A korrupció fogalmát minden polgár ismeri. Ez egy súlyos bűncselekmény, amelytől a társadalom és az állam szenved. Különösen fontos téma, amelyet itt meg kell említeni, a korrupció a bűnüldözésben. Hogyan lehet ellenállni ennek a jelenségnek? Milyen módszerek vannak a korrupció leküzdésére? Mindezekre és egyéb kérdésekre a cikk válaszol.
A korrupció fogalma
Először érdemes eloszlatni a korrupció kérdését. Ennek a fogalomnak a meghatározása a nyelvi szakértők leggyakoribb értelmezése szerint a következő: társadalmi jelenség, amelyben a tisztviselők cselekedetei jelentős anyagi és gazdasági károkat okoznak az államnak, a társadalomnak vagy az egyéni társaságnak.
A korrupció leggyakoribb formája egy pénzösszeg megszerzése a szervezet vagy az állam közvetlen vagy közvetett károsításáért. A korrupciós rendszerekben részt vevő személyeket szinte mindig érdekli az anyagi haszon. Sőt, tisztában van, vagy csak részben érti meg cselekedeteinek káros hatásait. A korrupció mindig meghaladja a törvényeket, az ipari szabványokat és a társadalmi alapokat. Például néhány ember szeretné megismételni, hogy a megvesztegetés „az országban kialakult hagyomány”, „az állami mentalitás eltávolíthatatlan eleme” stb. Az ilyen polgárok vagy magukat korruptálják, vagy egyszerűen nem értik, miről beszélnek.
Mit lehet még mondani a korrupció jelenségéről? A Transparency International által elfogadott meghatározás kimondja, hogy a megvesztegetés a megbízható erőforrásokkal való visszaélés egyfajta formája. Még érdekesebb meghatározást az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve ad meg. A korrupció (az Orosz Föderáció büntető törvénykönyvének 290. és 291. cikke) a polgárok számára választási lehetőségeket kínál arra, hogy munkahelyét általában saját érdekeik érdekében és a társadalom érdekeivel ellentétben használják.
A korrupció okairól
A korrupció minden lehetséges okának bemutatása nem lesz ilyen egyszerű. Különböző kutatók és szakemberek összeállították saját osztályozásukat, és képet adtak a megvesztegetés körülményeiről és okairól. Ennek ellenére továbbra is fel lehet hívni a korrupció néhány fő forrását.
Az első dolog, amelyet itt meg kell jegyezni, a gazdasági természet elmélete. Tartalmazza a költségek és a nyereség arányának téziseit. Azokról az esetekről beszélünk, amikor egy személy, ha van valamilyen erőforrása, úgy dönt, hogy annak egy részét magának rendeli. Ezt a saját javára teszi, és jól ismeri az összes későbbi kockázatot. Az állampolgár megérti, hogy ha továbbra is rendesen dolgozik, akkor sokkal kevesebb haszon részesül, mint illegális cselekedetek esetén. Ez magában foglalja a korrupció eredete második elméletét.
A "viselkedési modell" elmélete azt sugallja, hogy a korrupció azon a tényezőn alapszik, hogy a bérleti díj révén különféle előnyöket szerezzenek. Például egy olyan személy, aki munkahelyi funkcióit egy poszton gyakorolja, tud arról, hogy profitálhat-e az ő ellenőrzése alatt álló pénzeszközökből. Tudatában az előnyök megbízhatóságának és nagyságának, az ember egyszerűen képtelen lesz visszatartani önmagát és viselkedését.A szakértők szerint a viselkedési modell még veszélyesebb és elterjedtebb, mint a gazdasági természetű modell.
