettelyjä kutsutaan kilpailemattomiksi. Ostaminen yhdeltä toimittajalta on ehkä suosituin tapa asiakkaiden ja toimittajien keskuudessa. Tässä tapauksessa sopimus ohittaa hankintavaiheen, esimerkiksi hakemusten käsittely, huutokauppa, yhteenveto. Eli sopimus tehdään välittömästi myyjän ja ostajan välillä.

Hankintojen ydin

Hankinta on kaiken tyyppisten aineellisten ja teknisten resurssien hankinta vaaditussa ajassa ja määrissä, jotka ovat tarpeen yrityksen tuotannon ja taloudellisen toiminnan normaaliin toteuttamiseen.

Hyvin organisoidun oston avulla voit paitsi hankkia oikean määrän tavaroita oikeaan aikaan, myös vaikuttaa toimittajaan tai valmistajaan. Tämä vaikutus antaa meille mahdollisuuden parantaa toimitettujen tuotteiden laatua sekä päivittää ja laajentaa jatkuvasti tuotevalikoimaamme, mikä viime kädessä lisää yrityksen kilpailukykyä ja tyydyttää maksimaalisesti kuluttajien kysynnän.

Lainsäädäntö ja sääntelykehys

Tärkeimmät tutkittavien kysymysten alan säädökset ovat liittovaltion laki "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, rakennusurakoiden ja palvelujen hankintaan valtion ja kuntien tarpeiden tyydyttämiseksi", päivätty 04.4.2013, nro 44-FZ ja liittovaltion laki, joka koskee tavaroiden, rakennusurakoiden ja palvelujen hankintaa tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta. "Päivätty 18. heinäkuuta 2011, nro 223-ФЗ.

Taulukko näyttää kahden lain vertailevat ominaisuudet.

Sovellus 44-FZ

Mahdollisuudet toteuttaa tämä hankintamuoto on kuvattu 44-FZ artiklan 1 osassa 93. Itse asiassa laki ei vaadi tämän menetelmän käyttöä. Hän antaa asiakkaille sellaisen oikeuden, käyttääkö sitä vai ei - päätös on asiakkaan tehtävä.

Asiakkaat nauttivat tästä oikeudesta nautinnolla, mutta lain mukaan rajoitetusti (enintään 100 tuhatta ruplaa)

Joissakin tapauksissa suuri summa on sallittu ostoille, esimerkiksi ostoille yhdeltä toimittajalta orvoille kaiken tarvittavan tarjoamiseksi. Tässä tilanteessa sopimusten määrä voi olla jopa 400 tuhatta ruplaa. Vaihtoehdot, joihin sisältyy hankintoja yhdeltä toimittajalta alle 44-FZ, kattavat kaikki ylivoimaiset esteet, jotka vaativat kiireellisiä päätöksiä. Laki kuvaa 52 pistettä, jolloin tällainen osto voidaan tehdä.

Se puhuu myös siitä, mitkä ostokset tehdään.Ostajan on kuitenkin ilmoitettava asiasta valvotulle elimelle ja sovittava luettelo hänen kanssaan. Samanaikaisesti se, joka ostaa, on pakko ostaa tavaroita myyjän ilmoittamissa hinnoissa ilman mahdollista alennusta ja hänen ehdoillaan, tämä on iso miinus asiakkaalle, koska hän on pakko hyväksyä sopimuksen ehdot ilman mahdollisuutta muuttaa niitä.

Samanaikaisesti yhdeltä toimittajalta alle 44-ФЗ: n ostojen kokonaismäärä voi olla enintään kaksi miljoonaa ruplaa vuodessa tai viisi prosenttia kaikista asiakasostoista, mutta enintään viisikymmentä miljoonaa ruplaa.

Sovellus 223-FZ

Liittovaltion lailla 223-ФЗ on samanlainen käsite. Aloite voi tulla sekä asiakkaalta että myyjältä. Tällaista hankintaa koskevat säännöt laaditaan 223-FZ: n mukaisesti, ja ne määritellään asiakkaan hankintamääräyksissä.

