Povijest poznatog zakona o državnoj carini trebaju proučiti financijeri i poreznici u odjeljku "Kako to ne učiniti". U drugoj polovici 18. stoljeća pojavila se čitava gomila kratkovidnih odluka britanskog parlamenta u vezi s njihovim američkim kolonijama. Jedan od njih bio je Stamp Act, koji se na pogrebu britanske kolonijalne vlasti u Americi pretvorio u snažan čavao ukopan u lijes. Samo nekoliko godina nakon stupanja na snagu čina, američki "Sinovi slobode" bacit će engleski čaj s brodova, organizirati čajanku u Bostonu i ... započet će rat za neovisnost.
Kako je sve počelo
Domovina poštarine bila je Nizozemska. Uveden je 1624. s čisto fiskalnim ciljevima: uskladiti pokazatelje stabilnosti tržišta. Bilo je prilično štedljivo za porezne obveznike i imalo je obrazac za naplatu poreza. Novac se naplaćivao za papirologiju u državnom formatu iz različitih razloga - transakcije, pritužbe, novčane kazne, tužbe itd. Zbog svoje učinkovitosti carine su uvedene svuda u Europi: u Francuskoj, Prusiji, Austriji itd.
U Rusiji je započeto s uvođenjem carina pod Petrom I. Mehanizam sakupljanja bio je zamišljen: u svim uređenim kolibama na prodaju bi bio poseban papir pod državnim grbom. Obrasci žiga bili su u nekoliko uzoraka, od kojih je svaki bio namijenjen različitim operacijama - od evidencije transakcija do peticija svijeta. Ovaj rad također košta drugačije. Ako je molba ili tvrđava bila napisana na običnom papiru, naplaćivala im je carina dvostruko veća od markice.
Anglosaksonska verzija
U samoj Engleskoj markice su se počele prikupljati istodobno s ostalim europskim zemljama - 1694. godine. Život ovog poreza mogao bi biti miran i odmjeren na engleskom. Da nije golema mrlje u tijelu carstva u obliku nemirnih sjevernoameričkih kolonija.
Sve je počelo zabranom papirnog novca. To se dogodilo 1764. godine - točno godinu dana prije datuma kada je utvrđena carina. Zabrana papirnog novca postala je još jedan ozbiljan destabilizirajući čimbenik. Poljoprivrednici i mali zanatlije, koji su se tako često ispostavili kao dužnici, nisu ga baš voljeli. A kad je britanski parlament, bez ijednog pokušaja koordinacije s američkim kolonistima, donio akt o državnoj carini (često se zvao Stamp Act), nemiri su stekli sistemski i krajnje ozbiljan karakter.
Bukvalno je bilo oporezan svaki korak stanovnika kolonija: od izdavanja svježih novina do školskog certifikata ili bilo kakve transakcije. Čak se ni karte za igranje više nisu mogle izdavati bez carine.
Ne treba dugo nagađati tko i zašto nije dogovorio marku. Kao odgovor započeli su protesti i nemiri. Na ulicama su počeli gorjeti markice i kućni predmeti poreznika. Ispred njihovih kuća visile su visine s napunjenim strašilima. Sami sakupljači nisu obješeni, ali dobili su to izvan svake mjere: omiljeni ishod prosvjeda bio je prekrivanje katrana i odbacivanje siromašnih izvršitelja britanske fiskalne politike u perje.
1765. Kongres i sinovi slobode
Bukvalno godinu dana kasnije, u New Yorku je sazvan posebni hitni kongres koji je britanskim vlastima podnio potpuno legitiman zahtjev: uvesti nove poreze samo dogovorom s kolonistima ili njihovim predstavnicima. Problem je dobio politički karakter - govorimo o moći u kolonijama. Stvari su postale tačka da je dom viceguvernera uništen u Bostonu.
Kongres je najavio potpuni bojkot engleske robe.Primjerice, nije bilo svilenih haljina - odjeća se počela nositi od grube domaće tkanine, a čaj se pio na bobicama.
Sukob nije nastao ispočetka. Glavni prekršaj i zahtjev kolonista bio je kršenje vlastitog ustava od strane Britanaca prema kojem su se subjekti Britanskog carstva oporezivali samo uz pristanak njihovih izabranih predstavnika. Donošenje zakona o državnoj carini dogodilo se s kršenjima, jer nisu spomenuti delegati sjevernokoameričkih kolonista u parlamentu. Stanovnici kolonija nisu imali mogućnosti utjecati na porezni sustav i druga pitanja ekonomskog i političkog karaktera.