Milyen további korrupció okai azonosíthatók itt? A szakértők szerint a megvesztegetés fő oka egy adott szervezet hatékonyságának hiánya. Itt azokról az esetekről beszélünk, amikor egy adott hivatalos pozíciót betöltő személy felismeri a szabályos mechanizmusok lassúságát és törékenységét. A munkavállaló azt az elképzelést hozza fel, hogy sokkal gyorsabb lenne egy bizonyos eljárást megvesztegetéssel megkezdeni. Az ilyen eseteket úgy lehet leírni, mint "a professzionális pragmatizmus miatti korrupció". De mindig rossz módon végződnek.
Bűnüldözési korrupció: Statisztika
A rendészeti rendszer továbbra is az egyik legkorruptabb az országban. Ráadásul a megvesztegetés által ezen a téren okozott kár nemcsak gazdasági, hanem, ami a legrosszabb is, társadalmi. Az ügyészség, a rendőrség, a nyomozó bizottság, az FSB és sok más struktúra óriási károkat okoznak az államnak és a társadalomnak, amikor korrupt tevékenységeket folytatnak. Egyszerű példa: a belső ügyek szervei nem figyelnek egy bizonyos pénzösszegre, vagy akár egy bizonyos bűnözőt is feltettek. Ő viszont továbbra is megsérti a törvényt. Az országban hasonló esetek messze nem ritkák.
A korrupció szintje rendkívül magas a bűnüldözésben. Így a büntetőügyek eredményei azt mutatják, hogy a legkorruptabb testületek a hatóságok, amelyeket felvesznek a vesztegetés elleni küzdelemre. 2015-ig Oroszország a megkérdezett 170 ország közül a 119. helyen áll az országok rangsorában a korrupció érzékelési mutatója alapján (Dánia az első a legalacsonyabb korrupcióval rendelkező országok között).
A korrupció okai a bűnüldöző szervekben
A bűnüldözés korrupciójának számos objektív és elfogult oka van. Objektív okok a következők:
- nem fejlett korrupcióellenes törvény;
- a rendészeti tisztviselők viszonylagos toleranciája a korrupcióval és annak megnyilvánulásaival szemben;
- rendkívül alacsony jogi kultúra (iskolákban és felsőoktatási intézményekben);
- alacsony színvonalú felügyeleti és ellenőrzési tevékenységek a bűnüldöző szervek területén;
- alacsony bérek a kijelölt hatóságok alkalmazottai számára.
Az utolsó objektív ok egy ördögi kör. Egyrészt a korrupció olyan gyakori a munkavállalók alacsony fizetése miatt (különösen a többi országgal összehasonlítva). Másrészt a minimálbér emelése, az emberek jólétének javítása stb. A korrupció jelenti a fő akadályt. Érdemes megemlíteni a szubjektív okokat is, amelyek miatt egy ilyen jelenség, mint a korrupció a bűnüldöző szervekben, manapság ilyen széles körben elterjedtnek tűnik. Az itt található szakértők kiemelik:
- A büntetlenség érzése cselekedeteik miatt. Közvetlenül kapcsolódik egyes szervek nem hatékony ellenőrzéséhez és felügyeletéhez. Ide tartozik egy olyan korrupciót elősegítő tényező, mint a képviselő vagy bíró mentelmi jogállása, amely jelentősen növeli a büntetlenség érzetét.
- Kapzsiság és kapzsiság. Ezeket a szubjektív tényezőket szintén összekapcsolják egy céllal - a munkavállalók alacsony béreivel. Amikor a munkavállalók életszínvonala már magas, a lopás motivációja kissé alacsonyabb lesz. Egy egyszerű példa egy európai ország. Dániában, Svédországban, Finnországban és sok más nyugati országban a megvesztegetés mértéke rendkívül alacsony. És az ok egyszerű: szigorú ellenőrzés és tisztességes fizetések.
- Rossz példa a kollégákra. Az "mindenki ellopja és én lopok" elvet a bíróságok tízmilliószor hallották meg.Mind a konformizmus, mind pedig a fekete juhok maradásának hajlandósága működik.
