Zemlje Rusije čine njezin zemljišni fond, koji se sastoji od mnogih zemljišnih parcela s granicama manje ili više precizno definiranih na terenu. Upotreba svake takve parcele vrši se u skladu s posebnim pravnim režimom koji određuje svrhu zemljišne čestice.
Oznaka zemljišta kao načelo zemljišnog prava
Ovo se pravo temelji na brojnim načelima, od kojih jedno kaže da se zemljište treba koristiti u skladu s njihovom namjenom utvrđenom zemljišnim zakonom. Korisnicima nije dopušteno mijenjati cilj dodjela zemljišta, bez pristanka državnih vlasti. Ova je svrha, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, uspostavljena i saveznim zakonodavstvom i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i ogleda se u zemljišnom katastru i Jedinstvenom državnom registru.
Po čemu se namjena razlikuje od kategorije zemljišta
Prvi od tih pojmova podrazumijeva upravo određeni smjer njihove uporabe, funkcije koje ova vrsta zemlje obavlja u raznim društvenim odnosima. Dakle, poljoprivredno zemljište je sredstvo za proizvodnju ratarske proizvodnje i stoke, šumsko zemljište je vitalna supstanca za postojanje šumske vegetacije itd.
Zemljišne parcele koje imaju zajedničku namjenu zemljišne čestice kombiniraju se u skup takvih parcela u svrhu njihova razvrstavanja i knjigovodstva, nazvanih kategorija zemljišta. Tako postoji određena razlika između pojmova „kategorija zemljišta“ i „namjena“: prvi je element zakonom utvrđene klasifikacije zemljišta, a drugi je znak na temelju kojeg se provodi.
Kako su zemlje svrstane u Rusku Federaciju prema njihovoj namjeni
Zakonodavci, stvarajući RF LC, utvrdili su sljedeće moguće namjene namjene zemljišta:
• poljoprivredna proizvodnja;
• mjesto naselja;
• postavljanje ljudskih gospodarskih aktivnosti:
- industrijska;
- prijevoz;
- energija;
- komunikacijski i televizijski sadržaji;
- obrambeni objekti i predmeti koji se odnose na svemirske aktivnosti;
- objekti posebne namjene;
• postavljanje objekata i teritorija s posebnim režimom zaštite;
• postavljanje prirodnih i umjetnih akumulacija;
• položaj šuma;
• zaliha zemlje.
Dobiveno je samo sedam vrsta zemljišnih dodjela, iako se mogao izabrati veći broj. Za svaku vrstu namjene, Zemljišni kodeks RF odredio je određenu kategoriju zemljišta od 1. (poljoprivredno zemljište) do 7. (zemlja u rezervatu).
Omjer između površina kategorija zemljišta Ruske Federacije
Prema Rosreestr-u, ukupna površina Ruske Federacije na dan 01.01.2015. Iznosila je 1709,8 milijuna hektara. Većinu ruske zemlje zauzimaju šume (kategorija 6) - 65,3%, poljoprivredna zemljišta (kategorija 1) zauzimaju 23,0%, rezervna zemljišta (kategorija 7) - 5,9%. Zemljišta pod objektima i teritorijama s posebnim režimima zaštite (kategorija 4) zauzimaju 2,0%, zemljišta pod vodnim tijelima (kategorija 5) - 1,6%, zemljišta pod naseljima (kategorija 2) - 1,2%, zemljišta pod objektima gospodarske djelatnosti osoba (kategorija 3) zauzima 1,0% ukupne površine zemljišta u Ruskoj Federaciji.
Klasifikator namjene zemljišta
Smjerovi za namjeravanu uporabu zemljišta određeni su njihovim kategorijama. Međutim, unutar njih su moguće razne vrste takve uporabe, koje nose naziv vrste dozvoljene uporabe (BPH). Te se vrste utvrđuju klasifikatorom zemljišnih parcela, odobrenim naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije i stupio na snagu 24.12.2014.
Treba napomenuti da se često u raznim člancima na Internetu, umjesto koncepta „korištenja zemljišta u zemljišnim površinama“, koristi njegov analog - „vrste zemljišne namjene“, koji se službeno koristi u zemljišnom zakonodavstvu Ukrajine. Vjerojatno je takvo odstupanje u terminologiji dijelom uzrokovano činjenicom da, iako u Zakonu o zemljišnim propisima RS više puta spominje „dopušteno korištenje zemljišne čestice“, ona ne sadrži njegovu normativnu definiciju. Ali nakon objavljivanja VRI klasifikatora zemljišnih parcela trebalo bi se upotrijebiti u njegovom tekstu.
