Vrsta dozvoljene uporabe zemljišta pripada popisu njegovih karakteristika kao dobra. Pravni izvori ovog koncepta su istodobno zemljišno-urbanistički propisi.
Koje je korištenje zemljišta dopušteno
Koncept "dopuštene uporabe zemljišta" znači da se u procesu eksploatacije uzimaju u obzir i namjena zemlje i dodatni zahtjevi, čiji izvori mogu biti zakonodavni akti saveznih vlasti i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i akti lokalnih vlasti.
Stoga ovaj zakonski koncept uključuje i moć u obliku dozvole za korištenje zemljišta, kao i obveze, uključujući obvezu korištenja zemljišta prema namijenjenoj namjeni i u skladu s ograničenjima utvrđenim pravnim režimom zemljišta.
Pravni izvori koncepta "vrste dopuštene uporabe web mjesta"
Unutar kategorija zemljišta utvrđenih u skladu sa Zemljiškim zakonikom RF-a mogući su mnogi dozvoljeni načini korištenja zemljišta u njihove predviđene svrhe. U principu, logično bi bilo koristiti termin "vrsta namjeravane namjene zemljišta" za različite metode takve uporabe zemljišta bez promjene namjene (kategorije u RF RF RF-a), kao što je to učinjeno u zemljišnom zakonodavstvu iste Ukrajine. Zašto se novi pojam "dopuštena upotreba" pojavio u Rusiji?
Činjenica je da u Ruskoj Federaciji postoje dva glavna pravna dokumenta koja reguliraju zemljišne odnose: Zemljišni zakonik RF i Građanski zakonik RF. Dakle, ako polazimo od odredbi samo Zemljiškog zakonika, tada je takav hijerarhijski lanac pojmova sasvim logičan: "svrha zemljišta" - "kategorija zemljišta" - "vrste namjene zemljišta (ili njihove podkategorije)". Na taj su način krenuli tvorci zakona o zemljištu u Ukrajini.
U Ruskoj Federaciji je početni pravni izvor nastanka koncepta koji se razmatra civilni zakonik Ruske Federacije, dopušteno korištenje zemljišta naselja pri zoniranju njihovih teritorija široko se koristi (dodjela specijaliziranih zona, poput spavaćih područja, industrijskih zona, rekreacijskih područja itd.). Upravo je to načelo urbanističkog planiranja poslužilo kao osnova za početno uvođenje 1998. godine Građanskog zakonika Ruske Federacije termina "dopuštena upotreba zemljišnih parcela", čiji je popis sadržan u urbanističkim propisima, koji su uključeni kao zasebni odjeljci u Pravilima o korištenju i razvoju zemljišta koje su donijele vlasti svakog lokaliteta , Otuda je i ovaj izraz, poput termina "prostorno podrucje teritorija", prešao na zemljopisni zakonik RF-a i na sve naredne regulatorne dokumente.
Kao što je razvrstano po VRI zemljišnih parcela Građanskog zakona Ruske Federacije
Dakle, u PPZ određenog lokaliteta uvrštena je karta njegovih teritorijalnih zona kao jedan od odjeljaka, kao i urbanistički propis koji između ostalog sadrži popis zemljišnih čestica za svaku takvu zonu. Za usluge nositelja autorskih prava na web-lokacijama za svaku zonu daje se prije svega popis glavnih HID-ova koje mogu odabrati samostalno, bez ikakvih dozvola i odobrenja.
Osim toga, za određenu zonu može se dati popis uvjetno dopuštenih ARI-ova, koji također biraju sami nositelji autorskih prava, ali za to će trebati dobiti odobrenje lokalnih vlasti nakon javne rasprave po tom pitanju uzeti u obzir stavove stanovništva. Ako je za ovu zonu naveden popis pomoćnih VRI-a, nositelj autorskih prava na web mjestu može je priložiti bilo koji od prva dva VRI-ja, ali ne može se samostalno koristiti.
