Rusko pravo pruža određeni spektar pravnih mogućnosti i prava za osobe koje su stranci. Razmotrimo detaljnije njihov kompletan popis, kao i koji su to konkretni regulatorni akti na zakonodavnoj razini.
O stranim državljanima
Ruski zakon priznaje kao strane državljane sve pojedince koji nemaju legalno državljanstvo Ruske Federacije. Međutim, kako bi bile prepoznate kao takve, te se osobe moraju pridržavati posebnog zahtjeva. Naime, imati zakonsku potvrdu o svom državljanstvu bilo koje druge zemlje.
Treba napomenuti da će pojedinac u njegovom odsustvu biti prepoznat kao osoba bez državljanstva. Stoga će uživati privilegije predviđene različitim statusom. Odnosno, osobe bez državljanstva.
S obzirom na pravni status stranih državljana, prikazan je u obliku zasebnog statusa koji osobe, boraveći na teritoriju Ruske Federacije, dobivaju na temelju određenog broja regulatornih akata. Treba napomenuti da, na osnovu ovog statusa, građani drugih država snose sve obveze u potpuno istom obimu kao i Rusi. Međutim, zakonodavac predviđa određene iznimke za ovu skupinu osoba, o kojima će biti govora kasnije.
Normativna regulativa
Najveći obujam svih sastavnica pravnog statusa razmatrane skupine osoba predviđen je normama propisanim Federalnim zakonom "O pravnom položaju stranih državljana". Njegov sadržaj propisuje određene iznimke koje su predviđene pravnim statusom osoba koje su državljani drugih država.
Neke odredbe propisane su u člancima Ustava Ruske Federacije. Upravo u njima je zabilježeno da svi predstavnici razmatrane skupine osoba snose prava i obveze, zajedno s građanima Ruske Federacije. Ali, podložno je nekim iznimkama.
Ustav propisuje sprečavanje određene izolacije osoba koje su upućene na državljanstvo drugih zemalja, što se očituje u njihovoj sposobnosti da se slobodno kreću, studiraju, rade i uživaju prirodna prava dok su u Rusiji.
Pored ovih regulatornih pravnih akata, pravni status stranih državljana u Ruskoj Federaciji utvrđuje se i nekim drugim zakonima, pojedinačnim uredbama predsjednika Ruske Federacije, kao i odlukama koje donosi Vlada. Ova skupina akta obuhvaća i sve one međunarodne ugovore, dokumente i akte čiji sadržaj propisuje ne samo određene značajke pravnog statusa stranih državljana, već i pojedinačna prava, jamstva, slobode i neke dužnosti. Takvi dokumenti također reguliraju ne samo stvarnu lokaciju, već i prebivalište na teritoriju Ruske Federacije.
Načela na kojima počiva zakonodavstvo o pravnom položaju stranih državljana u Ruskoj Federaciji
Pravni propisi o statusu promatrane skupine osoba provode se uzimajući u obzir određena načela koja se temelje na brojnim načelima. Što su oni?
Prije svega, među načelima uzimajući u obzir koje su norme koje čine pravni status stranih državljana u Ruskoj Federaciji propisana je jednakost. To se očituje u činjenici da su sva pravila uspostavljena za strance potpuno ista kao i za same Rusi. Pored toga, aktima koji reguliraju odredbe u ovom području predviđaju se poštivanje prava i temeljnih sloboda danih kako osobi i građaninu bilo koje zemlje.
Nijedna država ne može spriječiti strance da napuste svoj teritorij. Uz to, načela na kojima se temelje zakonodavne norme predviđaju zabranu uvođenja određenih ograničenja ili ograničenja za strance, koja se očituju na temelju njihove vjerske ili rasne pripadnosti, religije, poznavanja jezika itd.
Rusija je zemlja koja svim strancima, bez iznimke, pruža osnovne pravne slobode i jamstva. To se, prije svega, izražava činjenicom da svaki građanin druge države ima pravo apelirati na sudske ili upravne organe na pravnu zaštitu, kao rezultat što su predviđene odgovarajuće sankcije za sve kršitelje zakonskih sloboda i prava, kako je predviđeno ruskim zakonom.
Trajanje boravka
Federalni zakon 115 "O pravnom položaju stranih državljana" propisuje određeno razdoblje tijekom kojeg osoba koja je državljanin druge države ima pravo boraviti u teritorijalnim granicama Rusije.