Razvrstavanje zemljišnih parcela
Svi mogući ARI-ovi u klasifikatoru dodijeljeni su 12 uvjetnim skupinama - od 1. do 12., odnosno njihov broj premašuje broj kategorija zemljišta u RF RF-u. Pored skupina VRI koje odgovaraju kategorijama poljoprivrednog zemljišta, šuma, ribnjaka, teritorija s posebnom zaštitom, rezervnih zemljišta, postojala je skupina VRI br. 2 za parcele za stanovanje, VRI br. 3 za parcele za kapitalnu izgradnju čija će svrha biti zadovoljavanje različitih ljudskih potreba, VRI Br. 4 za parcele za postavljanje postrojenja za kapitalnu izgradnju s ciljem dobiti (banke, trgovačka poduzeća itd.). Posebna skupina BPI (br. 6) dobila je parcele za smještaj industrijskih objekata, kao i prometnih objekata (komunikacije) - br. 7
Svaka grupa sadrži od 18 (br. 1) do 4 (br. 12) različita VRI s digitalnim kodovima koji se sastoje od dva polja: broj VRI grupe od 1 do 12, VRI kod od 0 do 18.
Zašto trebam promijeniti namjenu zemljišta
Vlasnici prava na zemljište dužni su ih koristiti u smjeru koji odgovara njihovoj namjeni. Određuje se kategorijom zemljišta i bilježi se u katastarskoj putovnici mjesta. Zabranjeno je samostalno mijenjati ovo imenovanje. Povreda ovog zahtjeva prepoznaje se kao administrativno djelo i kažnjava se prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Međutim, ekonomska i društvena izvedivost mogu odrediti objektivne razloge kako bi se promijenila namjena zemljišta. Ova zamjena mora se dogoditi prema posebnom zakonskom postupku. Odluku da je takva promjena moguća (ili nemoguća) donijet će različita tijela, ovisno o vlasniku. Ako je vlasništvo nad zemljom savezno, tada samo Vlada Ruske Federacije može promijeniti namjenu zemljišne parcele. Ako je vlasnik zemljišta konstitutivni entitet Ruske Federacije, tada će odlučiti državno tijelo sastavnog entiteta Ruske Federacije. Namjene zemljišta koje pripadaju općinskom ili privatnom vlasništvu mijenjaju lokalne vlasti. Za poljoprivredno zemljište u svim slučajevima, osim za zemljišta koja pripadaju saveznoj imovini, odluka o promjeni njihove namjene donosi se na razini predmeta Ruske Federacije.
Postupak promjene zemljišta
Kako promijeniti namjenu zemljišta? Vlasnik prava na web mjestu zainteresiranom za promjenu svoje namjene mora podnijeti zahtjev o tome kod državnog tijela ovlaštenog za razmatranje takve molbe (članak gore).
Razmatrajući to, nadležno državno tijelo donosi akt o izmjeni statusa mjesta ili odbija to učiniti sljedećim uvjetima:
- u razdoblju ne većem od 3 mjeseca, ako zakonodavstvom Ruske Federacije nije drugačije određeno;
- u razdoblju ne većem od dva mjeseca, ako zahtjev smatra predmet Ruske Federacije ili lokalne vlasti.
Akt o izmjeni mora sadržavati:
- granice, površina i katastarski broj mjesta;
- razlozi za promjenu namjene zemljišta;
- konačna kategorija zemljišnog zemljišta;
- izvorna kategorija zemljišnog zemljišta.
Ovlašteno tijelo koje je donijelo akt šalje njegovu kopiju u roku od 5 dana od dana donošenja na Rosreestr. Potonji, promijenivši namjena zemljišta na temelju akta, unošenjem novih podataka u katastarsku putovnicu zemljišta, o tome obavještava zainteresirane vlasnike zemljišta i vrši odgovarajući upis u Jedinstveni državni registar prava na nekretninama (USRP).
Smatra se da je novo imenovanje stupilo na snagu danom izmjena i dopuna u Jedinstvenom državnom registru. Ponovno registrirajte sve dokumente za zemljište nakon što to nije potrebno.
