Vanredno stanje je takav pravni režim koji predviđa ograničavanje zakonskih prava pojedinaca i pravnih osoba. To im povjerava neke dodatne odgovornosti i posebne postupke. Vanredno stanje uvodi se samo u posebnim slučajevima i to se radi kako bi se maksimizirala sigurnost građana, kao i zaštita ustavnog sustava države. Ovaj postupak pomaže u uklanjanju okolnosti koje mogu biti prijeteći čimbenici, vraćanju reda i zakona i obnovi izvanrednih situacija.
Pomoć i pomoć
Zakoni o hitnim situacijama zamišljeni su da pomognu izvršnim vlastima u rješavanju sigurnosnih rizika. Dajte joj priliku da obnovi zakon i red svim legalnim sredstvima koja su joj na raspolaganju. A također i za postizanje zaštite ustavnih prava građana.
Krug događaja
Uvođenjem izvanrednog stanja definira se krug administrativnih mjera koje se učinkovito suprotstavljaju ekstremnim uvjetima koji su nastali na određenom području države.
Zakonska regulativa ovog režima ne zanima samo službenike koji ga pružaju, već i građane koji žive na području uvođenja pravnog režima izvanredne situacije. Prvo - jer im pruža priliku za informirano i brzo djelovanje, a drugo - jer jamči njihovu sigurnost i udovoljava normama zakona o njihovim osobnim pravima i slobodama.
Razlozi za uvođenje izvanrednog režima
Razlozi za postavljanje izvanrednog stanja uključuju:
1. Situacije koje su društvene ili političke prirode i mogu se izraziti pokušajima promjene postojećeg ustavnog sustava ili iskorištavanja i dodjele vlasti, kao i u oružanoj pobuni, blokiranju kritičnih strateških objekata i obuci oružanih skupina; raznim sukobima, praćenim nasilnim djelima koja mogu predstavljati prijetnju životu ili sigurnosti civila, kao i normalnom funkcioniranju javnih vlasti.
2. Situacije kriminogene prirode koja se može izraziti terorističkim aktima ili neredima. Koji drugi razlozi za uvođenje izvanrednog stanja postoje?
3. Situacije povezane s čovjekom ili prirodnim okolnostima, svim vrstama epidemija, kao i epizootikama koje su nastale kao posljedica prirodnih pojava, prirodnih katastrofa, nesreća ili katastrofa koje su rezultirale ili bi mogle rezultirati ljudskim žrtvama, štetnim ljudskim zdravljem i okolišem ili određenim materijalni gubici, kršenje životnih uvjeta građana i zahtijevaju opsežne radnje za normalizaciju stanja.
Uvjeti hitne najave
Pojava takvih izvanrednih situacija ne znači da će se pravni režim ratnog i vanrednog stanja automatski uvesti. Uz postojanje činjeničnih okolnosti za njegovo uspostavljanje, zakon također određuje određene uvjete koji su obvezni za proglašavanje takvog režima.
Prijetnja životu i javnom zdravlju
Ako nastanu okolnosti društvene ili prirodno-tehnogene prirode, trebala bi se stvoriti situacija koja bi stvarno ugrozila život i zdravlje stanovništva, ili ustavni sustav države, a uklanjanje ove situacije nije moguće bez uvođenja izvanrednog načina. U slučaju takvih situacija, u pravilu se koriste najhitnije i hitnije mjere za normalizaciju situacije, a često nije potrebno uvođenje hitnog načina.
Dekretom predsednika Ruske Federacije
Vanredno stanje uvodi se isključivo Dekretom predsjednika Ruske Federacije, a u određenim regijama zemlje - izvanredni režim može uvesti šef izvršne vlasti takvog predmeta. Predsjedničku uredbu Vijeće Federacije mora odobriti u roku od tri dana, ali u suprotnom će izgubiti svoju pravnu snagu.
Što je u njemu naznačeno
Uredba predsjednika o uvođenju izvanrednog režima na određenom području zemlje trebala bi navesti:
- okolnosti koje su uzrokovale uvođenje ovog režima, kao i potrebno opravdanje za njegovo uvođenje;
- granice teritorija unutar kojih bi se trebao uvesti način rada u izvanrednim situacijama;
- snage i sredstva koja su u stanju pružiti ovaj režim;
- popis posebnih mjera, kao i ograničenja njihova djelovanja, popis ograničenja prava i sloboda građana, stranih gostiju, osoba bez državljanstva;
- popis državnih tijela koja bi trebala pomoći u osiguravanju mjera primijenjenih u slučaju uvođenja izvanrednog stanja i koja su odgovorna za njihovo nepoštivanje;
- Datum stupanja na snagu ove uredbe, kao i vrijeme uvođenja i djelovanja izvanredne situacije.