Yhden toimittajan konsepti

Ainoa toimittaja. Tämän käsitteen määritelmä on, että jokainen oikeushenkilö (organisaatio, yritys, laitos) tai henkilö toimittaa tavaroita tai palveluita asiakkaille.

Toimittaja harjoittaa liiketoimintaa toimitussopimuksen ehtojen mukaisesti, joka on yksi myyntisopimustyypeistä. Tavarantoimitussopimuksen mukaisesti hän sitoutuu siirtämään määräajassa hänen tuottamiaan tai hankkimia tavaroita asiakkaalle käytettäväksi taloudellisessa toiminnassa tai muihin tarkoituksiin, jotka eivät liity henkilökohtaiseen, perheen, kodin tai muuhun vastaavaan käyttötapaan.

Yhden toimittajan hankintojen määritelmä

Ostaminen yhdeltä toimittajalta on kilpailunvastainen muoto vastapuolen perustamiselle, jossa ei ole muodollista valintamenettelyä. Se on myös hankintamekanismi, jossa asiakas tarjoaa vain yhden urakoitsijan täyttää sopimuksen, ohittaen tarjousmenettelyt ja ottamatta mukaan muita tarjoajia.

On syytä huomata, että osto yhdeltä toimittajalta on oikeus eikä asiakkaan vastuu. Ainoat poikkeukset ovat ostot, kun 44-FZ: n kilpailumenettelyt epäonnistuvat. Ostokset yhdeltä toimittajalta houkuttelevat asiakkaita suhteellisella yksinkertaisuudellaan ja alhaisella ajallaan.

Tämän hankintamuodon edut

Tällä asiakkaan ja toimittajan välisellä vuorovaikutussuunnitelmalla on useita myönteisiä näkökohtia:

• toimittajalle taataan sopimus;
• asiakas saa taatun todennetun toimittajan;
• sopimuksen noudattamatta jättämisen todennäköisyys on pieni;
• menettely on yksinkertainen ja kätevä kaikille, se ei vaadi suuria työ- ja aikakustannuksia;
• lyhyet ostoehdot;
• asiakas ottaa yhteyttä toimittajaan, joka voi täyttää taatun sopimuksen;
• on lähes mahdotonta keskeyttää sopimusta;
• Toimittajan ei tarvitse käyttää suurta määrää henkilöresursseja sopimuksen tekemiseksi yhden toimittajan kanssa.

Tämän hankintamuodon haitat

Ne sisältävät:

• tilanne, jossa ei ole tervettä kilpailua, minkä seurauksena hinnanalennus on vähimmäistaso;
• ilmeisistä syistä tämäntyyppiset hankinnat herättävät aina esimiesten huomion.

Hankintamenettelyjen toteuttaminen 44-FZ-alueella

44-FZ: n olemassaolon aikana on toistuvasti tehty useita muutoksia ja lisäyksiä.

Tuotteita on mahdotonta ostaa yhdeltä toimittajalta, ellei tällaista ostoa ole ilmoitettu tämän lain laatimassa luettelossa. Luettelo tapauksista, joissa osto voidaan tehdä yhdeltä toimittajalta alle 44-FZ, on artikkelin 1 osassa 93.

Tässä luettelossa on tällä hetkellä 45 tapausta tällaisesta ostosta.

Erotamme pääryhmät:

• jos kilpailumenettelyjä ei ole tapahtunut;
• tilojen rakentamisen aikana, niiden korjaus, huolto;
• ostokset kulttuurialueiden, urheilun ja koulutuksen alalla;
• hankinnat lääketieteen ja hätätilanteissa;
• yleishyödyllisten palvelujen, sähkö- ja lämpöpalvelujen ostaminen;
• osto luonnollisista monopoleista;
• hankinnat julkishallinnon ja puolustuksen alalla;
• ja muut tapaukset, joissa ostokset voidaan tehdä yhdeltä toimittajalta.