Így a korrupció szubjektív okai elsősorban az elkövető személyazonosságához kapcsolódnak, nem pedig a teljes rendszerhez. Az összes bemutatott megvesztegetési forrás hozzájárul a korrupció elleni küzdelem programjának elkészítéséhez. Erről később ismertetjük.
Orosz korrupcióellenes jogszabályok
A korrupció elleni küzdelem legfontosabb forrása az Orosz Föderáció büntető törvénykönyve. Ebben rögzíti a bemutatott jelenség fogalmát, és kiszabja a büntetést („Korrupció” - 290. cikk, valamint 291. cikk). A büntető törvénykönyv mellett van egy 2008. december 25-i szövetségi törvény. Jelenleg ez a legnagyobb szabályozási aktus a szóban forgó bűncselekményről. Megalapozza az alapfogalmakat és fogalmakat, a megelőző intézkedéseket, a nemzetközi együttműködés módszereit, a harc alapelveit stb. A törvényjavaslat bevezetése előtt a hatóságokat a "Korrupció elleni nemzeti stratégia" vezette.
2014-ben az állam elindította a nemzeti korrupcióellenes terv kidolgozását, amely az állami intézmények munkáját tervezi a vizsgált jelenség elleni küzdelem terén. A nemzeti tervet az Orosz Föderáció elnöke rendelettel fogadta el. A szakértők szerint ez egy szoftverforrás, amelynek célja a legfontosabb források és tényezők kiküszöbölése, amelyek alapját képezik egy ilyen jelenség, mint például a korrupciónak.
A rendészeti szervek rendszerében a vizsgált probléma különösen releváns. Ezért a nemzeti terv szabályozza a korrupció elleni küzdelem bizonyos rendelkezéseit a bűnüldözési rendszerben. Ezután az ilyen küzdelem fő módszereiről beszélünk.
A jogi kultúra fejlesztése, mint a korrupció elleni küzdelem fő módja
A bűnüldöző szerveknél a korrupció problémáját semmilyen különleges, eredeti módszerrel nem lehet megoldani. A küzdelem ugyanolyan módszerei alkalmazhatók itt, mint más esetekben. Ezen módszerek egyikét az alábbiakban ismertetjük.
Az elmúlt 30 évben a korrupt gyakorlatok száma jelentősen megnőtt. Ez a negatív társadalmi-kulturális folyamatok eredménye. Sokáig lehet vitatkozni arról, hogy ezek a folyamatok valamilyen módon kapcsolódnak-e a szovjet törvényi paradigma megsemmisítéséhez. Nyilvánvaló, hogy itt csak egy dolgot lehet mondani: a helyzetet jelentősen javíthatja egyértelmű ideológia hiánya, amelynek célja a korrupció gyűlöletének ösztönzése a polgárok körében.
Hogyan segíthet bizonyos eszmék és példaképek kidolgozása a rendészeti rendszert? Először meg kell próbálnia kiküszöbölni a tolerancia érzetét a rendészeti tisztviselők különféle gazdasági bűncselekményei iránt. A tolerancia és a korrupció iránti közömbösség a legveszélyesebb elem az egész rendszerben. A toleranciától származik egy bizonyos egyetemesség érzése, a jogsértések átfogó képessége. Itt megjelenik a konformismus: amikor szinte minden alkalmazott ellop, miért nem csinál valamit, ami hasonló a többihez? Ez viszont a büntetlenség érzetét eredményezi.
Hogyan szükséges kidolgozni olyan megfelelő eszményeket, amelyek nem fogadják el a korrupciót a vizsgált rendszer személyzetében? A leghatékonyabb módszer a speciális tanfolyamok, előadások és szemináriumok. Ez a megközelítés kissé elavult és túl formális. Az ilyen politika azonban továbbra is a harc leghatékonyabb módszere. Ne becsülje alá az oktatás szerepét. Az előadások megfelelő felépítése, példák és statisztikák kiválasztása - mindez elősegíti egy olyan veszélyes jelenség leküzdését, mint a korrupció a belső ügyekben.