Bojkot i zahtjevi za službenim Londonom nisu bile jedine točke kongresa. Najvažnija točka bio je treći pokušaj općeg ujedinjavanja kolonija (prva dva dogodila su se 1643. i 1754.). Pokušaj nije uspio, ali dogodilo se nešto drugo: u zemlji su se počele pojavljivati radikalne grupe poljoprivrednika i zanatlija nazvane "Sinovi slobode". Oni su započeli sindikat u New Yorku i Connecticutu. Taj najopasniji politički trend metropole u Londonu ponovno je zanemaren ...
Dom općine primio je molbu koja se žalila od druge skupine ljudi koji nisu bili zadovoljni državnom carinom. To su bili britanski trgovci, čija je trgovina bila u stanju bankrota zbog bojkota engleske robe. Ogromni gubici koji preklapaju neznatni dohodak od poreznih prihoda postali su glavni razlog ukidanja zakona.
Čaša, papir i čaj ...
Kao rezultat toga, carstvo se povuklo. Parlament je poništio Zakon o pečatima dvije godine nakon njegovog donošenja. Ali kratkovidnost strateških odluka kronična je i dugotrajna bolest, britanski je parlament s njom već duže vrijeme bolestan. Drugo pogoršanje rezultiralo je izdavanjem zamjene porezne marke.
Zauzvrat za stari čin, Amerikanci su skinuli novi Zakon o gradu, koji je uveo nove poreze na posebno dogovoreni asortiman proizvedene robe - staklo, papir, čaj i druge komponente britanskog uvoza. Prirodna posljedica ovog koraka bili su brojni ustanci u kolonijama.
Ako bi se nakon uvođenja Zakona o pečatima javni nemiri mogli opisati kao epizode nabijenih životinja, katrana i perja, onda su nakon Townshendovog zakona kolonijalni ustanci poprimili sistemski karakter, postupno prerastajući u pravu revoluciju.
Važno je napomenuti da do danas ne postoji carina u Sjedinjenim Državama. Njegove funkcije obavljaju drugi zakonodavni akti.
Uloga Benjamina Franklina
Benjamin Franklin, jedan od najboljih umova doba i najobrazovanija javna ličnost, predstavljao je sjevernoameričke kolonije u Londonu. Od samog početka zalagao se za političku i ekonomsku neovisnost kolonija od matične zemlje.
Benjamin Franklin bio je istaknuti stručnjak za domaća i međunarodna pitanja koji se odnose na sve aspekte odnosa kolonija Sjeverne Amerike i drugih zemalja. Situacija s prosvjedima kolonista zbog Zakona o pečatima doista ga je alarmirala. Britanska vlada trebala je pažljivo analizirati Franklinovu izjavu nakon uvođenja državne carine, koju je dao tijekom savjetovanja u Donjem domu:
Ako se trupe pošalju radi primjene zakona na snagu, tamo neće pronaći revoluciju, ali razlog tome može biti.
Nažalost, britanski političari nisu čuli upozorenja i nisu poslušali glas razuma: bila je to nevjerojatna kratkovidnost. Kao odgovor na Franklinova upozorenja, vlasti su pojačale kolonijalnu carinsku službu dodatnim trupama i višim uvoznim carinama.
Ispit za britanski parlament
Reći da su odluke britanskih vlasti rezultat samo kratkovidnosti i gluposti bilo bi pogrešno.Činjenica je da se novi porezi nisu pojavili baš tako, već nakon razornog Sedmogodišnjeg rata uz sudjelovanje gotovo svih europskih kolonijalnih sila. Pobjeda nad Francuskom Britaniji je dana vrlo skupo, riznica je bila katastrofalno prazna. Razlozi carinskih pristojbi, tvrdo kodirani u sjevernoameričkim kolonijama, bili su, među ostalim, ogroman javni dug. Novac je bio potreban za zaštitu granica kolonija od napada američkih Indijanaca.
Umjetnost učinkovitih političkih odluka sastoji se u sposobnosti da se na vrijeme utvrde glavni prioriteti. Izbor između nadopunjavanja poslijeratne riznice i zadržavanja moći u najvećim kolonijama sada se čini očitim. Nije baš tako, očito je bio predstavljen parlamentarcima i članovima tadašnje Vlade.
Odlučeno je da se eliminira mogućnost utjecaja lokalnih plantaža na kraljevsku kolonijalnu upravu. Sada su lokalni guverneri počeli primati fiksnu plaću iz Londona, a ne promjenjivu stopu plaća koja se svake godine odobravala na terenu.
Kao odgovor, lokalna skupština Massachusettsa uputila je protestno pismo svim kolonijama. London je preko svog lokalnog guvernera zatražio da se pismo povuče, prijeteći raspuštanjem skupštine. Kad su kolonisti odbili, skupština je proglašena raspuštenom i nekompetentnom. Ali nastavila je sjediti i raditi.
