Za izvršavanje različitih državnih ili komercijalnih ugovora, javni natječaji se održavaju u skladu sa saveznim zakonom br. 44. Ovaj zakonodavni akt ukazuje na to koje radnje obavljaju kupci i potencijalni izvođači. U obavljanju takvih kupovina mogu sudjelovati različiti dobavljači koji mogu biti locirani u različitim regijama zemlje. Zbog otvorenosti natječaja, svaka tvrtka može dobiti informacije o nijansama postupka.
Natjecateljske faze
Održavanje otvorenog tendera, u skladu sa saveznim zakonom br. 44, strogo je reguliran postupak, koji mora uzeti u obzir brojne zahtjeve zakona. Kršenje osnovnih pravila dovodi do priznanja rezultata ovog postupka kao nevaljanih. Razumijevanje pravila trebaju biti i kupci i dobavljači. Detaljna uputa otvorenog tendera u saveznom zakonu br. 44 je da se izvrše sljedeće radnje:
- u početku se donosi odluka o kupnji određenog proizvoda u obliku otvorenog natječaja;
- formira se natječajno povjerenstvo za koje su prethodno utvrđeni njegov sastav i pravila rada;
- natječajna dokumentacija se izrađuje i odobrava;
- informacije o njegovoj provedbi objavljuju se u otvorenim izvorima, a ova obavijest treba sadržavati podatke o vremenu postupka;
- objavljivanje je potrebno u okviru EIS-a;
- Nadalje, na ograničeno vrijeme prihvaćaju se prijave svih potencijalnih dobavljača;
- sve se ponude pomno razmotre i prouče;
- odluka se donosi na temelju kriterija za ocjenu prijava, a svi ti kriteriji trebaju biti propisani u natječajnoj dokumentaciji;
- svi su sudionici obaviješteni o rezultatima postupka;
- informacije o odluci objavljuju se na internetskim stranicama javnih nabava;
- potpisan je ugovor s pobjednikom.
Svaka faza ima svoje karakteristike i nijanse. Kriterije za javni natječaj, prema saveznom zakonu br. 44, razvija izravni kupac. Treba ih upisati u dokumentaciju koja je poslana svakom potencijalnom dobavljaču.
Kada nije dopušteno korištenje otvorenog natječaja?
Prema zakonu saveznog zakona br. 44, javni natječaj se ne može održati u sljedećim situacijama:
- Kupljena roba uključena u popis za aukcije;
- potrebno je kupiti predmete koji su tehnički sofisticirani, tehnološki, specijalizirani ili inovativni;
- predmet nabave je državna tajna, stoga nije dopušteno širenje informacija o njemu u otvorenim izvorima.
U svim ostalim situacijama dopušteno je koristiti ovu metodu kupnje različitih dobara. Različita natjecanja mogu se vremenski značajno razlikovati, ali obično to traje oko mjesec dana.
Koji su podaci navedeni u obavijesti?
Ako se odluči na korištenje otvorenog natječaja, kupac mora kompetentno sastaviti natječajnu dokumentaciju. Za to se u početku generira obavijest, koju proučava svaki potencijalni dobavljač.
Temeljem saveznog zakona br. 44, dokumentacija za javni natječaj treba sadržavati sljedeće podatke:
- podatke o kupcu koji se navode kao naziv tvrtke, TIN, broj potvrde o registraciji i pravna adresa;
- uvjeti pod kojima će se zaključiti ugovor s pobjednikom natjecanja;
- pojedinačni broj kupnje;
- iznos osiguranja;
- osnovni zahtjevi za potencijalne sudionike;
- popis ključnih dokumenata koje bi sudionici trebali pripremiti;
- način na koji možete dobiti natječajnu dokumentaciju, za koju možete koristiti poštu, kurirsku službu ili čak poslati e-mail;
- rok za slanje dokumenata;
- mjesto i datum otvaranja omotnica u kojima postoje prijave potencijalnih dobavljača;
- nabraja različite zabrane i ograničenja s kojima će se dobavljači morati suočiti;
- pojedinosti o računu na koji se sredstva trebaju prenijeti u obliku osiguranja.
Sve ove informacije pažljivo pregledavaju potencijalni dobavljači. Nakon toga donosi se odluka o poželjnosti sudjelovanja u saveznom zakonu br. 44 na otvorenom nadmetanju.
Može li se obavijest izmijeniti?