Felügyelet és ellenőrzés
A különböző kormányzati ügynökségekben a vizsgálatok időben történő lefolytatása valószínűleg a legoptimálisabb és leghatékonyabb megelőzés.A rendészeti ügynökségek korrupcióját a szabályozó hatóságok minőségi munkája nélkül alig lehet legyőzni. Az ügyészség és a nyomozó bizottság szervei mind azok a rendészeti szervek, amelyeknek más, ugyanazon testületeket kell felügyelniük. Ez jelentős problémát vet fel: kiderül, hogy a bűnüldöző szervek ellenőrzik magukat? Valójában az. A jelenlegi jogszabályok értelmében még nem álltak rendelkezésre más lehetőségek, ezért továbbra is a dolgokkal kell foglalkozni.
A legjobb megoldás ebből a helyzetből a szigorú elszámoltathatóság. Elvileg ma létezik, azonban jelentős javításokra van szükség. Minden személy jövedelmének és kiadásainak nyitottnak kell lenniük. A munkavállalók pénzügyi mozgásait minden orosz állampolgár számára átlátható módon kell látni. Nem szabad olyan helyzeteket létrehozni, amikor az ember nem tudja megmagyarázni a drága tárgyak vagy nagy anyagi eszközök eredetét.
A rendõrségben, az ügyészségben, a nyomozó bizottságban és más rendészeti szervekben elõforduló korrupció nem távolítható el a személyzet tisztítása nélkül. Ez nem csak a munkavállalók elbocsátásáról szól, amely nem magyarázza semmiféle anyagi érték eredetét, hanem a banális újraminősítésről, a képesítés szintjének időben történő javításának szükségességéről stb. "egy pozícióban évekig. Ez egy egyszerű, de ugyanakkor nagyon hatékony módszer.
Munkavállalói kiválasztási kritériumok
Külön érdemes elmondani egy másik csodálatos módszerről a korrupció leküzdésére. Olyan polgárok gondos kiválasztásáról beszélünk, akik rendészeti ügynökségekben akarnak dolgozni. A munkaerő-felvételi bizottságoknak mindegyik személyzet minõségi ellenõrzését elvégzik. Egyetlen alkalmazottnak sem lehet bűnügyi múltja, és számos üzleti és személyes tulajdonságot meg kell vizsgálni a szabványoknak megfelelően. Természetesen nem szükséges felmérni a munkavállaló korrupciónak valószínű kitettségét. Az ilyen értékelés során kapott megfogalmazással történő munkavállalás megtagadása rendkívül elfogult. Számos más módon kell cselekednie.
Nyilvánvalóan nem elegendő a jogi kultúra megteremtése a létező alkalmazottak körében. Ennek ellenére elsőbbséget kell adni a személyzeti készülékeknek, új alkalmazottak toborzásakor. A bűncselekmény és a bűnüldözés egyesítése nagyon veszélyes tendencia. Ezt csak az új alkalmazottak kvalitatív kiválasztásával lehet elkerülni.
Idegen tapasztalatok és interakció a médiával
Nem tagadható, hogy az orosz média a közelmúltban óvatosan megpróbálta elfojtani a különféle tisztviselők gazdasági csalásokkal kapcsolatos információkat. Az ilyen esetek rendkívül vonakodnak. Érdemes-e beszélni sok más olyan személy lehetséges korrupciós akcióiról, amelyek továbbra is vezető beosztásban vannak?