Kako su odabrane zemljišne parcele do 2015
Pretpostavimo da je s nekoliko zemljišnih parcela određeni vlasnik formirao novu parcelu u teritorijalnoj gradskoj zoni za stambenu izgradnju (ZhZ zona) za izgradnju stambene zgrade na 9 kata. Da bi odabrao novu zemljišnu parcelu, vlasnik se morao okrenuti lokalnoj sigurnosnoj zoni svog grada (ili lokalnoj zoni specifične urbane zone za Moskvu i Sankt Peterburg), tamo pronaći odjeljak urbanističkog propisa, navesti vertikalnu zonu zone ZhZ i odabrati glavnu vrstu dozvole upotreba ili uvjetno dopuštena.
Pri donošenju urbanističkih propisa, zakonodavne gradske vlasti neovisno su došle do imena VRI, pa se zbog toga u zemlji pojavila velika raznolikost. To je značajno zakompliciralo katastarsku registraciju zemljišta. Zbog toga je krajem prošle godine uveden klasifikator dopuštene uporabe zemljišta.
Značajke ruskog klasifikatora VRI
Bilo koji klasifikator pojednostavljuje percepciju i razumijevanje procesa. Tako klasifikator VRI organizira sve vrste korištenja zemljišta i uvjetno razlikuje od njih najznačajnije za odabrane društvene odnose. Na primjer, njujorški VR klasifikator sadrži više od tisuću njih. Ruski klasifikator dijeli dopušteno korištenje zemljišta na stotine vrsta (uključujući i proširene).
Klasifikator ne koristi odvajanje VRI-ja koje je dano u Građanskom zakoniku Ruske Federacije. Za njega su svi VRI ekvivalentni, tj. njihova dodjela glavnom ili uvjetno dopuštenom ostaje programerima lokalnog PHD-a, što je, naravno, apsolutno točno.
Svi VRI s klasifikatora predlažu mogućnost postavljanja linearnih objekata na mjestu: vodovoda, plinovoda, dalekovoda, ali ne i ceste ili željeznice. Prije toga, pri opisivanju VRI-a, bilo ih je potrebno ponovno usložniti s popisom mogućih komunikacija, a svaka promjena tih komunikacija zahtijeva promjenu katastarske putovnice mjesta.
U svakoj od svojih 12 uvjetnih skupina klasifikator sadrži takozvani prošireni VRI koji sadrži nekoliko različitih vrsta uporabe. To će biti potrebno za ona područja za koja još uvijek nema jasnoće u pravcima njihove daljnje uporabe.
Koje su posljedice od uvođenja VRI klasifikatora
Kad klasifikator uredi dopušteno korištenje zemljišta, to će značajno promijeniti pravnu regulativu gospodarske aktivnosti na zemljištu.
Od 24.12.2014. Godine klasifikator već određuje zemljišne čestice utvrđene nakon ovog datuma. Od 25. prosinca 2014. godine vrste koje ne predviđa klasifikator više nisu uključene u državni katastar nekretnina.
Lokalne vlasti dužne su 01.01.2020 ispraviti svoj PPZ, navodeći u svojim urbanističkim propisima one ARI, koje daje klasifikator.
Što učiniti s područjima gdje je VRI već instaliran bez klasifikatora
Nakon uspostavljanja klasifikatora, već utvrđeni tip web mjesta ne može se zamijeniti, budući da su ruski zakonodavci takvo pravilo oprezno uveli u izmjenama i dopunama RF LC (dio 11. članka 34. Federalnog zakona od 23.06.2014. Br. 171-FZ). A to je apsolutno točno, jer su prava vlasnika takvih zemljišnih parcela zaštićena ako namjeravaju nastaviti svoje aktivnosti u skladu s VRI utvrđenom prije uvođenja klasifikatora.
Osim toga, vlasnik web mjesta može podnijeti zahtjev za utvrđivanje sukladnosti postojećeg VRI nalazišta s klasifikatorom ovlaštenim tijelima državne vlasti koja su dužna utvrditi takvu usklađenost u roku od najviše mjesec dana.
Odaberite prikaz prema klasifikatoru
Ako se vratite na gornji postupak odabira zemljišta za 9-spratnu stambenu zgradu, tada bi vlasnik parcele trebao odabrati vrstu dozvoljene uporabe "Višestambene stambene zgrade (visokogradnje)", šifra 2.6.
