Rospotrebnadzor je agencija odgovorna za nadgledanje aktivnosti različitih organizacija zbog mogućih kršenja zakona u oblasti zaštite potrošača i normi koje odražavaju različite sanitarne i higijenske standarde. Među najčešćim aktivnostima odjela su terenske inspekcije. Kakvi su? Kako se organizacije moraju pripremiti za njih?
Ovlaštenja Rospotrebnadzora
Koje su specifičnosti aktivnosti agencije o kojoj je riječ? Što provjerava Rospotrebnadzor ako slijedimo logiku moći povjerenih ovoj strukturi? Glavni predmet nadležne savezne službe jest praćenje aktivnosti različitih subjekata pravnih odnosa radi osiguranja poštivanja prilično širokog raspona standarda. Prvenstveno odražava sanitarni i epidemiološki standardi. Drugo važno područje djelovanja odjela je zaštita prava potrošača. Također se može primijetiti da su ova i prethodna sfera u velikoj mjeri povezane.
Postoji dovoljno specifična područja rada odjela. Pa se, na primjer, mnogi pitaju - što Rospotrebnadzor provjerava na ruskoj granici? Bavi se poslom vezanim za provođenje sanitarnih i karantenskih postupaka, provjerava da li roba koja se uvozi u zemlju, uglavnom hrana, ispunjava kriterije utvrđene u ruskom zakonu. Važno područje djelovanja Rospotrebnadzora je izdavanje različitih dozvola, procedura registracije, rad na informacijama i sudjelovanje u donošenju zakona na razini interakcije s drugim odjelima.
često praktične aktivnosti Rospotrebnadzor je povezan s inspekcijama na licu mjesta organizacija čije funkcioniranje na ovaj ili onaj način pretpostavlja poštivanje standarda i normi utvrđenih u zakonima i sanitarne i epidemiološke prirode. Dakle, značajan dio ruskih poduzeća, posebno onih koja posluju u oblasti ugostiteljstva, farmacije i ostale industrije, gdje je strogo sanitarno zakonodavstvo, ima izravno iskustvo u komunikaciji s inspektorima Rospotrebnadzora. Što Rospotrebnadzor najčešće provjerava? Koje su pravne posljedice rada inspektora u odjelu na teritoriju poduzeća?
Značajke inspekcije Rospotrebnadzora
Inspekcije koje provodi agencija mogu se predvidjeti - prema rasporedu, kao i one pokrenute izvan unaprijed određenog naloga. Razmotrite specifičnosti obje vrste događaja i ispitajte što Rospotrebnadzor provjerava u svakoj od njih. Kao što smo već utvrdili, jedna od ključnih zadaća odjela je zaštita prava ruskih potrošača.
To jest, Rospotrebnadzor ne može dopustiti, primjerice, klijentu restorana koji ima istečene ili neadekvatne higijenske standarde ili čak proizvod koji je zabranjen za prodaju unutar Ruske Federacije. Drugim riječima, predmet inspekcija na ovaj ili onaj način bit će općenit - to je identificiranje mogućih kršenja normi o prometu hrane od strane poduzeća i drugih standarda koji odražavaju sigurnost zdravlja potrošača. Na što ćete obratiti pažnju ako postoji zakazan ili nenamjeran pregled, Rospotrebnadzor? Što inspektori provjeravaju za određenu vrstu događaja?
Značajke planiranih inspekcija
Specifičnost planiranih inspekcija Rospotrebnadzora je da se one provode s učestalošću ne većom od jednom svake tri godine. Izuzetak je provedba vrsta mjera koje se razmatraju na teritoriju poduzeća koja se bave tamošnjom medicinom zakazane inspekcije ići svake dvije godine. Raspored inspektora koji posjećuju organizacije od strane Rospotrebnadzora trebao bi biti unaprijed određen. Relevantne informacije moraju biti unaprijed objavljene na web stranicama Tužiteljstva subjekta federacije.
Istovremeno, Rospotrebnadzor mora upozoriti posao da će inspektori doći, tri dana prije očekivanog posjeta. Priroda ove pravne norme, kako su primijetili pravnici, jest da odjel nema pravo obavljati reviziju ako je čelnik tvrtke odsutan s radnog mjesta. Stoga ga moraju unaprijed upozoriti na nadolazeći događaj da bi mogao stići.
Značajke izvanrednih inspekcija
Neplanirane inspekcije, zauzvrat, najčešće provodi Rospotrebnadzor nakon primitka žalbi građana ili zahtjeva općinskih ili državnih vlasti. Moguće je da se održi događaj odgovarajuće vrste ako agencija želi provjeriti je li organizacija otklonila kršenja utvrđena tijekom prethodnog posjeta inspektora. Zatim ćemo razmotriti popis mogućih razloga za pokretanje izvanrednih inspekcija. Napomena: koliko često Rospotrebnadzor neplanirano provjerava tvrtke, zakon nije jasno definiran.
