Lokalna uprava može se provoditi na različite načine. Postupak njegove provedbe reguliran je federalnim i općinskim propisima. Sudjelovanje stanovništva u poslovima Moskovske regije može se provesti u obliku CBT-a - teritorijalne javne samouprave. Razmotrimo ovu instituciju detaljnije. 
Opća karakteristika
Opća pravila prema kojima se provodi lokalna samouprava utvrđena su saveznim zakonom br. 131. Sudjelovanje stanovništva u poslovima općine može se izraziti predstavničkim institucijama vlasti, referendumom i javnim raspravama. Drugi način privlačenja građana u upravu je teritorijalna javna samouprava. U odnosu na ostale, ova se institucija čini neovisnijima. To uključuje samoorganizaciju građana u mjestu prebivališta u određenom dijelu naselja. Udruživanje ljudi provodi se radi provedbe vlastitih inicijativa vezanih za rješavanje pitanja od općinskog značaja.
Regulatorni okvir
Sustav teritorijalne javne samouprave nije u sferi pravnog uređenja subjekata. Ova je institucija formirana isključivo u skladu sa saveznim zakonom. Savezni zakon br. 131 značajno je proširio područje pravnog uređenja organizacije teritorijalne javne samouprave, njezinih aktivnosti unutar moskovske regije. Normativni akt također predviđa da takvo udruženje građana može djelovati kao pravna osoba. Nadalje, njegovo djelovanje provodi se u skladu s vlastitim regulatornim dokumentima, a ne u skladu s poveljom moskovske regije. 
specifičnost
Razvoj teritorijalne javne samouprave provodi se unutar granica koje utvrđuje reprezentativna institucija naselja u skladu s prijedlozima građana koji u njoj žive. O stvarnim pitanjima izravno odlučuje stanovništvo. Zakonom su predviđeni različiti oblici teritorijalne javne samouprave. Na primjer, to mogu biti sastanci ili konferencije građana. Zakon predviđa sudjelovanje građana u sljedećim područjima boravka:
- Ulazi u stambene zgrade.
- Selo ili drugo naselje koje nije klasificirano kao naselje.
- Stambena zgrada.
- Stambeni mikro kvart.
- Skupina kuća.
Na sastancima ili konferencijama građani mogu formirati tijela teritorijalne javne samouprave.
Značajke stvaranja
Teritorijalna javna samouprava smatrat će se formiranom od trenutka registracije njezina osnivačkog dokumenta od strane ovlaštene izvršne strukture odgovarajućeg MO. Pravila po kojima se provodi ovaj postupak utvrđuju se regulatornim aktima reprezentativnog instituta općine. Postupak registracije može se predvidjeti i u statutu MO. Osnovano udruženje građana može biti pravna osoba i mora biti registrirano kao neprofitna struktura.
kvorum
Sastanak građana radi rješavanja pitanja organiziranja i provedbe teritorijalne samouprave bit će priznat kao nadležan ako je prisutna barem polovica svih stanovnika odgovarajućeg naselja.Dozvoljena dob sudionika - od 16 godina. Kvorum konferencije čini najmanje 2/3 delegata izabranih na sastancima i koji predstavljaju najmanje polovicu stanovništva teritorija. 
sile
Konferencije i sastanci koji provode teritorijalnu javnu samoupravu:
- Određeni su glavni pravci rada.
- Odabrana su tijela TOC-a, utvrđena je njihova struktura.
- Odobreno procjenom proračuna prihoda, izvješće o njegovoj provedbi.
- Usvaja se Povelja teritorijalne javne samouprave.
Na konferencijama i sastancima pregledavaju se i odobravaju i izvještaji odabranih struktura TOC-a.
djelatnost
Tijela TOC-a:
- Zastupajte interese građana koji borave na dotičnom mjestu.
- Osigurava provedbu odluka donesenih na konferencijama i sastancima.
- Oni imaju pravo na održavanje stambenog fonda i vođenje ostalih domaćinstava. aktivnosti koje su usmjerene na zadovoljavanje socijalnih potreba stanovništva. Potrebne aktivnosti provode se i na štetu samih građana, a u skladu s sporazumom između tijela TOS-a i uprave moskovske regije uz sudjelovanje proračunskih sredstava.
- Oni mogu dostaviti na raspravu nacrte općinskih propisa. Oni bi ih trebali uzeti u obzir od strane vlasti i službenika čija nadležnost uključuje njihovo usvajanje.
Ustavotvorni dokument
Povelja TOC-a uspostavlja:
- Zadaci, ciljevi, glavni pravci i načini provođenja aktivnosti.
- Teritorij unutar čije se granice provodi CBT.
- Redoslijed donošenja odluka.
- Pravila za formiranje i prestanak rada, prava, obaveze, mandat tijela TPS-a.