Sadržaj zahtjeva za promjenu namjene zemljišta
Prijava mora sadržavati:
- trenutna kategorija u LC-u;
- katastarski broj;
- tražena kategorija za LC;
- izvor prava prijavitelja na web mjesto;
- što je razlog promjene.
Uz zahtjev dolazi:
- izvadak iz Jedinstvenog državnog registra na mjestu;
- kopije osobnih dokumenata fizičkog prijavitelja, izvadak iz USRIP-a na zahtjev pojedinačnog poduzetnika ili izvadak iz USRLE-a na zahtjev pravne osobe;
- zaključak državnog ispitivanja okoliša (ako je potrebno);
- pristanak vlasnika web mjesta s promjenom njegove namjene, ako je prijava od korisnika zemljišta.
Namjena zemljišta u Ukrajini
ZK Ukrajina klasificira zemljište na temelju njegove glavne namjene u 9 kategorija, koja se djelomično (poljoprivredno zemljište, šume, akumulacije, objekti ekonomske aktivnosti osobe) podudaraju sa kategorijama zemljišta prema ZK RF. U odvojenim kategorijama, za razliku od Zemljiškog zakonika, navedena su zemljišta za stambene zgrade i javne objekte, kao i zemljišta za rekreacijske objekte, zemljišta za rekreaciju i zemljišta za povijesne i kulturne svrhe.
Prema ukrajinskoj Državnoj službi za kartografiju, geodeziju i katastar, ukupna površina zemlje je 60,4 milijuna ha, od čega poljoprivredno zemljište zauzima 41,8 milijuna ha, ili 70%, a samo 17% (10,4 milijuna ha) - šuma.
Oko 90% ukupnog poljoprivrednog zemljišta je podijeljeno, odnosno većina ruralnih stanovnika ima državne potvrde o zemljištu u svojim rukama. Budući da Ukrajina ima dugoročni moratorij na prodaju poljoprivrednog zemljišta, većina parcela daje se u zakup velikim poljoprivrednim gospodarstvima.
Namjena zemljišta u Ukrajini često se mijenja dodjelom obećavajućih parcela za komercijalnu izgradnju vikend gradova i maloprodajnih objekata, posebno u blizini Kijeva i velikih regionalnih centara.
Kako se gradi sustav klasifikacije zemljišta u Ukrajini?
Mnogo različitih područja korištenja zemljišta u svakoj kategoriji dovelo je do usvajanja ukrajinskog klasifikatora vrsta namjene zemljišta 1998. godine. Sve moguće vrste namjene podijeljene su u 9 odjeljaka označenih slovima engleske abecede, a njihovi nazivi strogo odgovaraju kategorijama zemljišta u LC Ukrajine. Dakle, razvrstavanje zemljišta u Ukrajini provodi se prema shemi „glavna namjena zemljišne parcele prema LC Ukrajine“ - „specifična vrsta namjene prema Klasifikatoru vrsta“ bez uvođenja dodatnog koncepta ARI, kao što je to učinjeno u zemljišnom zakonodavstvu Ruske Federacije. Općenito, sadržaj istoimenog odjeljka ukrajinskog klasifikatora vrsta namijenjene uporabe uglavnom odgovara sadržaju skupina ruskog klasifikatora VRI.
Postupak za promjenu namjene zemljišta u Ukrajini
Kako promijeniti namjenu zemlje u Ukrajini? Takve promjene provode se na projektima upravljanja zemljištem u vezi s dodjelom zemljišta za koje se mijenja namjena. Projekte upravljanja zemljištem na inicijativu naručuju nositelji prava na zemljišnim parcelama koje podnose zahtjev za promjenu u specijaliziranim tvrtkama za upravljanje zemljištem, a postupak njihova izrade odobrava zakon.
Nadalje, osobe koje podnose zahtjev za promjenu dostavljaju Državnoj službi za geodeziju, kartografiju i katastar sljedeće dokumente:
- prijava;
- izvorni projekt upravljanja zemljištem, koji je osnova za izmjenu vrste namjene mjesta;
- dokument o plaćanju usluga za izvršenje traženih izmjena.
Nakon provjere usklađenosti dokumenata s utvrđenim zahtjevima, katastarski državni registar vrši odgovarajuće izmjene i podnositelju zahtjeva izvodi iz zemljišnog katastra koji potvrđuje činjenicu unošenja promjena. Izvadak iz inventara je neograničen.
