Što je zahtjev za ponudu? Obrazac zahtjeva za citiranje

Zahtjev za ponude jedan je od najjednostavnijih i ubrzanih postupaka koje provode državne i općinske institucije. To je regulirano člankom 72. 44-FZ, u odredbi 1. koja kaže što je zahtjev za ponudu: ovo je obrazac za određivanje dobavljača, što se podrazumijeva kao postupak podnošenja cjenovne ponude za izvođenje najavljenih radova ili usluga prema ugovoru. Pobjednik je Dobavljač koji je ponudio najnižu cijenu ako je u potpunosti ispunio zahtjeve Kupca i savezne zakone.

Nijanse postupka citiranja

Oni su kako slijedi:

1. Zahtjev za kotacije prema 44 saveznog zakona najavljuje se u slučajevima kada maksimalni trošak izvođenja radova prema ugovoru ne prelazi 500 000 rubalja, a obujam godišnjih kupnji nije veći od 10% SGOZ-a i ne više od 100 milijuna rubalja.
2. Ne postoji naknada za podnošenje zahtjeva u postupku.
3. Za sudjelovanje u zahtjevu za ponude na papiru i sklapanje ugovora elektronički digitalni potpis nije potreban.
4. Akreditacija na trgovačkom podu nije potrebna.
5. U zahtjevu za ponude možete sudjelovati na papiru (u zatvorenoj koverti) ili elektroničkim putem.
6. Možete poslati samo jednu cjenovnu ponudu.
   

Načini organiziranja postupka nabave

Postoje dva načina traženja ponude, u skladu sa zakonom i novim izmjenama u 2018. godini:

• uvlačenje papira;
• elektronički feed.

Zahtjev za ponudu

Od 1. srpnja 2018. Kupac ima pravo organizirati zahtjev za kotiranjem stavljanjem naloga na elektroničku trgovinsku platformu (ETP) koju je odobrila Vlada, a od 1. siječnja 2019. to će postati obvezno pravilo za sve trgovačke sjednice.

ETP na kojem je dopušteno provoditi postupke za utvrđivanje dobavljača zahtijevajući ponude:

• Sberbank - AST;
• RTS natječaj;
• Roseltorg;
• Nacionalna elektronička stranica;
• Red Ruske Federacije;
• RAD;
• Energetski trgovanja;
• Gazprom trgovački pod;
• AST za državni obrambeni poredak.

Za sudjelovanje na ovim stranicama Dobavljač mora imati poboljšani elektronički digitalni potpis (EDS), kao i biti akreditiran na trgovačkoj platformi.

Informativni! Na osnovu izmjena i dopuna 44-FZ-a, sudionik državne nabave od 01.01.2019. Prvo mora stvoriti osobni račun na web stranici http://zakupki.gov.ru/, a tek nakon toga na platformi za elektroničko trgovanje. Za one dobavljače koji su prethodno bili akreditirani na saveznim trgovačkim podružnicama, potrebna je dodatna registracija u sustavu EIS. Da bi to učinili, izdvojili su cijelu 2019. godinu.

Postupak za provođenje elektroničkog zahtjeva

Kupac objavljuje obavijest na službenoj internetskoj stranici za nabavu najkasnije pet radnih dana prije podnošenja prijava. Elektroničkim načinom provođenja natječaja NMCC ne utječe na razdoblje za objavu obavijesti.

Zahtjev može podnijeti bilo koji sudionik koji ima poboljšani kvalificirani elektronički digitalni potpis i koji je također prošao akreditaciju na tržnici. Dobavljač, formirajući svoj prijedlog, potpisuje svoj EDS i šalje ga operatoru ETP-a.

Za vašu informaciju! Elektroničkim načinom postavljanja citata sudionik, nakon što je poslao pojedinačni zahtjev, ima pravo povući ga prije završetka podnošenja prijedloga. Da biste to učinili, pošaljite odgovarajući zahtjev web mjestu.