- Postupak stjecanja i otuđenja materijalnih dobara, kao i novca.
- Pravila kojima se prestaje primjena TOC-a.
Ne mogu se utvrditi dodatni zahtjevi za konstitutivni dokument.
komentari
Predstavnička tijela MO uspostavlja organizaciju i provedbu TOC-a. Tako, na primjer, u Moskvi postoji poseban Zakon br. 26-77. U skladu s tim, teritorijalnu javnu samoupravu provode izravno građani, kroz zajednicu ili strukture koje je ona formirala. Normativnim aktom je također utvrđeno da Muscoviti stariji od 18 godina mogu sudjelovati u TOC-u. Građanin koji živi u bilo kojem dijelu glavnog grada može postati inicijator i sudjelovati u uspostavljanju TOC-a, prisustvovati sastancima, anketama, konferencijama, birati delegate i biti izabran u upravnu strukturu.
Važna točka
Lokalne i državne vlasti ne mogu zabraniti stanovništvu javnu samoupravu ako njihove aktivnosti nisu u suprotnosti sa zakonom utvrđenim zahtjevima. Zaštita interesa i jamčenje prava građana u pitanjima provedbe TPS-a osiguravaju se saveznim i općinskim propisima. 
zajednica
To je neprofitna, nečlanska struktura. Formira se na dobrovoljnoj osnovi. Teritorijalnu javnu samoupravu u ovom obliku mogu pokrenuti građani koji žive u mikro četvrti, na ulici, u četvrti, u zasebnoj kući. Ljudi se ujedinjuju na temelju jedinstva interesa i radi provedbe formuliranih zadataka konstitutivni dokument. Granice teritorija na kojem se provodi javna samouprava utvrđuju građani uzimajući u obzir kulturne, socioekonomske, povijesne i druge znakove integriteta područja. Najviša upravljačka struktura je konferencija ili skup (sastanak). Za izravno izvršavanje odgovornosti koje je preuzela zajednica, biraju se izvještajna tijela CBT-a. Oni su odbor (vijeće) i nadzorno-revizijsko povjerenstvo. U slučaju malog broja građana, može se izabrati nadzornik i stariji.
nadležnost
Teritorijalna zajednica ima pravo odlučivati o pitanjima koja se tiču interesa stanovnika određenog mjesta. Tu se posebno uključuju:
- Provođenje dobrotvornih i milosrdnih akcija, pružanje pomoći u njihovoj organizaciji strukturama vlasti, građanima i njihovim udruženjima, zakladama, sudjelovanje u distribuciji i pružanju humanitarne i druge pomoći.
- Zaštita interesa i prava građana u gradskim i regionalnim tijelima.
- Osiguravanje kontrole vlasništva, raspolaganja, zakupa, privatizacije, korištenja općinske imovine.
- Pomoć pružanju zakona u održavanju reda.
- Nadgledanje poštivanja trgovačkih i uslužnih poduzeća pravima potrošača utvrđenim zakonom na način dogovoren s administracijom regije Moskva.
- Rad s adolescentima i djecom, pružanje pomoći u provođenju zdravstvenih, kulturnih i drugih događanja.
- Zaštita interesa građana kao potrošača kućanskih i komunalnih usluga u odgovarajućim područnim službama.
- Pomoć u rješavanju stambenih problema, savjetovanja, priprema zahtjeva.
- Olakšavanje provedbe epidemioloških, sanitarnih, protivpožarnih i okolišnih mjera i sigurnosnih mjera.
- Podnošenje prijedloga administraciji regije Moskva o pitanjima koja se tiču interesa stanovnika. To uključuje, na primjer, probleme korištenja mjesta za izgradnju, izgradnju rekreacijskih i dječjih igrališta, trgova, mjesta za šetnju pasa itd. Prijedlozi se mogu odnositi na formiranje i likvidaciju maloprodajnih objekata, ugostiteljstva, zdravstvene zaštite, usluga potrošača itd.
- Pomoć administraciji u rješavanju problema remonta i rekonstrukcije stambenih zgrada, kao i povezanih selidbi, sudjelovanje u izradi ugovora za potrebne radove.
- Pomoć stanovništvu u skladu s pravilima za rad stambenog fonda, sudjelovanje u aktivnostima usmjerenim na unaprjeđenje.
- Informiranje građana o odlukama uprave o prijedlozima ili usvojenim u dogovoru s CBT-om.
Pored gore navedenih, druga pitanja mogu također pripadati ovlastima zajednica, uključujući i one koje su prenijele vlasti ili su ih dobrovoljno prihvatili građani. Popis glavnih zadataka trebao bi biti utvrđen u konstitutivnom dokumentu. Inicijativna skupina donosi odluke o održavanju konferencije ili okupljanja, ovisno o broju građana koji žive na određenom teritoriju.