Metropolis je poslao dvije pukovnije u Boston, što je dovelo do trenutne mobilizacije i naoružavanja kolonista. Tako je u Bostonu nastala nova paralelna vlast - gradska skupština.
To više nije bilo zvono, već moćno zvono koje se nije ponovno čulo u Londonu. Prije čajne zabave u Bostonu i početka rata za neovisnost, ostalo je samo pet godina ...
Carina ili porez?
Razlika između poreza i carine je sljedeća: porez je periodično plaćanje, na primjer, godišnji porez na nekretnine. Carina je jednokratna naknada za nešto, na primjer, državna carina za carinjenje robe.
Naziv "markica" bliži je carini. To je razumljivo, markica se najčešće izrađuje u obliku stjecanja maraka, trošarina ili markica (ruska verzija pristojbi).
Takva plaćanja imaju dvostruki karakter. S jedne strane, ovo je naknada u obliku naknada za javne usluge. S druge strane, to je više poput poreza na promet ili prijenos vrijednosti (porez na kupnju nekretnina).
Ali glavno obilježje carinske pristojbe u cjelini je njezin "dokumentarni film", odnosno obvezna prisutnost dokumenta. Naknada se plaća samo ako postoje opipljivi vrijednosni papiri koji se mogu izdati ili prenijeti.
Zakon o markama u Rusiji
Nakon što je započeo svoje postojanje u 18. stoljeću prijavom Petra I, uplate markica u državnu blagajnu sigurno su stizale sve do komunističkog režima. U SSSR-u su se porezi povlačili u obliku jedinstvene carine, pa je posebna carina prestala biti nužna, ukinuta je.
Od 1991. godine ovaj je porez ponovno uspostavljen i jedan je od dobro prikupljenih i održivih poreza. Donedavno ga je oporezovao svaki sudionik u transakciji s vrijednosnim papirima, licenciranje deviznih aktivnosti itd. Sada ga je zamijenio jedinstveni porez na transakcije vrijednosnim papirima.
Zapravo pahuljasto i bijelo
Pečat američke kolonijalne povijesti nema nikakve veze s trenutnim životom ovog poreza. Prilično je civilizirano i važan je dio modernog oporezivanja na lokalnoj razini u Velikoj Britaniji. Prvo, ta se naknada plaća prilikom kupovine raznih vrijednosnih papira kao investicijskih instrumenata. Drugo, nijedan ugovor o kupnji nekretnina ili zemljišta u kraljevstvu nije potpun.
Lokalne samouprave u županijama i županijama uglavnom su potpomognute porezima na imovinu, uključujući i komercijalne poreze.Riječ "komercijalna" je ključna u ovom slučaju, jer se od 2014. "Porezni porez na zemljište" obračunava progresivno. Te porezne promjene čudom utječu na proračun lokalnih uprava (posebno u kombinaciji s rastućim porezima na naknade za parkiranje).
Kako danas djeluje engleski pečat
Sada stopa poreza na markicu ovisi o vrsti i vrijednosti nekretnina ili zemljišta. Postotak naplate može porasti zajedno s otkupnom cijenom po standardnoj ili povećanoj stopi. Ako je kuća koju kupujete prvo i jedino mjesto za život, cijena je standardna. Ako je nekretnina ulaganje bilo koje vrste, porezna stopa bit će viša. Prvi nezadovoljni ažuriranom verzijom bile su agencije za prodaju engleskih nekretnina.
Na primjer, ako nemate dom i kupite staru kuću u Yorkshireu po cijeni od 1.200.000 funti, tada morate platiti pristojnu svotu od 50.000 funti kao markica. Smatramo:
- za dio troškova od 125.000 funti ne plaćamo ništa;
- za "parcelu" iznosa od 125.000 do 250.000 funti plaćamo 2%;
- za sve iznad 250.000 funti plaćamo 5%.
Izračuni su sljedeći: 1,200,000 £ - 250,000 £ = 950,000 £ x 0,05 = 47,500 £ + 2,500 = £ 50,000.
Ako se odlučite kupiti istu kuću za svoj ljetni odmor i stalno živite u stanu u Londonu, morat ćete platiti dodatnih 3% ukupnih troškova, što će ukupno iznositi 86.000 funti.
Ako je itko sretan i pozdravlja ažurirani porez na markice na promet nekretninama, to su lokalne vlasti u Engleskoj, Walesu i Sjevernoj Irskoj. Vrlo dobar završetak dugotrajnog čina vrlo napredne dobi. Uspješan kraj zanimljive priče koja je započela prije više od dvjesto pedeset godina.