Koncept prirodne nezaposlenosti karakterističan je za tržišnu i mješovitu ekonomiju. Otkrićemo što uzrokuje pojavu ovog fenomena, treba li se protiv njega boriti i o čemu se radi.
Što je prirodna nezaposlenost?
Izraz su 60-ih godina XX. Stoljeća predložili ekonomisti Milton Friedman i Edmund Phelps, neovisno jedan o drugome.
Prirodna nezaposlenost uključuje takav pad razine zaposlenosti koji nastaje kao rezultat promjena u strukturi tržišta rada: pojave novih slobodnih radnih mjesta i nestajanja starih. Ponekad njezino nastajanje promiče državna politika.
Čak i ako je zakon o parazitizmu na snazi u zemlji, uvijek će u određenom trenutku postojati određeni broj „loafara“. Tri glavna razloga zbog kojih osoba možda nema posla: nespremnost da ga ima, otkaz i početak rada. Uvijek ima slobodnih radnih mjesta i tražitelja posla, ali to ne znači da u državi stvarno nema što raditi.
Strogo dopisivanje radnih mjesta i broj ekonomski aktivnih građana ispravnih kvalifikacija nije samo utopija, već je iracionalna ideja. Ako stvarna stopa nezaposlenosti ne prelazi prirodnu, tada se zaposlenost u društvu može smatrati potpunom. Ako je mnogo manje od prirodnog, onda postoji prekomjerna zaposlenost.
No ako se udio onih koji žele, ali ne mogu naći posao, povećava, možemo govoriti o pojavi stvarnih problema sa zaposlenjem u zemlji. U ovom će slučaju zapošljavanje biti nepotpuno.
Uzroci prirodne nezaposlenosti
Govoriti o potrebi uklanjanja takvog fenomena preporučljivo je tek nakon utvrđivanja razloga njegove pojave. Uzroci prirodne nezaposlenosti nastaju zbog gospodarskog napretka i dostupnosti ustavnih prava i sloboda ljudima. Rad je pravo, ali nije dužnost osobe, osim ako se, naravno, u zemlji ne primjenjuje zakon o parazitizmu. Jednako tako, osoba ima pravo promijeniti svoje radno mjesto i tražiti prikladnije uvjete.
Na primjer, nisu svi nakon otkaza odmah počeli raditi na novom mjestu. Netko neko vrijeme mora biti tražitelj posla. Netko je jučer položio završne ispite na sveučilištu i još uvijek ne radi, već je tek počeo tražiti svoje mjesto na suncu, iako se to već smatra ekonomski aktivnom jedinicom društva. Netko je spreman za rad, ali nije zadovoljan prosječnim tržišnim primanjima i čeka bolja vremena. Prirodna nezaposlenost uključuje i privremene zastoje ljudi sa sezonskom profesijom.
Prirodna nezaposlenost uzrokovana je i velikim socijalnim naknadama. Ne smatramo kategoriju ljudi koji su zadovoljni "životom na dodatku", ali čak će i marljiva osoba, uvjerena da će sutra imati nešto za kupiti kruh, trebati neko vrijeme uz pristanak na prvu ponudu za posao. Raspoređivat će prijedloge, pokušavajući pronaći veću plaću, ugodnije radne uvjete, prikladniji raspored. Možda se čak odluči na prekvalifikaciju.
Razvoj zakona o radu i sindikata u određenoj mjeri doprinosi i rastu nezaposlenosti. Zaposlenici znaju na što mogu računati i nastoje pronaći najbolje moguće uvjete, što samo po sebi povećava trajanje pretraživanja.
Pružanje dobrih uvjeta poslodavcima košta prilično novčića, a oni radije mjere sedam puta prije nego što ponude nova slobodna radna mjesta ili čak potpuno smanje osoblje zbog nemogućnosti, na primjer, plaćanja minimalne plaće utvrđene zakonom. To smanjuje ponudu radnih mjesta.
Je li nedostatak posla prirodan za domaćice i starije osobe?
Naravno, ali to nije naš slučaj. Prirodna nezaposlenost ne uključuje one kategorije "godišnjih odmora" koji ne namjeravaju (ne žele ili ne mogu) naći posao, kao ni građane na bolovanju ili na godišnjem odmoru.