Članak 5. kaže da se on može utvrditi vremenskim razdobljem u kojem mu se izdata viza smatra valjanom. Međutim, zakonodavac u ovom slučaju predviđa neke iznimke. Posebno se tiču onih osoba koje su stigle na teritorij Ruske Federacije kao dio režima bezviznog ulaska. Pod takvim uvjetima, osoba ima pravo boraviti u Rusiji najviše 90 kalendarskih dana.
Nakon isteka dozvoljenog razdoblja boravka, strani državljanin dužan je napustiti teritorij Ruske Federacije, što se ne odnosi na slučajeve u kojima je dopušteno razdoblje boravka zakonski produženo. Izuzetak je i slučaj kada je osoba podnijela dokumente za dobivanje državne suglasnosti za privremeni (hitni) boravak u Rusiji.
Što se tiče dozvole za hitan boravak na teritorijalnim granicama Ruske Federacije, ona se može izdati isključivo u okviru kvote, koju prethodno odobri vlada države. Razdoblje tijekom kojeg se hitno može provesti nije više od tri godine.
Vrsta dozvole koja se razmatra također se može izdati izvan numeričkog okvira utvrđenog kvotom. Skupina ljudi koja mogu koristiti ovu privilegiju uključuje one ljude koji su ikada rođeni na području Ruske Federacije ili RSFSR. Također, ovo se pravilo primjenjuje na osobe koje su ranije bile državljani SSSR-a.
Skupina saveznog zakona "O pravnom položaju stranih državljana u Ruskoj Federaciji" uključuje i one koji imaju barem jednog roditelja - ruskog državljanina koji je pravno priznat kao invalid. Ovo se pravilo primjenjuje i obrnutim redoslijedom. To jest, u odnosu na roditelje koji imaju dijete s invaliditetom, državljanin Ruske Federacije.
U slučaju da je osoba udana za državljanina Ruske Federacije, može podnijeti zahtjev i za dozvolu za privremeni (hitni) boravak izvan okvira kvote. Preferencijalni uvjeti za dobivanje razmatrane vrste dozvola odnose se i na one pojedince koji ulažu u razne sektore ruske ekonomije i time je razvijaju.
Uz sve to, zakonodavac dodatno predviđa i određeni popis osoba koje mogu koristiti prethodno spomenutu privilegiju - puni popis takvih propisa propisan je u članku 6. Federalnog zakona "O pravnom položaju stranih državljana".
Lične karte stranca u Rusiji
Zbog činjenice da stranac koji je neko vrijeme boravio na teritoriju Ruske Federacije nema potvrdu o državljanstvu Ruske Federacije, zakonodavac utvrđuje niz dokumenata koji ga zamjenjuju svojom snagom. Treba napomenuti da stranci, na temelju zakona "O pravnom položaju stranih državljana u Ruskoj Federaciji", kategorija dotičnih osoba ima pravo dokazati svoj identitet uz pomoć dokumenta koji za to koristi u svojoj rodnoj državi. Može se zamijeniti i važećom putovnicom.
Međunarodni ugovori sklopljeni s drugim zemljama mogu uspostaviti određeni popis dokumenata kojima njihovi državljani imaju pravo dokazati svoj identitet tijekom boravka u Ruskoj Federaciji.
Predstavnici skupine stranaca koji imaju dozvolu za stalni boravak ili dozvolu za dugotrajni boravak na teritorijalnim granicama Ruske Federacije također mogu dokazati svoj identitet predstavljanjem dokumenata koji dokazuju te činjenice.
U slučaju da se stranac nalazi na teritoriju Rusije na ilegalnim osnovama, tada se savezne agencije za sigurnost bave njegovom identifikacijom koja se provodi na način predviđen zakonom. Za provođenje takve operacije mora se izdati odobrenje šefa izvršne vlasti određenog područja ili migracijske službe.
pokret
Ustavni pravni status stranih državljana koji su u teritorijalnim granicama Ruske Federacije predviđa njihovo poštivanje svih zakonskih interesa i prirodnih prava. Jedno od njih odnosi se na slobodu kretanja.
Stranci imaju pravo na kretanje u osobne i poslovne svrhe. Te se radnje mogu izvesti samo ako imaju dokumente s kojima mogu na zakonit način provjeriti svoj identitet u Ruskoj Federaciji. Međutim, zakonodavac predviđa neka manja ograničenja u kretanju stranaca. Prije svega, oni se odnose na one organizacije, objekte i teritorije kojima je pristup moguć samo posebnim dozvolama. Potpuni popis takvih objekata i organizacija uspostavlja se na temelju rezolucije koju je donijela Vlada Ruske Federacije.