Što bi mogao biti razlog za provjeru
Pa, što bi mogao biti razlog da odjel pokrene inspekcije izvan utvrđenog rasporeda? Popis okolnosti, čije bi se pojavljivanje moglo predodređivati neplaniranim posjetom Rospotrebnadzora, nalazi se u članku 10. Federalnog zakona "O zaštiti prava pravnih osoba". To uključuje sljedeće stavke:
- isteka uputstava koje je Rospotrebnadzor izdao ranije tijekom inspekcije ovog poduzeća;
- pojava opasnosti za zdravlje ljudi, životinja, biljaka, ekologiju, državnu sigurnost;
- prijetnja izvanrednim situacijama;
- nanošenje štete ljudima, životinjama, biljkama, ekologiji, državnoj sigurnosti;
- prigovori građana na poduzeće.
Mnogi stručnjaci smatraju da ovaj popis treba smatrati iscrpnim, odnosno ako nema drugog razloga za provjeru poslovanja, tada Rospotrebnadzor neće pokrenuti odlazak inspektora. Također, odjel neće izvršiti neplaniranu reviziju poslovanja ako građanin anonimno prijavi kršenje svojih prava.
Što se tiče inspekcija predmeta koji odražavaju opasnost po zdravlje ljudi, životinja, biljaka, okoliša, države, kao i rizike od izvanrednih situacija, odgovarajuće aktivnosti Federalne službe za nadzor prava potrošača i zaštitu ljudi mogu se hitno pokrenuti - u roku od 24 sata. U ovom slučaju odjel mora koordinirati izvanredne inspekcije s tužiteljstvom. Izuzetak - aktivnosti vezane za proučavanje uzroka zaraznih bolesti, koje su postale široko rasprostranjene.
Standardno razdoblje za obavješćivanje poduzeća o posjetima inspektora u sklopu neplanirane revizije je 3 dana prije događaja. Odjel treba poslati preporučeno pismo organizaciji s potvrdom isporuke.
Najvažnija nijansa: u siječnju 2015., Rospotrebnadzor u zakonodavnom poretku dobio je mogućnost slanja inspektora da vrše inspekcije u nekim vrstama organizacija bez upozorenja. To uključuje restorane, trgovačke lance, kao i prehrambene tvrtke. Osnova - promjene u odredbama zakona koje se odnose na rad državnih tijela, a koja je povezana s suzbijanjem ilegalnog prometa droga i bioloških dodataka.
Prema nekim stručnjacima, takva je inicijativa vlasti povezana s praksom nadležnih struktura u prethodnim godinama, tijekom koje se pokazalo da Rospotrebnadzor nije uvijek u stanju otkriti kršenja, pod uvjetom da su organizacije unaprijed upozorene o posjetu inspektora.Tako su vlasnici prodajnih mjesta krivotvorenom trgovinom uspjeli ukloniti vidljive znakove kršenja u obavljanju aktivnosti.
Dokumenti za ovjeru
Rospotrebnadzor, ispitujući aktivnosti poduzeća radi ispunjavanja sanitarnih i higijenskih propisa, posvećuje značajnu pozornost provjeri dokumenata. Kao što mnogi stručnjaci primjećuju, ova nijansa nije manje bitna od, zapravo, identificiranja stvarnih, značajnih kršenja, na primjer, prilikom rukovanja hranom u restoranima.
Koje dokumente provjerava Rospotrebnadzor? Tvrtka ih mora dostaviti agenciji kao dio sljedećeg popisa:
- Ispravno izrađen znak organizacije
- potrošački kutak sastavljen u skladu s kriterijima predviđenim zakonom;
- podaci o dobavljačima i dobavljačima (u pravilu su to različiti certifikati);
- dokumenti koji odražavaju postupke utvrđivanja prodajnih cijena robe i usluga;
- ugovor o najmu ili dokumenti koji potvrđuju vlasništvo nad odgovarajućim područjem;
- ugovori o dezinfekciji, odlaganju otpada, dezinsekciji i deratizaciji;
- medicinske knjige za zaposlenike, ako se to zahtijeva zakonom;
- zaključke sanitarno-epidemiološke službe potrebne za vođenje posla;
- potrebne licence;
- časopis u koji su zabilježene sanitarne provjere;
- program kontrole proizvodnje koji odobrava direktor poduzeća;
- konstitutivni dokumenti, potvrda s TIN-om, povelja - ako je potrebno;
Međutim, ovaj popis može biti različit, ovisno o predmetu federacije. Stručnjaci preporučuju poduzetnicima da pravovremeno razjasne popis potrebnih dokumenata u teritorijalnom odjelu odjeljenja.