Asiakas päättää tehdä sopimuksen yhden toimittajan kanssa ilman valvontaelimen hyväksyntää. Joskus tällainen koordinointi ja ilmoittaminen ovat välttämättömiä.

Hankintojen järjestäminen kohdassa 223-FZ

Ostamista yhdeltä toimittajalta alle 223-FZ kutsutaan myös toisinaan suoriksi.

Aloitepuolelta riippuen ostot yhdeltä toimittajalta voidaan suorittaa ilmoittamalla mahdollisuudesta tehdä sopimus valitulle toimittajalle ottamatta huomioon kilpailevia tarjouksia.

Asiakas määrittelee suorien ostojen tapaukset säännöissään (2 artiklan 223-FZ osa 2). Hankinta-asetus - asiakirja, joka hallitsee kaikkia tavaroiden hankintaan liittyviä toimia.

Suurin osa asiakkaiden tekemistä ostoista ja enintään 100 (500) tuhatta ruplaa on tavaroiden ostot yhdeltä toimittajalta. Tällaisissa tapauksissa asiakkailla on myös oikeus olla lähettämättä hankintatietoja, mukaan lukien ilmoitukset, asiakirjat ja protokollat, mikä yksinkertaistaa huomattavasti asiakkaiden elämää.

Yleisimmät hankintatapaukset yhdeltä toimittajalta alle 223-FZ:

• alhaiset ostettujen tuotteiden (työt, palvelut) kustannukset, kun kilpailukykyisten hankintamenetelmien käyttö ei ole tarkoituksenmukaista;
• tarvittavien tuotteiden saatavuus vain yhdeltä toimittajalta;
• toimittaja omistaa yksinoikeudet tähän tuotteeseen;
• aikaisempia kilpailuperusteisia ostoja ei tapahtunut;
• kiireellinen tuotteiden tarve (hätätilanteet, onnettomuudet jne.).

Raportit yksittäisen toimittajan ostoista jaetaan erillisessä osassa osana viralliselle verkkosivustolle julkaistavaa kuukausittaista kokonaisraportointia 223-FZ: n 4 artiklan 19 osan mukaisesti.

Sopimus: kehityksen perusteet

Kun sopimus tehdään yhden toimittajan kanssa, niin sen sisällöllä voi olla täsmälleen sama muoto ja sisältö kuin tavallisella toimitussopimuksella. Artiklassa 34 44-FZ täsmennetään, että sopimuksen sisällön on oltava siviililain määräysten mukainen. Jotkut osiot voidaan ohittaa.

Et voi esimerkiksi huomata osapuolten vastuuta toistensa suhteen, sakkojen laskemista ja maksamista koskevia sääntöjä. Voit jättää käyttämättä työaikataulun ja sovittelumenettelyn yrittäjän kanssa. Toinen lisäedellytys yhden toimittajan kanssa allekirjoitetulle asiakirjalle on sopimuksen turvaamiseen ja varojen palauttamiseen liittyvä menettely.

Samaan aikaan, jos urakoitsija on henkilö, jota ei ole rekisteröity itsenäiseksi yrittäjäksi, sopimuksessa on ilmoitettava, että yhden tavarantoimittajan kanssa tehdyn sopimuksen määrää vähennetään veron määrällä, koska asiakas on tässä tapauksessa verovälittäjä.

Hankintatoiminnan järjestäminen yhdeltä toimittajalta

Koska harkitsemme tämän tyyppisiä hankintoja toimittajilta, emme ota huomioon kaikkia asiakkaan suorittamia toimia, vaan määrittelemme vain yleisen algoritmin.

1. Asiakas valitsee yrityksen, jonka kanssa hän allekirjoittaa sopimuksen, ja hyväksyy ostoehdot ja sopimuksen (sopimuksen) tekstin.
2. Ostaja sijoittaa ilmoituksen järjestelmään (yksi tietojärjestelmä), ja sopimuksen allekirjoittamiseen on jäljellä vielä viisi päivää.
3. Ostajalla on yhden päivän kuluttua sopimuksen allekirjoittamisesta ilmoittaa valvontaviranomaiselle tulevista ostoista.