Državljanin strane države koji je zakonito boravio na teritoriju Ruske Federacije duže vrijeme ima pravo promjene prebivališta, ali samo unutar teritorija na koje se odnosi njegovo pravo privremenog boravka.
Strani državljani i glasačka prava
Pravni status stranih državljana i osoba bez državljanstva predviđa određene zabrane u oblasti biračkog prava, koje vrijede unutar Ruske Federacije.
Dakle, ljudi koji nisu legalni državljani Ruske Federacije ne mogu sudjelovati u izbornim procesima. Štoviše, i u ulozi izabranika, i kao glasača. Također, navedenoj skupini osoba zabranjeno je sudjelovanje na referendumima različitog značaja.
Treba napomenuti da se ove zabrane djelomično ne odnose na one koji se smatraju stranim državljanima koji imaju dugotrajno prebivalište Ruske Federacije (na zakonskim osnovama). Predstavnici ove skupine osoba mogu sudjelovati na lokalnim referendumima, kao i na izborima koje održavaju lokalne vlasti u određenim regijama (kao glasač ili izabrana osoba).
Radna aktivnost
Građani drugih država koji legalno borave u Ruskoj Federaciji imaju pravo na rad unutar države, ali pod uvjetima propisanim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.
Pravni status stranih državljana u Ruskoj Federaciji daje im mogućnost slobodnog raspolaganja postojećim radnim sposobnostima, samostalnim odabirom vrste djelatnosti, kao i mjesto prodaje vještina.
Štoviše, stranci mogu obavljati poduzetničke ili bilo kakve gospodarske aktivnosti koje zakonom nisu zabranjene. Ova se mogućnost pruža tek nakon što strani državljanin napuni 18 godina i dobije registriranu dozvolu za rad ili odgovarajući patent.
Predstavnici određenih grupa stanovništva oslobođeni su ispunjavanja propisanih zahtjeva, a to su sudionici državnog programa koji privremeno ili stalno borave u Ruskoj Federaciji, zaposlenici diplomatskih predstavništava drugih država, kao i članovi njihovih obitelji koji su legalno doselili u Rusiju.
Ovo se pravilo također ne primjenjuje na studente koji se školuju na ruskim sveučilištima i obavljaju radne aktivnosti za vrijeme praznika. Potpuniji popis onih koji ne trebaju posebnu dozvolu za rad u Rusiji predstavljen je u članku 13 Federalnog zakona 115 „O pravnom položaju stranih državljana“.
S obzirom na značajke zapošljavanja stranih državljana na području Ruske Federacije, treba obratiti pažnju na činjenicu da njihov poslodavac može biti isključivo pravna ili fizička osoba koja je prethodno stekla zakonsko odobrenje za zapošljavanje stranih radnika.
Osobe koje planiraju obavljati radne aktivnosti u Ruskoj Federaciji, visokokvalificirani stručnjaci za određeno područje djelatnosti, medicinski ili znanstveni radnici, imaju određeni status. Zakon utvrđuje da njihova minimalna mjesečna plaća treba biti 83.500 rubalja ili više. Nisu utvrđeni zahtjevi za plaću za stručnjake koji planiraju provoditi radne aktivnosti u sklopu projekta Skolkovo.
Kao što je ranije spomenuto, za privlačenje stranih radnika na posao ruski poslodavci moraju imati posebnu dozvolu. Ovo se pravilo ne primjenjuje na poslodavce koji se nalaze unutar slobodne luke Vladivostok.
Međutim, treba napomenuti da u procesu zapošljavanja u poduzećima registriranim u ovom teritorijalnom dijelu Ruske Federacije prednost imaju oni koji imaju rusko državljanstvo.
Strani državljani i služba
Zakon „O pravnom položaju stranih državljana“ predviđa određene zabrane grupi dotičnih osoba na području vojne, općinske i javne službe.
U skladu s odredbama predstavljenim u člancima ovog normativnog pravnog akta, osobe koje su među državljanima stranih država nemaju pravo obnašati dužnosti na radnim mjestima u organizacijama povezanim s tim industrijama, kao ni na služenje u tijelima koja su zadužena za obavljanje poslova sigurnost Ruske Federacije.