Sadržaj provjere
Dakle, proučivši aspekt dokumenata, razmotrite što provjerava CPS - na primjer, u javnoj prehrani. Aktivnosti vlasnika restorana i kafića često privlače pažnju odjela. Rad inspektora sadržaja može, naravno, biti vrlo različit. Međutim, bez obzira na njihov način, njihove se aktivnosti mogu podijeliti u tri glavne skupine.
Kao prvo, ovo je vizualni pregled prostorija koje pripadaju poduzeću, kao i susjednih teritorija. Što Rospotrebnadzor provjerava u kafiću i restoranu u sklopu ovog postupka? U osnovi, rad inspektora povezan je s mjerenjima koja odražavaju veličinu prostorija, dimenzije prozora i vrata.
Drugo, Ovo je studija različitih dijelova poslovanja radi poštivanja sanitarnih standarda. Zapravo, za mnoga poduzeća ovo je najproblematičniji postupak. Činjenica je da je prilično teško postići idealnu kvalitetu proizvoda u praksi, kao što primjećuju stručnjaci i mnogi poduzetnici. Na primjer, na popisu sastojaka za pripremu jela redovito se redovito nalaze proizvodi koji prema nekim parametrima ne ispunjavaju kriterije odjela.
Istovremeno je zakonitost relevantnih opažanja prilično teško osporiti. Međutim, mnoge tvrtke uspijevaju izbjeći takve situacije. Stoga se ne može reći da je otkriće nedostataka sastojaka od strane Rospotrebnadzora uobičajeno pravilo. Zauzvrat, ono što Rospotrebnadzor provjerava u ljekarni, na primjer, ispitat će se radi li se o drugim, možda strožim standardima, nego u slučaju ugostiteljstva.
Treće, to je mjerenje uvjeta za pružanje usluga ili prodaju robe. U pravilu je to povezano s mjerenjima razine osvjetljenja, vanjske čistoće prostora i usklađenosti unutrašnjosti s drugim udobnim uvjetima, koji su propisani regulatornim zakonskim normama.
Je li plan važan
Razlikuje li se ono što Rospotrebnadzor tijekom zakazane provjere razlikuje od predmeta relevantnog događaja izvan utvrđenog rasporeda? Za razliku od, primjerice, inspekcije koju je pokrenula Federalna služba za poreze, a koja se može uvelike razlikovati ovisno o određenoj vrsti, sadržaj posjete inspektora Federalne službe za nadzor prava potrošača i dobrobiti ljudi, kako su primijetili pravnici, praktički nije u korelaciji s planiranom inspekcijom ili onom koja izmiče rasporedu , Stoga će se poduzetnici u svim slučajevima morati ozbiljno pripremiti za komunikaciju sa stručnjacima iz odjeljenja.
Dakle, u okviru gornje dvofazne sheme, Rospotrebnadzor djeluje ako se provodi revizija. Što provjeravaju, otkrili smo: prvo, to su dokumenti koje poduzeće mora dostaviti odjelu u prilično širokom rasponu, kao i ključni dijelovi poslovanja radi usklađenosti sa sanitarnim standardima. I te i druge aktivnosti Rospotrebnadzora karakteristične su kako za redovne inspekcije, tako i za one koji su u planu. Kao rezultat događaja, Rospotrebnadzor sastavlja poseban akt, kao i, ako je potrebno, posebne protokole. Kakvi su to dokumenti?
Protokoli za provjeru i verifikaciju
Sadržaj akta u velikoj mjeri određuje ono što Rospotrebnadzor provjerava u poduzeću. Ovaj dokument mora biti u dvojniku. Jedna se predaje direktoru tvrtke po primitku da je pročitao rezultate revizije. Drugi se odnosi na instituciju Rospotrebnadzor. Činjenica da je jedan primjerak akta predan ravnatelju, a drugi odveden u odjeljenje, odražava se u časopisu, gdje se bilježe podaci o provjerama.
Akt nije jedini dokument koji odražava rezultat rada koji je proveo Rospotrebnadzor. Što odjel provjerava, nabrojali smo - čistoća prostora, kvaliteta proizvoda, rasvjeta.
Međutim, svaku fazu studije treba zabilježiti u posebnim dokumentima. Prema propisima, prema kojima agencija radi, to su protokoli.
Oni odražavaju činjenice u vezi s odabirom uzoraka tvari za analizu, razne stručne bilješke, kao i objašnjenja zaposlenika revidirane tvrtke koji su odgovorni za određeni odjeljak proizvodnog procesa.