ETP operator, nakon što je primio zahtjev za ponude, u sljedećih sat vremena potvrđuje svoj pristanak i dodjeljuje identifikacijski broj. Nakon isteka vremena za podnošenje prijedloga, operator u roku od sat vremena dostavlja Kupcu sve informacije o cjenovnim ponudama, kao i dokumente sudionika koji su poslani u skladu sa zahtjevima Kupca i Saveznim zakonom.

Komisija za ponude mora u roku koji ne prelazi 1 radni dan od trenutka primitka podataka od elektroničkog trgovinskog operatora ispitati pružene podatke. Nakon razmatranja svih cjenovnih ponuda, komisija generira i potpisuje zahtjev za protokol ponuda.Gotov dokument šalje se operateru platforme za elektroničko trgovanje najkasnije u roku za razmatranje prijava. Nakon toga, ETP operator rangira ponuđače u skladu s povećanjem cijene koju nude za izvršenje ugovora. Najniži ponuđač proglašen je pobjednikom.

Operator izrađuje protokol za pregled i ocjenu prijava i objavljuje ga na elektroničkoj trgovačkoj platformi aukcije, kao i na portalu javnih nabava, u roku od 1 sata nakon što primi podatke o ispitivanju prijava od Kupca.

Osobitost takvog zahtjeva za ponude je što Kupac ne poznaje korespondenciju cjenovnih ponuda i dobavljača. Njegova je zadaća provjeriti zaprimljenu dokumentaciju na ispunjavanje zahtjeva.

Nakon objave protokola na Internetu, u roku od najviše 5 dana, kupac šalje pobjedniku zahtjeva za ponudom ugovor bez njegovog potpisa. Sudionik koji je osvojio prvo mjesto, u nedostatku izmjena i dopuna dokumenta, potpisuje ga, u prilogu potvrde osiguranja ugovora, ako je takav uvjet postavljen, ili šalje protokol o neslaganju.

Kupcu se daju 3 dana da provjeri autentičnost ugovora i potpiše ga. U slučaju podnesenog protokola nesuglasica, kupac prilagođava nacrt ugovora ili obrazlaže odbijanje. U tom slučaju sudioniku se daje 3 dana da ponovno potpiše ugovor.

Za informaciju. Ako pobjednik nije potpisao ugovor na vrijeme, kupac poziva sudionika koji je osvojio drugo mjesto na izvođenje radova prema ugovoru. U ovom slučaju, Dobavljač ima pravo odbiti bez posljedica za sebe.

Za i protiv traženja ponuda za platformu za elektroničko trgovanje

Elektroničko podnošenje zahtjeva odvija se na istim osnovama kao iu papirnatoj verziji, ali ova metoda najave nabave ima nekoliko prednosti:

• način elektroničkog prijenosa podataka;
• minimalno vrijeme za pripremu prijave;
• ne postoji način da doznate cjenovne ponude dobavljača unaprijed, a time i lažete rezultate;
• ne postoje ograničenja za teritorijalni položaj sudionika nabave, tj. Možete poslati ponudu s cijenama iz bilo koje regije zemlje.

Nedostaci uključuju:

• obavezna je prisutnost poboljšanog kvalificiranog elektroničkog digitalnog potpisa i akreditacija za elektroničke zaštitne znakove;
• velika konkurencija, jer sudionici mogu biti iz drugih područja.

Kupci i dalje radije koriste zahtjev za ponudu u papirnatom obliku.

Pravila nabave na papiru:

Svaki postupak nabave jasno je reguliran saveznim zakonima 44 i 223. Algoritam za vođenje sesije ponuda naveden je na sljedeći način:

