Bilanca proračuna. Prihodi i rashodi proračuna

Struktura proračuna Ruske Federacije uključuje kompleks financijskih sustava na različitim razinama, koji se temelji na socio-ekonomskim interakcijama i industrijskom zakonodavstvu. Djelovanje ove institucije povezano je s rješavanjem niza pitanja. Jedan od njih je i problem uravnoteženog proračuna.

Osnove rada

Proračunavanje se provodi kroz sljedeće aktivnosti:

1. Stvaranje profitabilnog dijela.
2. Raspodjela sredstava na razini sustava.
3. Uravnotežavanje skupog i profitabilnog udjela.
4. Raspodjela sredstava prema potrebama svih razina.

Struktura proračuna uključuje financijske sustave:

1. Federalna razina i državni dodatni fondovi.
2. Subjekti i teritorijalna država. izvori.
3. Općine.

Od 2001. godine, državni fondovi za zdravstveno i socijalno osiguranje konsolidiraju se u proračunski sustav i savezne financije. Samo FIU djeluje autonomno.

Industrijsko zakonodavstvo

Proračun se provodi prema kriterijima utvrđenim u čl. 28 pr. Oni uključuju, posebno:

1. Jedinstvo sustava. To znači da su pravni okvir i oblici dokumentacije na svim razinama isti.
2. Troškovi i proračunski prihodi razgraničeni su između poveznica u sustavu.
3. Institut za neovisnost.
4. Načelo uravnoteženog proračuna.
5. Javnost - otvorenost pristupa usvojenim zakonima o industriji.
6. Pouzdanost - realizam i pouzdanost izračuna članaka.

Specifične vrijednosti za raspodjelu sredstava utvrđuju se svake godine zakonima koji reguliraju koncentraciju i raspodjelu financija na saveznoj i regionalnoj (republičkoj) razini.

Načelo uravnoteženog proračuna

On djeluje kao jedan od ključnih parametara koji se koriste u konstrukciji sustava. Njegova suština leži u stanju institucije u kojoj su troškovi i proračunski prihodi uravnoteženi. Glavni zadatak je postizanje jednakosti njihovih vrijednosti ili maksimalna blizina jednih s drugima. Uravnotežen proračun smatra se normalnim stanjem financijske aktivnosti.

Moguća odstupanja

U slučaju kad su proračunski prihodi veći od troškova, nastaje višak. Drugim riječima, ravnoteža sustava je pozitivna. Međutim, u praksi se najčešće događa drugačija situacija - proračunski izdaci premašuju dobit. U tim slučajevima postoji deficit ili negativan saldo. Te stavke možete uravnotežiti povećanjem dobiti ili smanjenjem proračunskih izdataka.

nedostatak

Negativan saldo može biti iz različitih razloga. U nekim slučajevima država namjerno proširuje deficit. To se radi kako bi se potaknula ekonomska aktivnost i ukupna potražnja tijekom recesije. U takvim razdobljima vlada donosi posebne odluke, čija je provedba usmjerena na povećanje razine zaposlenosti ili smanjenje poreza. Kao rezultat, povećavaju se troškovi i smanjuje se profit, što dovodi do deficita. Takva negativna bilanca naziva se strukturalnom. Postoji i ciklički deficit. Nisu toliko pogođeni porezima u proračunu. Takav deficit uzrokovan je općim padom proizvodnje koji se događa u vrijeme krize, a djeluje kao posljedica cikličkog ekonomskog razvoja. Osim toga, razlikuje se pasivni i aktivni nedostatak.Potonji se stvara kada troškovi premašuju dobit, a prvi - pri snižavanju poreznih stopa i ostalih odbitaka, što je zauzvrat rezultat smanjenja gospodarskog rasta, nedovoljnih uplata i drugih stvari.

Bilanca članaka

Načelo ravnoteže omogućava vam približavanje vrijednosti troškova i profita, čak i s manjkom. Ako su troškovi vrlo visoki, a raspoloživa sredstva ih ne pokrivaju, financijski plan se ne može izvršiti. Uravnoteženi proračun u početku je nerealan. Neravnoteža članaka čini fiktivnim. Formiranje financijskog plana s viškom je također nepoželjno.