Slične zabrane vrijede i za sudjelovanje stranaca u brodovima i zrakoplovima kao dijelu posade. Samo oni strani državljani koji istovremeno imaju državljanstvo Ruske Federacije imaju pravo zamjene javnih pozicija.
Građani drugih država ne mogu preuzeti uloge regruta za alternativnu civilnu i vojnu službu, međutim, ako žele, imaju pravo na ugovor u rusku vojsku, ali samo u broju činova.
Sadržaj stranih državljana u socijalnim ustanovama
Pravni status stranih državljana i osoba bez državljanstva bilo koje zemlje predviđa posebne uvjete pritvora u socijalnim ustanovama. Uglavnom se ta pravila zasnivaju na normama i načelima propisanim međunarodnim pravom, kao i na aktima koji su na snazi u Ruskoj Federaciji.
Dakle, na temelju saveznog zakona "O pravnom položaju stranih državljana", bilo koje mjere koje bi im mogle prouzrokovati fizičku ili duševnu patnju ne mogu se primijeniti na osobe koje su stranci i smještaju se u ustanove ove vrste.
Oni mogu biti podvrgnuti osobnim pretragama. Međutim, cijeli se postupak provodi na temelju odredbi predstavljenih u zakonodavstvu.
U saveznom zakonu 115 "O pravnom statusu stranih državljana kaže se da se osobna pretres može obaviti samo u prisustvu para svjedoka istog spola. Te osobe ne bi trebale biti zainteresirane za ishod pretrage. Sve radnje koje službene osobe ovih mjesta izvršavaju trebaju se provoditi na utemeljen na načelima humanizma, poštivanju ljudskog dostojanstva, zakonitosti, sigurnosti i zaštite zdravlja i života.To zahtijeva pravni status stranih državljana u Ruskoj Federaciji.
Treba napomenuti da, poput ruskih državljana, stranci u socijalnim ustanovama mogu biti podvrgnuti non-stop nadzoru. Članak 35.2 Zakona "O pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji" kaže da je dopušteno da se ova akcija provodi tehničkim sredstvima. Ali svi moraju biti unaprijed obaviješteni o takvoj dostupnosti.
U slučaju da su tijekom postupka pritvora bili povrijeđeni zakoniti interesi i prava stranaca, kriva osoba mora snositi odgovornost na temelju zahtjeva utvrđenih ruskim zakonom.
Državna kontrola
U Ruskoj Federaciji se evidencija o dolasku i odlasku državljana drugih zemalja, kao i osoba bez državljanstva, kontinuirano vodi. Ta se kontrola provodi ne samo na području migracija, već i na području zapošljavanja, obrazovanja, poštivanja legitimnih interesa, sloboda i prava itd. Tijekom tog postupka, specijalizirana državna tijela prate kako stranci žive u Ruskoj Federaciji, kao i u svim regijama zemlje.
Nadzor nad svim gore navedenim područjima u odnosu na osobe koje imaju status diplomata provode vlasti na saveznoj razini. Kontrola migracija provodi se snimanjem karata primljenih i dovršenih u trenutku ulaska stranog državljanina u zemlju.
Što se tiče kontrole stranog državljanstva na teritoriju Ruske Federacije, on je također provodi izvršna vlast. Njegova je suština proučavanje radnih uvjeta koji se pružaju zaposleniku, kao i poštivanje poslodavca svim uvjetima propisanim zakonom u vezi sa zapošljavanjem stranih zaposlenika. Kontrola ove vrste provodi se provođenjem redovitih inspekcija, kao i tjednim neplaniranim pregledima. Pored toga, tijela koja se provode vrlo često provode opće praćenje stanja.
Zaštita prava stranih državljana
Zakonodavstvo koje uspostavlja osnovu pravnog statusa stranih državljana ukazuje na to da ombudsman postupa s osobom koja vrši kontrolu poštivanja zakonitih interesa i prava skupine ljudi u Rusiji. Na njemu je dužnost da na bilo koji način promiče obnovu povrijeđenih prava.
Također, osoba imenovana na ovo radno mjesto dužna je poboljšati zakonodavstvo u području zaštite čovjeka i građanina.
Kako bi skrenuo pažnju na njegov problem i zatražio njegovo rješenje, strani državljanin može podnijeti žalbe u ime pučkog pravobranitelja, peticije i peticije.