Posljednjih godina nekoliko su puta revidirana pravila koja reguliraju aktivnosti programera. Jedna od inovacija bilo je proširenje prava građevinskih udruga, čije je sudjelovanje samo po sebi djelovalo kao licenca. Uporedo s tim, sačuvana je procedura izdavanja građevinskih dozvola u skladu s kojom razvojne organizacije dobivaju prava na provedbu svojih projekata. Obično tvrtke koje planiraju graditi objekt za kapitalnu izgradnju, problema s dobivanjem takvog odobrenja ne nastaje.
Čak i u fazi pripreme za rad, programeri moraju imati cijeli popis tehničke dokumentacije koja im omogućuje da izvode izgradnju u skladu s nadzornim i urbanističkim tijelima. Dopuštaj zauzvrat postaje završna faza u kojoj se provodi konačna provjera dokumenata za projekt.
Zašto mi treba građevinska dozvola?
Prava na izvođenje radova na obnovi i izgradnji dokument su koji pokazuje da projekt prijavljen od strane primatelja udovoljava standardima urbanističkog plana razvoja. Prisutnost ovog dokumenta omogućava obavljanje građevinskih radova, kao i obnovu i popravak objekata. Osim toga, izdavanje građevinskih dozvola može se provesti i u slučajevima kada se planiraju samo djelomični radovi. Na primjer, ako programer preuzme samo izgradnju temelja ili dizajn fasade.
Period valjanosti
Dokument se programeru pruža u dva primjerka i ostaje bitan vremenu navedenom u projektu obnove ili izgradnje. Ako se već tijekom rada prava na zemljištu ili građevinskom objektu prenesu na drugog vlasnika, tada se ne očekuje promjena termina. Također, ako je potrebno, programer može podnijeti zahtjev za produženje trajanja prava na gradnju. Posebno, pravila za izdavanje građevinskih dozvola predviđaju mogućnost povećanja ovog razdoblja, pod uvjetom da je zahtjev podnesen najmanje dva mjeseca prije trenutka kad trenutni dokument prestane važiti. Oni mogu odbiti produljenje vremena za izgradnju ako radovi nisu započeti do trenutka kada istekne rok za prijavu za povećanje vremena za provedbu projekta.
Tko izdaje dozvolu?
Lokalna uprava ima pravo podnijeti dokument. To znači da se izdavanje građevinske dozvole vrši tamo gdje se nalazi zemljišna čestica ili građevinski objekt koji je dio projekta graditelja. Postoje i iznimke prema kojima ovu funkciju mogu obavljati ovlašteni predstavnici izvršne savezne vlasti i lokalni predstavnici općina i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Ova se iznimka primjenjuje ako jedna organizacija planira raditi s linearnim objektima ili namjerava provesti izgradnju (obnovu) u različitim entitetima ili općinskim područjima. Odnosno, za upravljanje izdavanjem građevinskih dozvola potrebno je uključiti vlasti odgovarajuće razine, sve do savezne. Proširenje prava na izručenje vrijedi i u slučajevima kada se planira obnova ili izgradnja na teritoriju upravnog objekta.
Kome se izdaje građevinska dozvola?
Gotovo sve razvojne organizacije i programeri trebali bi dobiti dokument koji im omogućuje obavljanje svojih aktivnosti. S pravnog stajališta podnositelji zahtjeva mogu biti pravne osobe ili pojedinci koji namjeravaju izvoditi građevinske radove na svom teritoriju. U većini slučajeva građevinske dozvole izdaju se za tvrtke unutar samoregulacijskih organizacija. Sudjelovanje u takvim udrugama u pravilu olakšava prolazak takvih postupaka. Zapravo bez članstva u SRO-u obnova ili izgradnja su potpuno nemoguće - u svakom slučaju, ako govorimo o kapitalnim objektima.
Dokumenti za dobivanje dozvole
Kada podnosi zahtjev za dozvolu za podizanje zgrade, programer joj mora priložiti sljedeće dokumente:
- Dokaz o pravima na zemljištu ili gradilištu.
- Plan plana.
- Projektna dokumentacija.
- Stručno mišljenje tehničke dokumentacije projekta.
- Ako se provodi rekonstrukcija objekta, čija prava nisu u vlasništvu nositelja projekta, tada je potreban pristanak svih vlasnika građevine.
Zloupotrebe vlasti od strane nadležnih tijela za urbanizam i nezakonito izdavanje građevinskih dozvola uglavnom se odnose na ignoriranje imovinskih dokumenata trećih osoba kada se krše prava vlasnika interesa i drugih kategorija vlasnika nekretnina ili zemljišta.