Te su odredbe obvezne, ali osim njih, uredba dopušta i sadržaj bilo kakvih dodatnih informacija, na primjer, o snagama i svim potrebnim sredstvima za reagiranje u izvanrednim situacijama, uputama Vlade Ruske Federacije ili drugim saveznim vlastima.
vrijeme
Razdoblje održavanja izvanredne situacije u cijeloj državi ne bi trebalo biti duže od jednog mjeseca, s izuzetkom određenih mjesta u kojima je takvo razdoblje dva mjeseca. Nakon isteka takvih uvjeta, izvanredni način rada smatra se ukinuti, osim u slučajevima kada se takvo razdoblje produljuje novom uredbom predsjednika Ruske Federacije. Predsjednik ima pravo otkazati svoj dekret prije zakazanog roka, ali samo u onim slučajevima kada se otklone okolnosti koje su postale osnova za uvođenje izvanrednog režima.
Kako je nemoguće riješiti sva pitanja koja se odnose na izvanredne situacije u jednom dokumentu, predsjednik donosi druge akte kojima se utvrđuje nadležnost tijela koja su namijenjena otklanjanju uzroka izvanrednih stanja, kao i postupak provedbe posebnih mjera za uklanjanje izvanrednih stanja.
Vanredne mjere
Tijekom nužde, poduzimaju se posebne mjere za uklanjanje situacije i njenih uzroka. Podijeljeni su u:
1. Zajedničke mjere koje se koriste u imenovanju prirodno-tehnoloških i socijalnih režima. Takve mjere mogu uključivati - djelomičnu ili potpunu obustavu aktivnosti određenih državnih tijela; ograničenje slobode kretanja u području u kojem je uveden način rada u nuždi; uvođenje posebnog režima ulaska na takva područja, kao i izlaska s njega; jačanje zaštite javnog reda i mira i olakšica koja osiguravaju životni život stanovništva; uspostavljanje određenih ograničenja za provedbu određenih vrsta financijskih aktivnosti; uspostavljanje posebnog postupka prodaje i kupnje prehrambenih proizvoda; ograničenje ili zabrana održavanja svih vrsta sastanaka ili skupova, kao i drugih javnih događanja; ograničenje primjenjivo na vozila i njihovo kretanje unutar teritorija; obustava ili zabrana štetne i opasne industrije; evakuaciju određenih materijalnih dobara iz zone djelovanja izvanredne situacije, kada postoji određena prijetnja od njihovog gubitka; evakuacija stanovništva. Što je još uključeno u pojam izvanrednog stanja?
2.Protivpravne mjere, na primjer, policijski sat, zabrana djelovanja određenih javnih udruga koja mogu spriječiti likvidaciju okolnosti izvanrednih stanja, osobne pretrage građana i provjeru njihovih dokumenata, pretresanje domova i osobnih automobila; zabrana ili ograničavanje prodaje oružja, eksploziva, otrovnih tvari itd .; uvođenje posebnog režima za nabavu droga, kao i lijekova koji sadrže alkohol i psihotropne tvari; produljenje zatvorske kazne za osobe koje su pritvorene zbog sumnje da su počinile nezakonite radnje u izvanrednim situacijama.
3. Tehnogene i prirodne mjere - evakuacija stanovništva u druga područja uz osiguravanje privremenog smještaja za useljenike; uvođenje karantene, kao i provođenje sanitarnih i protuepidemioloških mjera; mobilizacija državnih i lokalnih resursa; uklanjanje sa dužnosti nekih šefova organizacija koji su svoje dužnosti obavljali nepropisno, kao i privremeno imenovanje drugih osoba na te funkcije; u nekim slučajevima, kada je za obavljanje određenih poslova potrebno hitno raditi na otklanjanju uzroka ili posljedica hitne situacije, mobilizirati stanovništvo, kao i vozila pojedinih građana.
Definicija posebne osobe
Kako bi se maksimiziralo postizanje ciljeva uvođenja izvanrednog načina, predsjednikovim dekretom određuje se posebna osoba koja je pozvana da preuzme vodstvo u normalizaciji situacije, a koja se naziva zapovjednikom.
Dužnosti zapovjednika uključuju:
- objava naloga i uputa koji su obvezujući na hitnom području;
- uspostavljanje vremena policijskog sata;
- određivanje režima ulaska i izlaska;
- uspostavljanje postupka skladištenja i nabave oružja, hrane, lijekova;
- određivanje skladištenja i održavanja zaplijenjenog oružja i streljiva;
- protjerivanje prekršitelja s područja izvanrednih situacija;
- obavještavanje stanovništva o postupku promatranja izvanredne situacije, kao i o mjerama koje se koriste za normalizaciju situacije itd.
Operativno sjedište
Da bi se koordiniralo djelovanje snaga i sredstava koja osiguravaju pravilno funkcioniranje izvanrednog načina, uredbom predsjednika može se organizirati posebno operativno sjedište. Trebalo bi uključiti predstavnike onih tijela koja provode aktivnosti na otklanjanju uzroka i posljedica izvanrednih stanja, a upravljanje takvim stožerom trebalo bi obavljati zapovjednik područja u kojem je uveden način rada u izvanrednim situacijama.
Također razmotrite snage i sredstva za osiguranje izvanrednog stanja. Tu spadaju savezne agencije za sigurnost, kazneni sustav, agencije za unutarnje poslove, izvanredne situacije, civilna obrana i upravljanje katastrofama, unutarnje trupe, dodatne snage koje su uključene u izuzetno rijetke slučajeve (oružane snage Ruske Federacije, vojne jedinice i tijela , druge trupe).