1. Postavljanje obavijesti o zahtjevu za ponude. Objavljivanje dokumentacije na portalu zakupki.gov. Ne postoji naknada za upoznavanje s informacijama, one su široko dostupne.
2. Vreme traženja ponuda ovisi o najavljenoj cijeni ugovora: 4 radna dana ako iznos nije veći od 250 tisuća rubalja; 7 radnih dana ako je ugovorna cijena od 250 000 do 500 000 rubalja.
3. Podnošenje zahtjeva za ponudu. U vrijeme propisano u dokumentaciji, sudionik nabave podnosi cjenovnu ponudu na papiru u zatvorenoj omotnici koja ne dopušta pregled sadržaja ili u elektroničkom obliku. Obrazac zahtjeva za ponudu razvija svaki kupac. Prijava poslana kasno čak i za 1 minutu se ne prihvaća.
4. Otvaranje koverti. U skladu s navedenim propisima, otvaranje koverti provodi posebno stvorena komisija za ponude. Ovo je otvoreni postupak dostupan onima koji to žele, a dopušteno je i snimanje audio i video zapisa. Ako je predstavnik Dobavljača prisutan na izložbi, tada mora imati punomoć za pravo zastupanja.
5. Određivanje pobjednika.Nakon otvaranja koverti ili prihvaćanja elektroničkih prijava, komisija za ponude započinje razmatranje cjenovnih ponuda i dostavljene dokumentacije radi usklađenosti sa zahtjevima Kupca i 44-FZ. Povjerenstvo sastavlja rezultat rada u obliku protokola, sastavljajući ga u dva primjerka, na dan otvaranja koverti. Rezultate rada potpisuju svi predstavnici Kupca. Dokument je istog dana u UIS-u objavljen u elektroničkom obliku.
6. Pobjednik je prepoznat sudionik koji je za obavljanje posla ponudio najnižu cijenu, pod uvjetom da njegova prijava i dokumentacija ispunjavaju sve navedene zahtjeve.
7. Potpisivanje ugovora o zahtjevu za ponudu. Sudionik koji je osvojio prvo mjesto sklapa ugovor u strogo reguliranim uvjetima: ne ranije od 7 dana i najkasnije 20 dana od dana objave konačnog protokola. Nacrt ugovora šalje se pobjedniku. Ako postoje komentari na dokument, Dobavljač ih ima pravo poslati u Službu za korisnike, sastavivši protokol o neslaganju ili potpisati ugovor u prvom izdanju. Kupac, nakon što je primio komentare od Dobavljača, može izmijeniti ugovor ili opravdano odbiti i vratiti izvorni dokument na potpisivanje.

Najkasnije 2 dana prije završetka podnošenja cjenovnih ponuda, Kupac može izvršiti izmjene u objavljenoj dokumentaciji. Istodobno se i sama kupnja ne mijenja, ali se razdoblje isporuke povećava ovisno o NMCC-u.

Kupac ima pravo otkazati kupnju, ali do zaključenja ugovora s dobitnikom.

Sastav aplikacije

U skladu sa saveznim zakonom o javnim nabavama, obvezni podaci koji se navode u prijavi su:

1. Podaci o dobavljaču. Za LLC: ime, pravna adresa, podaci o bankovnom računu, podaci za kontakt osobu. Za individualne poduzetnike: puno ime, adresu i podatke o tekućem računu.
2. TIN osnivača i menadžera.
3. Dobavljačeva saglasnost za ispunjavanje uvjeta ugovora navedenih u zahtjevu za ponudu.
4. Navođenje cijene po jedinici i ukupnog troška. Uključuje plaćanje poreza, režijskih troškova povezanih s prijevozom i ugradnjom.
5. Dokumentacija kojom se potvrđuje sukladnost sudionika nabave sa navedenim zahtjevima. Uz to je potrebna i izjava o pripadnosti NSR-u i SONCO-u, ako je naznačeno u obavijesti. Kupac nema razloga tražiti od sudionika ponude da dostavi druge dokumente i informacije osim onih prethodno navedenih.
   

Informativni! Prilikom izmjena citacijske dokumentacije, sudionik koji je prethodno podnio prijavu može je povući. Kupac može odbiti već započeti postupak nabave najkasnije 2 dana prije završetka podnošenja ponuda.

Važno! Ako Pobjednik odbije potpisati ugovor, tada Kupac sklapa ugovor s sudionikom čiji je prijedlog zauzeo 2. mjesto.