Kupac se može prilagoditi raznim prilagodbama i to neograničen broj puta. Zabrana se nameće samo na promjeni predmeta nabave i na veličini jamstva za prijavu na otvorenom natječaju (u skladu sa saveznim zakonom br. 44). Pravila izmjena uključuju:
- posljednja prilagođavanja obavljaju se najkasnije 5 dana prije kraja razdoblja tijekom kojeg dobavljači mogu podnijeti prijave;
- na dan kad su promjene napravljene, sva ažuriranja moraju biti objavljena u UIS-u;
- nakon dopuna produžava se rok za podnošenje prijava.
Kada se uzmu u obzir svi uvjeti, javni natječaj se odmah održava. Prema saveznom zakonu br. 44, svaki potencijalni dobavljač ima pravo slati različite zahtjeve kupcu na osnovu kojih se daju pismena pojašnjenja o određenom pitanju. Kupac ima samo dva dana da sastavi odgovor.
Pravila za pripremu aplikacije
Prema saveznom zakonu br. 44, otvoreni je natječaj da svaki dobavljač ima pravo sudjelovati u ovom postupku. Da biste to učinili, morate samo ispuniti zahtjeve kupca, kao i pravilno sastaviti prijavu. Točan datum utvrđuje kupac za podnošenje prijava. Otvoreni tender, u skladu sa saveznim zakonom br. 44, započinje nakon završetka ovog razdoblja.
Prilikom sastavljanja prijave uzimaju se u obzir sljedeći zahtjevi:
- bilježe se podaci o izravnom dobavljaču;
- navedeni su podaci o robi koja se prodaje;
- dana su pravila za opskrbu proizvodima.
Aplikacija mora sadržavati podatke koje kupac traži u obavijesti. Ako važne informacije nisu dostupne, takav zahtjev neće biti prihvaćen.
Koji su dokumenti u prilogu?
Brojna dokumentacija je u prilogu dobro formirane aplikacije. Slijede sljedeći dokumenti:
- izvadak iz registra, koji potvrđuje da ponuditelja zastupa službeno funkcionalna tvrtka;
- protokol o imenovanju na mjesto šefa društva;
- odluka organizacije koja pokazuje odobrenje sudjelovanja u natječaju i zaključivanje velike transakcije isporuke robe;
- izjava o sukladnosti;
- dokumentaciju koja dokazuje da je ponuđač u dobroj vjeri ako je iz različitih razloga NMC smanjen za 25%;
- potvrda o pružanju jamstva, štoviše, ona se može prikazati bankovnim nalogom za plaćanje ili bankovnom garancijom u posebnom registru;
- opis glavnih karakteristika koje ima predmet nabave;
- druge dokumente koje dobavljač prilaže uz zahtjev iz različitih razloga.
Prijava sa dokumentima mora biti poslana kupcu u strogo utvrđenim rokovima. Prema saveznom zakonu br. 44, otvoreni se natječaj može produžiti ako kupac izvrši izmjene u natječajnoj dokumentaciji. O svim izmjenama i dopunama obavještavaju se potencijalni dobavljači. Moraju po potrebi izmijeniti svoje prijave.
Svi dokumenti su složeni u jednoj omotnici. Listovi moraju biti prošarani i numerirani. Potpisana prijava s drugim papirima zapečaćena je u koverti, a za to je odabrana neprozirna koverta, tako da nije moguće vidjeti sadržaj. Sama omotnica ne registrira nikakve podatke o tvrtki.
Pravila za evaluaciju aplikacije
Svi kupci trebali bi znati kako provesti otvoreni natječaj (u skladu s Federalnim zakonom br. 44). Uputa za ovaj postupak smatra se jednostavnom i jasnom. Kupac samostalno određuje po kojim će se kriterijima ocjenjivati svi dolazni zahtjevi dobavljača. Temeljna pravila propisana su u čl. 32 Zakona br. 44. Svi su kriteriji podijeljeni u dvije velike skupine:
- Pokazatelji troškova. To uključuje konačnu cijenu ugovora, troškove povezane s popravcima ili održavanjem, kao i troškove s kojima će se kupac morati suočiti prilikom sklapanja ugovora o energetskoj usluzi. Uz to se uzima u obzir i cijena životnog ciklusa određenog proizvoda.
- Ne vrijedi. To uključuje ostale parametre proizvoda koji mogu biti funkcionalni, kvalitetni ili ekološki. Uz to, uzima u obzir i koliko dugo tvrtka radi na tržištu, kao i kvalifikacije svojih zaposlenika.
Prilikom odabira određenog dobavljača, kupca treba voditi najmanje dva kriterija, među kojima je cijena obavezan faktor. Kupac samostalno određuje značaj kriterija.