Kaikkia kilpailemattomia hankintamenetelmiä valvoo sääntelyviranomaiset huolellisesti, ja tämä on otettava huomioon asiakirjoja laadittaessa.

Ei ole algoritmia arvioidakseen, kuinka laillista on tehdä yksi toimittaja. Kaikki riippuu esimiehen henkilökunnasta ja hankintatarpeita koskevista perusteista. Kun huomio tällaisiin hankintamenetelmiin kasvaa. Yhden toimittajan ja sen hintojen oikeat perusteet yksinkertaistavat huomattavasti paitsi asiakkaan, myös asiakkaan elämää.

Vaihe vaiheelta

Vaihekohtaiset ohjeet ostamisesta yhdeltä toimittajalta (EP) ovat seuraavat.

Vaihe 1. Valmistautuminen ostoon tällä tavalla.

• Vaihe nro 1. Tilauksen (tai muun asiakirjan) valmistelu hankintojen toteuttamiseksi yhdeltä toimittajalta.
• Vaihe nro 2. Valmistellaan todistus EP: n vaatimustenmukaisuudesta lainsäädännön ja hankinta-asiakirjojen vaatimusten kanssa.
• Vaihe nro 3. Hakemuksen valmistelu sopimuksen tekemiseksi (toteuttamisen mahdollisuus) hyväksymistä varten yhden toimittajan kanssa.

Vaihe 2. EP: n ostoa koskevien asiakirjojen laatiminen.

• Vaihe nro 4. Sopimusluonnoksen laatiminen ja hyväksyminen.
• Vaihe nro 5. Yksittäiseltä toimittajalta tehdyn oston ja sopimuksen hinnan laskeminen ja perusteleminen.
• Vaihe nro 6. Selvityksen laatiminen, joka vahvistaa sopimuksen tekemisen EP: n kanssa ja kilpailuttavien hankintamenettelyjen epäasianmukaisen suorittamisen (ennen ilmoituksen lähettämistä ja sopimuksen tekemistä).
• Vaihe nro 7. EP: n hankintailmoituksen rekisteröinti yhteen viitejärjestelmään.

Vaihe 3. Suoraan sopimuksen tekeminen EP: n kanssa.

• Vaihe nro 8. Ota yhteyttä valvojaan hyväksyäksesi transaktio ainoan palveluntarjoajan ilmoituksen kautta.
• Vaihe nro 9. Sopimuksen allekirjoittaminen, kun toimittaja on toimittanut asiakirjan sopimuksen täytäntöönpanemiseksi.

Vaihe 4. EP: n kanssa tehdyn sopimuksen valvojalle ilmoittaminen.

• Vaihe nro 10. Ilmoituksen (kopion tehdystä sopimuksesta ja sen tekemisen perusteista) toimittaminen valvontaviranomaiselle.

Vaihe 5. Tavaroiden hyväksyminen.

• Vaihe nro 11. Ota mukaan riippumattomia asiantuntijoita.

Sopimuksen hinnoittelu

Voit laskea sopimuksen hinnan käyttämällä yhtä tai useampaa vaihtoehtoa:

• markkinanalyysimenetelmä;
• sääntelymenetelmä;
• tariffimenetelmä;
• suunnittelu- ja arviointimenetelmä;
• kallis menetelmä.

Asiakas voi käyttää muita vaihtoehtoja toimittajan kanssa tehdyn sopimuksen hinnan laskemiseen, jos luetteloitua ei voida käyttää.

Hankintojen koordinointi valvontaviranomaisen kanssa

Kun kilpailukykyistä hankintaa ei ole tapahtunut ja sopimus tehdään yhden toimittajan kanssa, koordinointi ylemmän valvontaelimen kanssa on välttämätöntä.