Obavijest o citatu

Odgovornost kupca je da na web stranici javnih nabava objavi obavijest o zahtjevu za ponudu. Prema 44-FZ, u dokumentaciji treba navesti sljedeće podatke:

1. Podaci o kupcu: ime, pravna, stvarna i poštanska adresa, e-mail i telefonski brojevi kontakt osoba odgovornih za javnu nabavu.
2. Obrazloženje NMTSK.
3. Opis predmeta nabave.
4. Mjesto i uvjeti ugovora.
5. Izvor financiranja.
6. Kôd za kupnju po kojem se identificira.
7. Postojanje ograničenja za sudionike.
8. Metoda određivanja umjetnika.
9. Iznos osiguranja za izvršenje ugovora, kao i način njegovog pružanja.
10. Uvjeti prijave: mjesto i vrijeme.
11. Podaci o pruženoj bankarskoj podršci ugovora.
12. Prisutnost ograničenja, zabrana isporučenih roba i usluga koje dolaze iz strane države.
13. Posebne informacije ako se nabava nalaže za obranu.
14. Dokumentacija u prilogu zahtjeva za ponudu i odgovarajući popis naveden u dijelu 1.1 članka 31. 44-fz
15. Zahtjev za sudjelovanje u postupku nabave.
16. Datum i mjesto otvaranja koverti koje su predali sudionici postupka ponude.
17. Informacije o ugovoru, vremenu i postupku njegovog sklapanja. Uvjeti priznanja za pobjednika kupnje ponuda. Nacrt ugovora obvezan je dokument koji je dio dokumentacije prilikom objave obavijesti.
18. Pravila za jednostrano odbijanje ispunjenja ugovora, koja su propisana u dijelovima 8-25 čl. 95 44-FZ
    

Ako se postupak kotacije provodi u elektroničkom obliku, tada se standardnoj listi zahtjeva dodaje adresa platforme za elektroničko trgovanje na kojoj će se kupiti.

Razlozi za odbijanje zahtjeva

Unatoč prividnoj jednostavnosti postupka sudjelovanja u zahtjevu za citiranje prema 44 saveznog zakona, on ima niz okolnosti u kojima se prijedlog može odbiti. Okolnosti pod kojima se zahtjev može odbiti uključuju sljedeće:

1. Neusklađenost podnesenog zahtjeva za ponude sa zahtjevima navedenim u obavijesti.
2. Nepostojanje navedenih podataka ili dokumenata u prijavi
3. Netačnost informacija.
4. Kršenje roka;
5. Zahtjev za ponudu šalje se na e-adresu;
6. Cijena koju nudi sudionik nabave viša je od NMCC-a;
7. Dobavljač ne ispunjava zahtjeve: nije predmet NSR-a, a u obavijesti je taj uvjet označen kao obavezan;
8. Sudionik je poslao nekoliko prijava.
   

Ostali razlozi nisu okolnost za odbijanje razmatranja cjenovne ponude i dokumenata. Kupac je, odbivši prijedlog ponude, dužan dostaviti obrazložen odbijanje s pozivom na članak 44.-FZ.

Učesnik nabave koji je podnio zahtjev i smatra da je istinito, a odbijanje je nerazumno, ima pravo kontaktirati Saveznu antimonopolsku službu, podnoseći prigovor i priložiti cijeli paket dokumenata. Važno je uzeti u obzir da FAS ne uzima uvijek stranu dobavljača.

Na žalbu na rezultate postupka možete podnijeti žalbu najkasnije 10 dana od dana objave protokola na web mjestu javne nabave. Na zahtjev FAS-a postupak potpisivanja ugovora može se odgoditi ili otkazati.

