Administrativna regulativa - izraz s kojim se građani suočavaju kada kontaktiraju državne i općinske organizacije. Što je ovaj dokument, u koje je svrhe prihvaćen? Koliki je njegov značaj u sustavu regulacije odnosa s javnošću? Po čemu se razlikuje od ostalih djela?
Normativna regulativa
Osnovni akt je savezni zakon "o državnim i općinskim uslugama". U njemu su opisani osnovni zahtjevi propisa, postupak njihovog donošenja i odgovori na druga pitanja.
Postoje smjernice za pripremu administrativnih propisa. Postoje opće preporuke, ali postoje i one usmjerene na određeno područje. Prihvaća se češće na razini ministarstava ili regija. Navedimo kao primjer preporuke o dodjeli subvencija za plaćanje stambenih i komunalnih usluga koje je usvojilo Ministarstvo stanovanja i komunalnih usluga.
2011. godine usvojena je uredba Vlade Ruske Federacije o popisu državnih i općinskih službi.
Svojevrsni regulatorni akt
Upravni propisi su vrsta regulatornih akata. Prihvaćaju ih ovlaštena tijela. Inicijator može biti zasebno ministarstvo ili općina. Cilj je reguliranje pružanja javnih usluga.
Što je usluga?
Upravni propisi opisuju postupak pružanja javnih usluga. Dakle, u zakonu se naziva rezultat aktivnosti vlasti ili proračunskih organizacija koje obavljaju određene državne ili općinske funkcije.
Sve to predstavlja izvršenje dokumenata u vezi s stjecanjem prava vlasništva, potvrdom statusa (na primjer, izdavanjem dozvole za sigurnosne aktivnosti) i drugim sličnim stvarima.
Koje su značajke
Upravni propisi uključuju odredbe drugih prethodno usvojenih akata. Uz to su uzorci dokumenata ili modela ugovora (ovisno o čemu je riječ) dio toga. Primjećujemo da upotreba tekstova normativnih akata na koje se uredba odnosi nije uvijek potpuna. Njegove odredbe mogu se razlikovati od teksta primarnog akta.
Primjerice, uredba koja regulira postupanje prometne policije, prema pravnicima, nije u potpunosti u skladu s odredbama policijskog zakona.
Uspoređujući propise o privatizaciji stambenog prostora usvojene u različitim regijama, nalaze se malo razlike. Oni se uglavnom odnose na stupanj detaljnosti prezentacije regulatornog materijala. Postoji razlika između volumena propisa.
Ipak, u svakom se propisu daje popis normativnih akata koji su postali njegova osnova, od zakona do akata kojima se odobravaju standardni obrasci dokumenata.
Iako je administrativni propis za pružanje usluga sekundarne prirode, obvezan je za upotrebu od strane vlasti i službenika.
Unatoč poteškoćama povezanim s ovom kategorijom normativnih akata, ako se pravilno primjenjuju, građanima i službenicima olakšavaju život.
Struktura dokumenta
Razmotrite približnu strukturu administrativnih propisa za pružanje usluga.
- Opće odredbe (naziv službe, tijelo koje je prihvatilo dokument).
- Standard za pružanje usluga (rokovi za donošenje i razmatranje dokumenata, izravno servisiranje podnositelja zahtjeva).
- Popis radnji koje su obavljali službenici.
- Popis radnji koje po potrebi obavljaju podnositelji zahtjeva.
- Popisi dokumenata koje podnose podnositelji zahtjeva, zahtjevi za njih.
- Značajke korištenja elektroničkih komunikacijskih kanala i arhiviranja dokumenata uz njihovu upotrebu.
- Redoslijed interakcije s drugim tijelima.
- Sustav praćenja provedbe propisa.
- Postupak pretpretresne žalbe na rješenja službenika ili tijela koje je donijelo odluku.