To je zbog činjenice da u ovom slučaju postoji precijenjen teret za gospodarstvo i smanjenje ukupne učinkovitosti raspodjele i korištenja sredstava. Dakle, ravnoteža proračuna dolazi kao obavezan zahtjev u procesu stvaranja financijskog plana. Zbog njega se normalno funkcioniranje državnih tijela obavlja na svim razinama. Ako je i mali dio neuravnotežen, doći će do kašnjenja u financiranju komunalnih i državnih narudžbi i do propasti u procijenjenom sustavu. Kao rezultat, pojavljuju se neplaćanja u nacionalnom gospodarskom sektoru.

Uravnotežavanje proračuna

Najbolja opcija je razviti financijski plan bez deficita. Sadrži iznos troškova, uključujući odbitke za otplatu i servisiranje javni dug manja profitna marža. Ako se deficit ne može izbjeći ni uz puno korištenje konvencionalnih izvora financiranja, morate se poslužiti zajmovima u različitim oblicima. Uravnotežen proračun može se postići na više načina. Neke se metode koriste u izravnoj pripremi financijskog plana, a druge u procesu njegove provedbe. Među najčešćim sredstvima prve skupine može se razlikovati sljedeće:

1. Ograničavanje troškova uzimajući u obzir socio-ekonomske mogućnosti i obujam centraliziranog profita.
2. Poboljšanje sustava raspodjele dohotka između proračuna na različitim razinama, adekvatno uspostavljanje ovlasti o troškovima.
3. Identifikacija i mobilizacija dionica rasta profita.
4. Stvaranje učinkovitog sustava za regulaciju kretanja financija i pružanje pomoći u okviru međuvladinih odnosa.
5. Smanjenje veličine javnog sektora u gospodarstvu temeljeno na privatizaciji državne imovine u razumnim granicama.
6. Planiranje područja troškova koja povoljno utječu na rast dobiti i istodobno pridonose rješenju socijalno-ekonomskih problema s kojima se suočava društvo, uz minimalne troškove s maksimalnim prihodima.
7. Korištenje najperspektivnijih oblika zaduživanja, omogućavajući stvarni protok financija s tržišta.
8. Uvođenje štednje uklanjanjem nepotrebnih troškova koji nisu uzrokovani krajnjom nuždom.

Mjere u izvršenju financijskog plana

Proračun proračuna može se postići sljedećim metodama:

1. Uvođenje postupka autorizacije troškova.
2. Strogo poštivanje prihvaćenih limita financijskih obveza usmjerenih na stvarno privlačenu dobit.
3. Uspostavljanje optimalnog vremena za provedbu troškova.
4. Korištenje mehanizma za smanjenje i blokiranje troškova.
5. Poboljšanje sustava financiranja na temelju postupnog ukidanja subvencija postojećim poduzećima i uvođenja apsolutne imovinske odgovornosti poslovnih subjekata za izvršavanje svojih obveza prema partnerima i državi.
6. Mobilizacija dodatnih izvora rasta profita.
7. Dosljedan financijski nadzor učinkovitog, ekonomičnog i ciljanog trošenja sredstava.
8. Pomoć drugim proračunima, pomoću rezervi i tako dalje.

Godišnje uravnoteženje

U ekonomskoj teoriji razmatra se nekoliko pojmova ravnoteže.U skladu s jednim stavom, financijski plan bi trebao biti uravnotežen na godišnjoj razini. Takav koncept bio je rasprostranjen u većini razvijenih zemalja sve do 30-ih godina 20. stoljeća. Prema zagovornicima ove teorije, godišnja bilanca proračuna omogućuje vladama da provode odgovornije politike. Država djeluje na raspoloživim sredstvima, ne nakuplja kredite, ne izaziva inflaciju.

Uz smanjenu dobit, vlada treba ili povećati porez ili smanjiti troškove. U slučaju njezinog porasta, država bi trebala djelovati upravo suprotno. Treba, međutim, napomenuti da želja za borbom protiv deficita na sve načine bez davanja pozajmica može izazvati negativne posljedice za gospodarski sustav u bilo kojoj zemlji. Danas se u praksi ovaj koncept koristi ograničenim brojem zemalja s ekonomijama u tranziciji i razvoju.