Govorimo o redovitim studentima koji samo u slobodno vrijeme studiraju i ne rade honorarno. O umirovljenicima koji su već dovoljno naporno radili za dobro svoje domovine. O domaćicama koje se realiziraju u vođenju kućanstva. O zatvorenicima, skitnicama, invalidima i pacijentima psihijatrijskih bolnica. Napokon, o onima koji su jednostavno prestali tražiti posao, a još nisu odlučili što dalje.
Vrste prirodne nezaposlenosti
Postoje tri glavne vrste razloga smanjene zaposlenosti: trenja, strukturalna i ciklička. Frikcijska i strukturna nezaposlenost su vrste prirodne nezaposlenosti.
Frikcijska nezaposlenost je neizbježna i čak poželjna za tržišno gospodarstvo. Javlja se kada ljudi promijene mjesto zaposlenja. U ovom slučaju osoba obično inicira raskid radnih odnosa: zbog promjene prebivališta, zbog neslaganja s šefovima, zbog niske plaće, zbog želje za promjenom obima djelatnosti. To uključuje i prvi ulazak na tržište rada nakon diplome ili nakon porodiljnog dopusta.
Strukturalna nezaposlenost uzrokovana je strukturnim promjenama u gospodarstvu, te stoga ima dulje trajanje od trenja. Znanstveni i tehnološki napredak dovodi do uvođenja novih dostignuća u proizvodnju ili do pada određenih sektora gospodarstva. Kao rezultat toga, neke vještine postaju nepriznate. Vlasnici nestalih zanimanja prisiljeni su postati nezaposleni, a za njih je potraga za novim izvorom prihoda naporan i dugotrajan proces. Moraju naučiti nova znanja i vještine, a ponekad i promijeniti mjesto prebivališta. Ali i ovaj fenomen je neizbježan.
Ciklička nezaposlenost nije prirodno. Javlja se tijekom ekonomskih problema, kada dolazi do pada proizvodnje i masovnih otpuštanja. U takvim se razdobljima sve tri vrste odvijaju istovremeno. Upravo to trajanje traženja posla već proizlazi ne izbirljivosti podnositelja zahtjeva, već elementarnim nedostatkom slobodnog mjesta.
Naravno, postoji mnogo posebnih sorti koje se ne odnose uvijek jedinstveno na jednu od gore navedenih skupina. Recimo da država može postaviti minimalnu plaću na razini koja prelazi ravnotežu. To će uzrokovati smanjenje broja radnih mjesta jer si organizacije neće moći priuštiti isplatu takve plaće. Kao rezultat toga, podnositelji zahtjeva već bi rado radili za manje novca, ali nitko ih ne poziva.
Ili je aktivnost možda sezonska. Primjerice, ljeti osoba radi, a zimi je zapravo nezaposlena, ali ne traži drugo mjesto.
Mehanizam tržišta sam po sebi sugerira da će neko ostati bez posla, jer svako poduzeće može bankrotirati. Najmanje 30% individualnih poduzetnika „izgara“ tijekom prve tri godine svog postojanja. Velike tvrtke se raspadaju rjeđe, ali svaki je takav slučaj tragičniji, jer utječe na sudbinu nekoliko stotina ljudi.
Konačno, razvoj gospodarskih sektora je neujednačen, pa će u jednom trenutku u jednoj sferi možda doći do nedostatka osoblja, a u drugoj višak osoblja.
Može li se prirodna nezaposlenost promijeniti i zašto?
Stopa prirodne nezaposlenosti varira ovisno o stupnju razvijenosti gospodarstva određene zemlje i drugim uvjetima. Ponekad se ta stopa povećava. Razlozi su zakonodavne norme i demografska obilježja. Na primjer, kao što je već spomenuto, pristojne naknade povećavaju trajanje potrage za pogodnim mjestom, a samim tim i stopom prirodne nezaposlenosti.
Ova se razina može povećati zajedno s povećanjem udjela mladih među kandidatima. Što više „svježih“ radnih resursa uđe na tržište, veća je konkurencija i, opet, duže trajanje posla.
Sve više žena napušta ulogu domaćica, preferirajući materijalnu neovisnost. To također povećava konkurenciju na tržištu rada i izaziva porast prirodne razine nezaposlenosti. Sličan rezultat daju i migracijski procesi.