Na primjer, ako je narudžba provedba građevinskih radova, onda je važan kriterij iskustvo određene građevinske tvrtke u prošlosti.
Nijanse sigurnosti
Da bi sudjelovao u natječaju, svaki dobavljač mora osigurati sigurnost na otvorenom natječaju. Federalni zakon br. 44 sadrži podatke da se u tu svrhu sredstva mogu prenijeti na poseban račun koji je otvorio kupac, a dopuštena je i upotreba bankarske garancije.
Upotreba kolaterala jamči da se sudionik neće odreći svojih obveza ukoliko bude izabran kao pobjednik. Ostale tvrtke s kojima nije zaključen ugovor moći će vratiti sredstva.
Pravila za zaključivanje ugovora
Pobjednik se utvrđuje tek nakon ocjenjivanja svih kriterija na temelju pristiglih prijava. Kupac s njim potpisuje ugovor.
Podaci o pobjedniku sigurno će biti objavljeni na web stranici javnih nabava.
Pod kojim se uvjetima proces prepoznaje kao neuspjeh?
Prema saveznom zakonu br. 44, javni natječaj proglašen je nevažećim u dva slučaja:
- nema aplikacija, stoga je nemoguće odrediti pobjednika;
- postoji samo jedna prijava, ali sudionik ne ispunjava zahtjeve kupca.
Ako tijekom razdoblja utvrđenog za podnošenje zahtjeva ne postoje tvrtke spremne isporučiti robu ili izvršiti druge radnje, tada se održava ponovljeni natječaj. Ako se ne završi potpisivanjem ugovora s dobavljačem, podaci u obavijesti kupca mijenjaju se.
Ako se podnese samo jedan zahtjev, ali dobavljač ispunjava zahtjeve kupca, tada se s njim sklapa ugovor. U ovom slučaju nema kršenja zahtjeva zakona.
Može li se natječaj poništiti?
Kupci često imaju razne nepredviđene okolnosti zbog kojih ne postoji mogućnost za javni natječaj. U tom se slučaju može donijeti odluka o njegovom otkazivanju. Postupak se izvodi najkasnije pet dana prije kraja razdoblja tijekom kojeg sudionici mogu podnijeti prijave.
Podaci o poništavanju natječaja objavljuju se u UIS-u dan nakon odluke kupca. Ako kupac propusti rok naveden u zakonu, otkaz je dopušten samo ako postoje dokazi o nastanku okolnosti zbog više sile. Navedeni su u čl. 401 GK. Za odbijanje natječaja važno je sastaviti službeno obaveštenje. Ukazuje na razlog donošenja takve odluke i trebao bi biti značajan. Za to se osnova može koristiti u obliku vojnih operacija u zemlji, uvođenja karantene u tvrtkama ili utjecaja na organiziranje prirodnih katastrofa.
Ugovorni rok
U početku se prikupljaju sve prijave koje kupac dalje razmatra i proučava u roku od 10 dana. Sve se tvrtke ocjenjuju prema više kriterija nakon čega se od svih predloženih opcija bira pobjednik.
Na temelju postupka objavljen je protokol u UIS-u. Sadrži podatke o tome tko je pobjednik ovog natjecanja. Ugovor se zaključuje s ovom tvrtkom u roku od 10 do 20 dana od dana objave ovog protokola.
Ugovor se sklapa tek nakon što pobjednik osigura izvršenje ugovora.
Što učiniti ako se podnese samo jedna prijava?
Na otvorenim natječajima može sudjelovati bilo koji broj dobavljača. Ali često se kupci moraju suočiti sa situacijom u kojoj se primjenjuje samo jedna tvrtka. Federalni zakon br. 44 predviđa mogućnost zaključivanja ugovora s jednim dobavljačem.
Za to je važno da tvrtka koja je podnijela prijavu ispunjava zahtjeve natječajne dokumentacije. Ona mora pružiti potrebnu sigurnost.
zaključak
Otvoreni natječaji se održavaju samo na temelju zahtjeva saveznog zakona br. 44. Postupak uključuje priliku za sudjelovanje u procesu bilo kojeg broja dobavljača. Moraju ispunjavati zahtjeve natječajne dokumentacije i potrebna je sigurnost.
Kupci određuju pobjednika na temelju nekoliko kriterija i tek nakon proučavanja pristiglih prijava. Podaci o pobjedniku objavljuju se u UIS-u. Ugovor se zaključuje tek nakon što pobjednik osigura izvršenje ugovora.