Kršenja se trebaju riješiti
Koje se obveze mogu pojaviti za poduzeća nakon što na njihovom teritoriju prođe planirani ili planirani pregled Rospotrebnadzora? Što provjeravaju, pregledali smo. Kakvi su dokumenti napravljeni na osnovu činjenice poslovnog istraživanja - saznali smo. Međutim, moguće posljedice provjera još nisu razmotrene.
Ako inspektori Rospotrebnadzora otkriju bilo kakva kršenja, koje sankcije se mogu primijeniti? Postoji nekoliko opcija. Prvo, to može biti izvršavanje zahtjeva, prema kojima tvrtka mora otkloniti prekršaje koje je otkrio odjel. Drugo, to mogu biti zakonom propisane novčane kazne. Treće, Rospotrebnadzor ima nekoliko pravnih osnova da naloži obustavljanje poslovnih aktivnosti tvrtke dok se ne otklone otkriveni prekršaji. Rok dok posao ne funkcionira je do 90 dana.
Što se tiče novčanih kazni, njihova vrijednost obično varira od 10 do 20 minimalnih plaća. Međutim, u nekim slučajevima odjel ima pravo pisati ozbiljnije novčane kazne - stotine tisuća rubalja. Moguća je varijanta u kojoj će tvrtka morati napisati obrazloženje Rospotrebnadzoru, odražavajući, na primjer, činjenicu žalbe potrošača u vezi s kvalitetom određenog proizvoda ili usluge.
Kad objekt verifikacije nije posao
Ispitali smo jedan od ključnih poslovnih profila specifičnih za odjele poput Rospotrebnadzor. Što ova vladina agencija provjerava, utvrdili smo.Također smo ispitali aspekt interakcije odjela s trgovačkim poduzećima. Ali istovremeno, inspektori ovog tijela mogu također posjećivati organizacije koje nisu povezane s poslovanjem. Što Rospotrebnadzor provjerava u školi, vrtiću, medicinskoj ustanovi?
Takve organizacije u pravilu rade na teret državnog ili općinskog proračuna. Financijski planovi u pravilu uključuju troškove usklađivanja aktivnosti dotičnih institucija sa potrebnim sanitarnim i epidemiološkim standardima, koje takve organizacije trebaju u potpunosti odgovoriti na dodijeljene socijalne zadatke. Inspekcije Rospotrebnadzora, kako neki stručnjaci vjeruju, mogu se u velikoj mjeri povezati s istraživanjem učinkovitosti trošenja proračunskih sredstava od strane institucija. Međutim, Rospotrebnadzor dovoljno strogo provjerava državne i općinske organizacije u skladu s profilom usklađenosti njihovih aktivnosti sa sanitarnim normama i standardima utvrđenim u različitim pravnim aktima.
Što Rospotrebnadzor provjerava u školi? Prije svega, to su uvjeti u kojima se odvija obrazovni proces. To uključuje, naravno, razinu osvjetljenja u učionici, higijenu u raznim prostorijama. Što Rospotrebnadzor provjerava u zdravstvenim ustanovama? Budući da su medicinske ustanove u pravilu medicinske organizacije, spektar proučavanih područja djelovanja u njima je vrlo širok.
Odjel može provjeriti medicinske ustanove za čistoću prostora, uvjete za medicinske i preventivne postupke, pravodoban liječnički pregled specijalista. Što Rospotrebnadzor provjerava u predškolskoj obrazovnoj ustanovi? Općenito, u vrtićima su predmeti, kao i u školi, u pravilu uvjeti u kojima su djeca, dok se odgajatelji njime bave. Posebno budna pažnja, kažu stručnjaci, odjel može pregledati kuhinjske prostore u kojima se priprema hrana za djecu.
Kakve dokumente treba imati odjel
Ispitali smo aspekte koji odražavaju ono što Rospotrebnadzor provjerava u trgovinama, kafićima, uslugama - na ovaj ili onaj način, u komercijalnim institucijama, kao i u državnim i općinskim strukturama. Razmatramo neke aspekte koji odražavaju potrebu da inspektori odjela poštuju neke formalne postupke tijekom inspekcija.
Gore smo napomenuli da će Rospotrebnadzor zahtijevati veliki broj dokumenata od revidiranih organizacija. Međutim, agencija ima i sličnu obvezu. Inspektori koji se prijavljuju za poduzeće također moraju donijeti određene dokumente sa sobom. Koje?
Prije svega, ovo je kopija naredbe rukovoditelja teritorijalnog odjela odjeljenja. Na temelju ovog konkretnog dokumenta inspektori provode reviziju. Odgovarajuća kopija mora biti ovjerena pečatom Rospotrebnadzora i dostavljena direktoru revidirane organizacije. Također, zaposlenici odjela, koji su se pojavili na teritoriju poduzeća, moraju pokazati svoje službene potvrde.