Hogyan működne a média? Először, az információt független formában kell benyújtani, teljes mértékben az összes megbízható adattal összhangban. Olyan dologról, mint a korrupció megelőzése, is beszélnünk kell: elvégre a harcot a forrásra kell irányítani, és nem az eredményre. Másodszor, a médiának figyelmet kell fordítania a külföldi tapasztalatokra. Figyelembe kell vennie azon országok politikáját, amelyek jelenleg a besorolások szerint Dánia, Új-Zéland, Finnország, Izland stb. A legkevésbé korrupt államok. Ezekben az országokban nincs olyan helyzet, mint a korrupció a bűnüldöző szervekben. A statisztikák azt mutatják, hogy a bemutatott országok nem az elnyomás és a kegyetlen büntetés révén, hanem a korrupciót elősegítő tényezők elpusztításával tudtak ilyen eredményt elérni.Melyek ezek a tényezők? Ez a népesség szegénysége, a szolgáltatások rossz minősége, a szociális felvonók hiánya stb. A bemutatott módszer hatékonyságát könnyen megerősítheti Oroszországban és például Dániában a bérek összehasonlítása. A rendőr átlagos jövedelme Dániában körülbelül 5 ezer euró, Oroszországban pedig legfeljebb 500 euró. Itt érdemes megjegyezni egy egyszerű tényt: a korrupt országok ugyanazon besorolása világosan mutatja, hogy minél alacsonyabb az állampolgárok jóléte, annál több gazdasági bűncselekmény fordul elő.
Ezért az Orosz Föderáció hatóságainak a korrupció elleni küzdelemben elsősorban a sikeres országok külföldi tapasztalataira kell figyelniük. A média szerepe itt is nagyon fontos. Oroszország polgárainak figyelemmel kell kísérniük, hogy a magas fokú és hatékony állami politikák révén legyőzzék a bűnüldöző szervek tevékenységében a korrupció fő formáit. Az embereknek tudniuk kell a korrupció okát, ezért ez a jelenség elvileg létezik, és egyre nagyobb volumenű.
A korrupcióellenes politikák hatékonyságának kritériumai
A korrupcióellenes politikák végrehajtása elsősorban a meglévő politikai elit miatt lehetséges. Csak a pénzügyi bűncselekmények hatalmi struktúráinak önkéntes fellépése révén lehet kevesebb. Az államnak számos speciális technológiája van, amelyek lehetővé teszik mind a kudarcok, mind a jelentős sikerek azonosítását a korrupció elleni küzdelem területén.
A szakértők számos szakaszt azonosítanak a korrupcióellenes „erős szándékú algoritmusban”. Ide tartoznak:
- a motívumok küzdelme (lehetséges célok és szervezeti funkciók, gazdasági megvalósíthatóság és a törvény szempontjából megalapozott stb.);
- végső döntés kidolgozása;
- bizonyos intézkedések kezdeményezése a hatóságok részéről;
- társadalmi csoportok, a média és más állami hatóságok döntéshozatali támogatása;
- a feladatok és célok javítása;
- az eredmények értékelése (a kívánt és elért összehasonlítás).
A teljesítménykritériumok végrehajtása már lehetséges a fenti lépések segítségével. Ugyanakkor egyes szakértők kiemelik más értékelési elemeket. Ide tartoznak például a korrupcióellenes politikák végrehajtására szolgáló technológiák:
- új politikai és jogi értékek jóváhagyása;
- speciális stratégiák kidolgozása;
- a civil társadalmi intézmények és hatalmi struktúrák konszolidációja;
- hibák és hibák elhárítása a korrupcióellenes esetek működési rendszerében és így tovább.
Az orosz jogszabályokban a korrupció fogalmát nem csupán objektív mutatók segítségével kell értékelni, hanem a társadalmi, szellemi és gazdasági következményekkel összefüggésben is. Két módszert kell kialakítani az országban tapasztalható korrupció szintjének felmérésére: az egyik állam, a másik pedig független (a megfigyelésről, a médiáról stb. Beszélünk). Csak a multifaktorális megközelítés teszi lehetővé a jelenlegi helyzet kvalitatív értékelését, valamint a korrupció elleni küzdelemre irányuló politikák hatékonyságának kritériumainak helyes meghatározását.