Postupak prijave dokumenta
Za dobivanje odobrenja za obnovu ili izgradnju potrebno je poslati prijavu u utvrđenom obliku i popis gore navedenih dokumenata odjelu. Prijave se obično prihvaćaju radnim danima, a rok za izdavanje građevinske dozvole nije veći od 10 dana. Za to vrijeme odbor provjerava paket priloženih dokumenata na usklađenost s projektom i zahtjevima urbanističkog plana razvoja. Također, stručnjaci procjenjuju kako se projektna dokumentacija podudara s katastarskom shemom mjesta, razmatraju arhitektonske i planske odluke budućih struktura ili parametara obnove.
Pravila za izdavanje dozvola
Ovisno o tome kako podneseni dokumenti udovoljavaju urbanističkim standardima, programer dobiva ili dozvolu ili odbijanje s pisanom motivacijom. Važno je napomenuti da pravila za izdavanje građevinskih dozvola predviđaju i registraciju osobe koja podnosi zahtjev, stoga je važno dostaviti odgovarajuću potvrdu. Ako se prijava podnosi od treće strane, tada ne možete bez punomoći od programera, koja je bila ovjerena.
U slučajevima kada se izdaje dozvola za izgradnju zgrada, odjel može kopiju dokumenta poslati nadzornim službama - ovisno o karakteristikama budućeg objekta, primjerak se u roku od tri dana šalje tehnološkom, okolišnom ili nuklearnom tijelu. Najkasnije u roku od 10 dana od dana izdavanja dozvole, podnositelj zahtjeva mora odjelu dostaviti podatke o inženjerskim izvidima na gradilištu, podatke o inženjerskim i komunikacijskim i tehničkim parametrima objekta.
Razlozi za odbijanje odobrenja
Nekoliko je razloga zbog kojih čak i programeru koji ima licencu i članstvo u samoregulacijskoj udruzi može biti uskraćeno pravo gradnje ili rekonstrukcije. Izdavanje građevinske dozvole ne mora biti posljedica sljedećih čimbenika:
- Nepotpuni popis dokumenata koji se šalju zajedno sa prijavom.
- Planirani objekt nije u skladu s urbanističkim standardima u pogledu određenog plana mjesta.
- Provedbom projekta krše se postojeći parametri geodetske izmjere i upravljanja zemljištem.
- Podaci u projektnoj dokumentaciji ne odgovaraju karakteristikama objekta prijavljenog za izgradnju ili rekonstrukciju.
Postoje i slučajevi kada programeri odboru ne predaju planove koji navode mjesto budućeg objekta, konfiguraciju komunalnih mreža i druge parametre, čije razmatranje predviđa pravila za izdavanje dozvola za izgradnju i obnovu. Pored izravnog razmatranja dokumenata, predstavnici lokalne urbanističke kontrole mogu također zatražiti pristup objektu - ako to ne učinite, može doći do negativne odluke u vezi s izdavanjem dokumenata.
Kada nije potrebna građevinska dozvola?
Potreba za razvijanjem pravila za izdavanje građevinskih dozvola nastaje zbog potrebe stroge kontrole fonda za urbani razvoj. Drugim riječima, zajedno s organizacijama koje su izravno uključene u izradu i provjeru tehničke dokumentacije, odjel za izdavanje građevinskih dozvola djeluje kao sljedeće tijelo koje pregledava neželjene sudionike u ovom sektoru koji nisu u mogućnosti osigurati odgovarajuću kvalitetu objekata. To dovodi do temeljnih provjera usklađenosti s tehničkim zahtjevima projekta i lokalnim urbanističkim planom.
Međutim, postoji potreba za manje kritičnim objektima, koji ne zahtijevaju strogu tehničku provjeru i kontrolu. Takvi objekti uključuju garaže, građevine za provođenje ljetne kuće, pomoćne zgrade, kioske, zglobne konstrukcije itd. Pored toga, ne očekuje se izdavanje dozvole za izgradnju i obnovu ako graditelj planira izvršiti popravke (uključujući kapitalne popravke) u zgradama koje nisu povezane s kapitalnim projektima izgradnje.
Ali u kapitalnoj gradnji nije uvijek potrebno dobiti posebna odobrenja. Na primjer, ako organizacija planira izvršiti prilagodbe i poboljšanja građevnih elemenata koji ne utječu na parametre projektiranja, tada nije potrebno odobrenje odjela za urbanizam.