Uzimajući u obzir VRI iz skupine 2 (stambeni prostori), možete biti sigurni da su njihovo ime i opis napravljeni kako bi se spriječila zloupotreba programera i bolje usklađivanje sa zahtjevima za razvoj određenih teritorijalnih zona. Na primjer, ako je na ovom području postavljeno ograničenje visine za stambene zgrade, tada umjesto standardnog ARI "za postavljanje stambene zgrade" koji se široko koristi u mnogim postojećim PPZ-ovima, klasifikator može uspostaviti "stambenu izgradnju niskog rasta" (do 3 nadzemna kata) , „Stambena gradnja srednjeg kata“ (do 8 nadzemnih etaža) ili „višestambeni stambeni objekt“ (s 9 nadzemnih etaža). Takav VRI neće omogućiti programerima da previše slobodno interpretiraju njihov sadržaj, što je u današnje vrijeme prilično uobičajeno.
Zašto mijenjati VRI
Često postoje situacije kada postoji potreba da se web mjesto koristi u skladu s uspostavljenim VRI. Na primjer, vlasnik web lokacije s utvrđenom vrstom "zemljišta za vrtlarstvo" imao je namjeru na njemu izgraditi kapitalnu privatnu kuću za svoje prebivalište. Ili, naprotiv, vlasnik zemljišta za privatno stanovanje koji ga namjerava koristiti za poslovanje, želi na njemu izgraditi trgovinu ili autoservisu.
Kako izvršiti promjenu u dozvoljenom korištenju zemljišta?
To se može postići na samo jedan način - promjenom njegovog VRI-ja. Ali postoje dva načina za to: zamjenom kategorije zemljišta zemljišta prema RF zakonu o radu na drugi (ako to zahtijeva novi VRI) ili bez takve zamjene.
Promijenite VRI promjenom kategorije web lokacije u drugu
Ova metoda promjene VRI pogodna je za velike krajeve zemljišta namijenjene, na primjer, prigradskom vikend naselju ili novom stambenom kvartu kada trebate prenijeti zemljište iz kategorije poljoprivrednog zemljišta u zemljište naselja.
Promjena vrste dozvoljene uporabe ovom metodom omogućuje vam postavljanje bilo kojeg korištenog VRI-ja za web mjesto.
Postupak zamjene kategorije jasno je naveden u RF zakonu o radu, kao i u saveznom zakonu br. 172 od 21. prosinca. 04 g
Prvo se priprema sljedeći paket dokumenata:
- molba koja navodi razlog zamjene kategorije, postojeće i tražene kategorije, katastarski broj parcele;
- osobni dokumenti podnositelja zahtjeva;
- izvod iz državnog katastra;
- izvadak iz Jedinstvenog državnog registra;
- ovjerena suglasnost vlasnika, ako je zahtjev od korisnika zemljišta.
Dokumenti se predaju ovlaštenom tijelu državne vlasti (Vladi Ruske Federacije, Vladi sastavnog entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima), ovisno o vlasništvu nad zemljom, koje to razmatra u roku od 30 dana.
Ako je odluka pozitivna, državno tijelo donosi akt o premještaju mjesta u drugu kategoriju. Zatim, državno tijelo u roku od 10 dana pošalje kopiju svoje odluke Rosreestr-u radi izmjene državnog katastra i Jedinstvenog državnog registra poduzeća u roku od 7 dana.
Promjena VRI unutar jedne kategorije u RF RF
Ova metoda temelji se na čl. 37, 38 Građanskog zakona Ruske Federacije i čl. 4.1 Savezni zakon "O stupanju na snagu Građanskog zakona Ruske Federacije."
Prvo, vlasnik lokacije kontaktira s lokalnim Uredom za arhitekturu i urbanizam za PPZ ovog lokaliteta. U urbanističkoj regulativi koja je uključena u PPZ treba navesti sve glavne uvjetno dopuštene i pomoćne ARI-je za svaku teritorijalnu zonu.
Odabirom željene vrste korištenja s popisa vrsta vaše zone, trebali biste se obratiti lokalnim vlastima s izjavom o uspostavljanju novog VRI-a za to mjesto. Ovdje morate imati na umu da ga je najlakše instalirati među glavnim za koje nisu potrebna dodatna dopuštenja.
Nakon što primite odgovarajuću odluku vlasti, možete se obratiti Rosreestr-u sa izjavom o registraciji promjena na mjestu VRI.