Prema ekonomistima, optimalna razina za razvijene zemlje je u rasponu od 4-6%. U Velikoj Britaniji, Francuskoj i SAD-u iznosi 5-6%. U Švedskoj i Japanu - 1,5-2%. Stopa prirodne nezaposlenosti u Rusiji je 5-7%.
Pokazatelj ne može samo rasti, već i pasti. Na primjer, u ratnim uvjetima, kada se smanjuje broj radne snage i svi moraju raditi za dobro zemlje. Ili u fazi ekonomskog oporavka, kada ima puno novih slobodnih radnih mjesta.
Je li moguće postići punu zaposlenost?
U praksi je situacija u kojoj rade apsolutno svi ekonomski aktivni građani teško moguća. Osim ako je malo društvo, prisilno živjeti u njemu ograničeni resursi. Na primjer, u primitivna vremena ljudi su morali svakodnevno nabavljati hranu, vatru, štititi teritorij itd. Nitko nije ostao bez posla.
Sada kada tehnologija puno čini čovjeku, a novac je glavni poticaj za rad, puna zaposlenost i prirodna nezaposlenost smatraju se sinonimom. Nezaposleni je onaj koji nema posao, ali ga želi imati i aktivno traži prikladnu ponudu. Ljudi koji ne rade samo zato što ne žele ne smatraju se nezaposlenima i ne uzimaju se u obzir prilikom izračuna razine prirodne nezaposlenosti.
Postoji čak i koncept skrivene nezaposlenosti, kad se čini da je sve na funkciji, ali potrebna količina robe se ne proizvodi, a prihodi su bijedni novci. Na primjer, ako je neko poduzeće na rubu bankrota, a zaposlenici su honorarno ili odlaze na prisilni dopust.
Nadalje, prirodna nezaposlenost pruža određenu rezervu radnih resursa. Doista, potreba za njima neprestano se mijenja: stvaraju se nova mjesta, uklanjaju se stara. Bez određenog „zaliha“ osoblja rad funkcioniranja ekonomskog sustava bit će težak.
Izračun prirodne stope nezaposlenosti
S obzirom da su treći i strukturni oblici prirodna nezaposlenost, formula za njegovo izračunavanje je jednostavna: strukturna nezaposlenost plus trenja.
U praksi je izračunavanje indikatora teško. Već u fazi identifikacije ukupnog broja nezaposlenih nastaju problemi. Rezultati izračuna uvijek će imati pogrešku.
Primjerice, neki se u raznim anketama identificiraju kao nezaposleni, ali u stvarnosti nisu, jer nigdje ne rade samo zato što to ne žele. Neki građani primaju dohodak neformalno ili su zaposleni u neformalnom sektoru.
Kao i nije svaka osoba koja se odluči promijeniti mjesto zaposlenja, prijavljena je kod tijela za zapošljavanje. Stoga, stručnjaci iz područja statistike, izračunavajući pokazatelje za sljedeći mjesec, ne znaju za nove "loafere", a kao rezultat toga se čak i trenja i strukturna nezaposlenost izračunavaju netočno.
Nezaposlenost i inflacija
Kao što je već spomenuto, među uzrocima "prirodne" nezaposlenosti navedeni su i postupci države. Stoga država ima i načina da regulira svoju razinu. Ako se stopa prirodne nezaposlenosti pretjerano povećala ili pala, Phillipsova krivulja će vam reći kako prilagoditi pokazatelj.
Zašto to učiniti? Postoji teorija prirodne stope nezaposlenosti. Široko ga koriste vlade mnogih zemalja. Prema toj teoriji, optimalna razina inflacije može se postići samo kada dođe do prirodne nezaposlenosti.Istina, razina koja je optimalna za gospodarstvo nije uvijek društveno prihvatljiva.
Engleski ekonomist A. Phillips 1958. godine predložio je model inflacije potražnje koji opisuje odnos između nezaposlenosti i rasta prosječnog dohotka. Phillips je proučavao statistiku nekoliko godina i ustanovio da postoji obrnuta veza između ovih pokazatelja.