Poravnavanje petlje

Teoretske temelje ovog koncepta postavio je Keynes. Stoga je odbijena godišnja proračunska bilanca, deficit je zapravo legaliziran kako bi potaknuo gospodarski sustav. Suština ove teorije je da bi država tijekom recesije trebala povećati troškove. U ovom slučaju treba smanjiti porezne odbitke. U ovom je slučaju deficit financijskog sustava neizbježan. Tijekom faze oporavka država se, povećavajući porezne stope, isplaćuje postojećim dugovima. Kao rezultat toga, na kraju ciklusa je financijski sustav uravnotežen. Ovaj koncept znači da država provodi anticiklički utjecaj dok teži uravnoteženom proračunu. U ovoj teoriji od velike su važnosti "ugrađeni stabilizatori". To uključuje:

1. Progresivni porezni sustav.
2. Prijenos državnih uplata (doprinosi za socijalno osiguranje, invalidnine itd.).

Kada ih upotrebljavate, volumen ukupne potražnje može se automatski povećavati ili smanjivati, ovisno o tome faze poslovnog ciklusa a u suprotnom smjeru kretanja konjunkture. Ovaj koncept, međutim, ima značajan nedostatak. Ne uzima u obzir razlike u dubini i trajanju uspona i padova. Ovi su pokazatelji izuzetno problematični za predvidjeti.

Koncept "sekundarnog"

Prema trećem konceptu, uravnotežen proračun je nemoguć i nije potreban. Ako uzmemo u obzir da u modernim uvjetima postoje stabilni čimbenici koji povećavaju deficit, tada bismo trebali potpunije koristiti državne zajmove kao legitimni izvor zarade. Prema zagovornicima koncepta, takav zajam može ne samo nadoknaditi razliku u prihodima i troškovima, već i privući dodatni dio uštede svojim naknadnim ulaganjem u gospodarstvo. Pristalice ove ideje glavni državni zadatak vide u poticanju ekonomskog rasta. Njegova primjena može biti popraćena pozitivnim (stabilnim) proračunskim saldom i stabilnim deficitom. Takva je situacija, na primjer, karakteristična za financijski sustav SAD-a i nekih europskih zemalja.

Financijska situacija u Rusiji

Prema trenutnom proračunskom zakoniku, Državna duma može prihvatiti samo uravnoteženi financijski plan. U tom smislu, deficit bi trebao biti prisutan uz profitabilne članke. Djeluje kao ravnotežna veza. Istodobno se u troškovnom dijelu ističe poseban članak koji regulira odbitke za servisiranje i otplatu državnih kredita. Ako se u proračunskom sustavu otkrije višak, potrebno je:

1. Smanjite privlačnost dobiti od prodaje općinske ili državne imovine.
2. Smanjite porezni profit.
3. Planirajte raspodjelu sredstava za otplatu dužničkih obaveza.
4. Povećati proračunske rashode, uključujući prenošenje dijela zarade u financijske sustave drugih razina.

Izvori sredstava

Pri usvajanju proračuna za deficit za narednu godinu, u skladu s BC-om, potrebno je utvrditi rezerve za financiranje. Izvori sredstava razlikuju se ovisno o razini sustava. Za savezni proračun, oni su:

1. Dobit od prodaje državnih rezervi plemenitih metala i kamenja.
2. Krediti dobiveni u rubaljima.
3. Državni zajmovi koji se prodaju izdavanjem vrijednosnih papira.
4. Dobit od prodaje dionica organizacija.
5. Krediti niskih troškova koji se primaju iz financijskih sustava drugih razina.
6. Dobit od prodaje državne imovine.
7. Prihodi od privatizacije državnih organizacija.

Ti se izvori smatraju internim. Sredstva mogu doći iz vanjskih izvora:

1. Državni zajmovi u stranoj valuti izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije.
2. Krediti stranih vlada, firmi i banaka, međunarodnih financijskih organizacija danih u stranom novcu.

zaključak

Danas je potrebno osigurati uravnotežen proračun na svim razinama financijskog upravljanja. Sva nastojanja i profesionalizam zaposlenika nadležnih tijela treba usmjeriti u realizaciju ovog zadatka. Od posebne važnosti u modernim uvjetima su stabilnost financijskog sustava i odgovornost državnih institucija za njegovu potporu.