Aina on myös tarpeen koordinoida avoimen hankinnan tuloksia koskeva työ yhden toimittajan kanssa, lukuun ottamatta kolmea tapausta:

• itsenäinen organisaatio tekee ostoja lain nro 44-FZ 15 §: n 4 momentin mukaisesti;
• oikeushenkilö tekee ostoja lain nro 44-FZ 15 §: n 5 momentin mukaisesti;
• Tarjouksia ei pyydetty.

Sähköisten hankintojen tuloksiin perustuvat yksittäisten toimittajien kanssa tehdyt sopimukset eivät tarvitse koordinointia.

Seuraaville organisaatioille on ilmoitettava:

• FAS - ostojen tasolla liittovaltion tarpeisiin;
• valvontaelin valtion puolustusmääräysten alalla;
• Venäjän federaation perustavan yksikön toimeenpaneva elin, joka valvoo hankintoja (tavaroiden hankinta alueellisiin tarpeisiin);
• kunta, joka valvoo ostoja ostaessaan tuotteita kunnallisiin tarpeisiin.

Ilmoitukseen on liitettävä jäljennös sopimuksesta ja hankinnan perusteet yhdeltä toimittajalta. Asiakirjat on lähetettävä valvontaelimelle viimeistään yhden arkipäivän kuluessa sopimuksen tekemisestä. Muussa tapauksessa sopimuspalvelun työntekijälle maksetaan sakkoja 15 tuhatta ruplaa, ja organisaatiolle - 100 tuhatta ruplaa.

Uudet säännöt

Koska tämäntyyppiset hankinnat ovat toiseksi suosituin tapa toteuttaa sopimuksia (vuonna 2017 melkein puolet kaikista liiketoimista toteutettiin tällä tavalla), lainsäädäntö seuraa jatkuvasti sopimusten toteuttamista parantamalla niitä ajoittain.

Uudet sääntömuutokset lähitulevaisuudessa ovat seuraavat:

1. EP: n ei tarvitse asettaa hankintailmoitusta. Etukäteen muodostetaan erityinen aikataulu, joka ilmoittaa tällaiset tiedot;
2. Tarjoajien velvollisuus perustella hankintamenettelyn mahdottomuus kilpailullisessa muodossa poistetaan.
3. Poistaa ulkoisten asiantuntijoiden tarpeen hallitussopimuksissa;
4. Yhteensovittamistapa FAS: n kanssa on välttämätöntä vain toimittajan määrittämistä koskevissa yksittäisissä menetelmissä.
5. Uusi vakuus toimittajien velvoitteiden takaamiseksi otetaan käyttöön.
6. Asiakkaalla on oikeus tehdä valtiosopimus toisen numeron osallistujan kanssa tilanteessa, jossa sopimus irtisanotaan ensimmäisen numeron kanssa;
7. Aikaisemmin asiakkaalla oli oikeus tehdä vuokrasopimus seuraavista kohteista: rakennukset, rakenteet, rakenteet. Nyt esine, kuten tontti, on lisätty tähän luetteloon.

johtopäätös

Sinun on noudatettava seuraavia vinkkejä tullaksesi ainoaksi toimittajaksi:

• täyttävät uskollisesti kaikki sopimukset, ylläpitävät hyvää imagoa;
• tarjota ainutlaatuinen tuote markkinoilla: asiakkaalla ei ole yksinkertaisesti missään muualla ostaa tätä tuotetta.

Lopuksi totean, että pitäkäämme mielessä useita tärkeitä kohtia.

1. Ensinnäkin EP: n ostot asiakkaille ovat erittäin houkutteleva hankintamuoto, vaikkakin ne vaativat enemmän sääntelyviranomaisten huomioita.
2. Toiseksi, artikkeleita 93-96 44-FZ on luettava huolellisesti, jotta ymmärretään, ostetaanko nämä tuotteet tällä tavalla.
3. Kolmanneksi, jos yritys aikoo osallistua hankintoihin 223-ФЗ, on tutkittava sen asiakkaan hankintasäännökset, jonka menettelyyn hän osallistuu.
4. Neljänneksi, täysin ja oikea-aikaisesti täyttää tehtyjen sopimusten mukaiset velvoitteet asiakkaille.