Ako je nezaposlenost velika, to znači da na tržištu ima dovoljno ljudskih resursa, a to, u najmanju ruku, omogućuje organizacijama da izbjegavaju povećanje plata, a u najmanju ruku da ih smanje. Prema tome, stanovništvo ima manje novca, kupovna moć opada i ukupna potražnja smanjuje. A budući da nema potražnje, tada nema smisla savijati cijene, pa se troškovi robe smanjuju.
Ako je cilj države postići vrlo malo nezaposlenosti, tada ona može organizirati monetarne i proračunske mjere usmjerene na poticanje potražnje. Na primjer, industrijski sektor može dobiti subvencije od države, što će proširiti proizvodnju. Proširenje će zahtijevati povećanje radnih mjesta, što će riješiti problem zapošljavanja. Ali zauzvrat, zemlja će dobiti povećanu inflaciju, tako da glavna stvar pri ovakvim poticajnim manipulacijama nije „pregrijavanje“ gospodarstva. U protivnom će početi sve iznova.
Ovaj učinak djeluje samo ako se primjenjuje na kraće vremensko razdoblje i u uvjetima umjerene inflacije. Različiti šokovi nisu uzeti u obzir u krivulji Phillipsa. Štoviše, odnos razine cijena i nezaposlenosti nije uvijek jednoznačan, jer ponekad ti pokazatelji rastu istovremeno. Taj se fenomen naziva stagflacija. Iako je u suprotnosti s klasičnim zakonima ekonomije, on postoji i nije tako rijedak.
Ako stvarna nezaposlenost premašuje prirodnu
Prirodna i stvarna nezaposlenost idealno bi se trebale podudarati, jer prekoračenje stvarne razine od prirodne dovodi do toga da zemlja ne prima dio bruto nacionalnog proizvoda (BNP).
To je karakteristično za recesijsku fazu u gospodarstvu kada se, osim frikcijske i strukturne, pojavljuje i ciklička nezaposlenost. Ali u modernoj se stvarnosti to može dogoditi pod povoljnim okolnostima. Na primjer, ako država veličinu naknade za nezaposlene dovede do prosječne plaće u državi. Logično je da dio stanovništva u takvoj situaciji isplati doplatak i počiva u miru.
Američki ekonomist A. Ouken stvorio je formulu koja vam omogućuje da točno saznate koji su potencijalni prihodi propušteni. Oakenov zakon kaže da svaki dodatni 1% nezaposlenosti u odnosu na prirodnu razinu smanjuje BNP u prosjeku za 3%. Zakon je opisan sljedećom formulom:
(Y - Y *) / Y * = b x (U - U *), gdje
Y je stvarni BNP;
Y * - potencijalni BDP;
U stvarna stopa nezaposlenosti;
U * prirodna je stopa nezaposlenosti;
b = 3% (Ouken-ov parametar).
Ouken parametar je vrijednost izračunata empirijski. 60-ih godina XX. Stoljeća, kada je Ouken izvukao svoju formulu u odnosu na američku ekonomiju, dobio je 3%. Za ostale zemlje, pa i za same države, ovaj se parametar može razlikovati u različitim godinama.
Uz to, mnogi ekonomisti tvrde da Oukenov zakon uopće nije zakon, jer važi samo za američko gospodarstvo, a u drugim zemljama ne postoji tako bliska veza između BNP-a i nezaposlenosti.
Ako je stvarna nezaposlenost manja od prirodne
To se događa u fazama gospodarskog procvata. Gospodarstvo raste, otvaraju se nova poduzeća, povećava se potreba za radnom snagom. Kao rezultat, broj zaposlenika može premašiti prosječnu vrijednost. Gospodarstvo se "pregrijava", što izaziva porast inflacije i zatvara mogućnost daljnjeg rasta.
Kao rezultat toga, započinje recesija, što je popraćeno nekim povećanjem nezaposlenosti i nižim cijenama.U idealnom slučaju, nakon toga situacija će se stabilizirati, ali ako se gospodarstvo zemlje samo razvija i nestabilno, takav „balans“ prijeti ozbiljnim šokovima i novom značajnom recesijom.
Dakle, otkrili smo da je prirodna nezaposlenost normalna i čak poželjna pojava u tržišnom gospodarstvu. Ne treba se boriti protiv toga, već je potrebno promatrati njegovu razinu.