Prepoznavanje zahtjeva za ponude nije uspjelo

Postupak nabave može se proglasiti nevažećim u sljedećim slučajevima:

1. Na kraju termina podnesena je jedna prijava koja udovoljava zahtjevima 44-FZ i Kupca.
2. U slučaju da je podneseno nekoliko prijava, ali samo jedan ispunjava zahtjeve navedene u obavijesti o nabavi.
3. Povjerenstvo je odbilo sve prijedloge sudionika.
4. Kupac je produžio rok za podnošenje prijava, jer su izvršene izmjene i jedan prijedlog cijena koji udovoljava zahtjevima kupca i saveznom zakonu.
5. Vrijeme za podnošenje prijava je prošlo, niti jedan prijedlog nije primljen.
6. Komisija za ponude prepoznala je da sve prijave ne ispunjavaju zahtjeve dokumentacije u obavijesti.
7. U slučaju da nijedan dobavljač nije ušao u postupak kotiranja, kupac je, izmijenivši raspored, najavio ponovljeni postupak tih radova / usluga.
8. Pod uvjetom da je zahtjev podnio Dobavljač i ispunjava zahtjeve za dokumentaciju, ugovor se zaključuje s jednim sudionikom.

Napomena: ako se ponuda odvijala na papiru, ugovor se zaključuje s jedinim sudionikom, pod uvjetom da prijava ispunjava deklarirane uvjete. Ako se citat održao u elektroničkom obliku, podnošenje ponuda možete produžiti za još 4 radna dana.

Razlike u zahtjevu za ponude za 223 i 44-FZ

Oni su kako slijedi:

1. Način podnošenja citata. Prijava na papiru prihvaćena je samo prema saveznom zakonu br. 44, dok prema saveznom zakonu 223 ima obje mogućnosti: elektroničku i papirnu.
2. Pri kupnji u elektroničkom obliku bit će potreban elektronički digitalni potpis, jer se ponude održavaju na elektroničkom digitalnom potpisu, a ugovor elektroničkim potpisom.
3. Kupac može odabrati bilo koji ETP koji je odobrila vlada.

Trebam li sudjelovati u zahtjevu

Koji je na kraju zahtjev za citatom? Ovo je jedan od najjednostavnijih načina sudjelovanja u javnoj nabavi. Ali računati na jednostavnost postupka ne preporučuje se. Odlučili ste sudjelovati u zahtjevu za ponude, trebali biste pažljivo proučiti savezne zakone 44 i 223 kako biste izbjegli odbacivanje ili podnošenje pogrešne prijave. Obavijest kupca objavljena na mjestu nabave mora se temeljito proučiti jer nepoštivanje jednog od zahtjeva može uzrokovati odbijanje.

Za elektronički postupak, trebali biste se pobrinuti za EDS unaprijed, proći akreditaciju, što može trajati do 5 radnih dana.

Važno! Kupac, nakon najave kupnje i postavljanja svih rokova, ima pravo na izmjene, zbog čega se produžava rok za podnošenje zahtjeva. Dobavljač mora slijediti odabrani postupak trgovanja, u protivnom može biti odbijeni zahtjev odbijen i utvrđeno neprimjerenim, jer je poslan u skladu sa starom dokumentacijom.

Sve kupnje za ispunjavanje državnih i općinskih potreba vrše se na temelju dva zakona:

• Federalni zakon br. 44 od 05.05.2013. "O sustavu u oblasti nabave."
• Federalni zakon br. 223 "O nabavci određenih vrsta pravnih lica".

2018. inovacije

Prema najnovijim izmjenama u 2018. godini, prijava za ponudu mora nužno navesti:

• prijedlog troškova ugovora;
• prijedlog troškova jedne jedinice isporučene robe / usluge;
• izjava o sukladnosti.

Ako u prijavi ne navodi mjesto podrijetla robe - Rusija, tada će se isporučeni proizvodi smatrati stranom proizvodnjom. To nije razlog za odbijanje, ali aplikacije s robom ruskog podrijetla imat će prednost.

Jasne ideje o fazama i postupku, sudjelovanje u zahtjevu za ponude su vrlo korisne. To omogućava organizacijama i individualnim poduzetnicima da se natječu na tržištu za pružanje usluga. Jasno razumijevanje što je zahtjev za kotiranje, kako pravilno pristupiti procesu podnošenja cjenovne ponude i procijeniti isplativost kupnje, omogućava postojanje na tržištu zdrave konkurencije.