A tűz ég, nem ellenőrizhető, anyagi károkat okoz, sérti az emberi egészséget és az életet. Tűz közben a környezet körül mindenki veszélyes tényezőknek van kitéve, például nyílt láng, szikra, füst, mérgező égéstermékek, épületek, létesítmények, egységek eső részei.
Ezért kétségkívül a tűzvédelem biztosítása mind az állam egésze, mind pedig a vállalkozások, különösen a lakosság legfontosabb feladata. Nemzeti szinten ezekre a célokra kidolgozták és jóváhagyták a különféle célokra szolgáló épületek, települések, építmények és létesítmények tűzvédelmi előírásait.
A koncepció
A tűzbiztonság (PB) egy személy, vagyonának, országának és társadalmának a tűzvédelem alatt álló állapota. Ennek biztosítása az állam egyik kiemelt feladata. Ezért Oroszországban a hatalom különböző szintjein jogalkotási aktusokat fogadtak el, amelyek védelmi szabályokat állapítanak meg.
Tűzbiztonsági előírások - ezek különleges szabályok, technikai vagy társadalmi természetű feltételek, amelyek a biztonsági követelmények biztosításához szükségesek.
Tűzbiztonsági rendszer
Az Orosz Föderációban törvényilag rögzített rendszer létezik a tűzbiztonság biztosítására, amely intézkedések, erők, jogi, szervezeti, gazdasági, tudományos, műszaki és társadalmi hatások együttes célja a tűzoltás.
Az országban a tűzbiztonság szervezésének fő kapcsolatai az állami hatóságok, az önkormányzatok, a vállalkozások és a biztonsági intézkedések biztosításában részt vevő lakosság.
A tűzvédelmi rendszer alapvető céljai:
- az ipari biztonság jogi szabályozása és végrehajtása;
- repülésbiztonsági politika kidolgozása és az e téren végzett tevékenységek végrehajtása;
- tűzvédelmi tevékenységek létrehozása és szervezése;
- állampolgárok képzése és tűzpropaganda;
- tudományos, műszaki és információs támogatás;
- a tűz elleni védelmet biztosító speciális műszaki és szellemi termékek (berendezések, védőeszközök, kommunikáció, égésgátlók stb.) gyártása;
- engedélyek megadása a kérdéses területen;
- segítségnyújtás önkéntes tűzoltóknak, önkénteseknek;
- tűzfelügyelet végrehajtása;
- tűzrendszer kialakítása;
- tűz elszámolás;
- tűzoltás, a balesetek felszámolása és azok következményei.
Tűzoltóság és az állami tűzfelügyelet
A tűzvédelem olyan speciálisan létrehozott irányító testületek, szervezetek és egységek rendszere, amelyek célja a tűzmegelőzés, a kiküszöbölés és a vészhelyzeti és mentési műveletek végrehajtása.
A tűzvédelem magában foglalja a közszolgálatot, az önkormányzati, megyei, magán- és önkéntes védelmet. A közszolgálat viszont magában foglalja a szövetségi szolgálatot és az Orosz Föderáció tagjainak szerveit.
A végrehajtó testületek mellett a tűzvédelem területén ellenőrző struktúrák is vannak. Tehát azt, hogy a tűzbiztonsági előírások betartását milyen mértékben teljesítették, az Orosz Föderációban az állami szövetségi tűzoltóság ellenőrzi.
A szervezetek tűzbiztonsági ellenőrzéseinek alapja a 294. sz. Szövetségi törvény "A jogi személyek és az egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során". A szövetségi tűzvédelmi hatóságok minden évben külön ellenőrzési tervet készítenek, amely meghatározza a meglátogatandó szervezeteket és vállalkozásokat.
Oka tervezett ellenőrzés a felügyeleti hatóságok az utolsó ellenőrzés időpontjától számított három év elteltével járnak, üzembe helyezés vagy a biztonsági szabályok funkcionális osztályának átalakítása, az egyes vállalkozások számára, amelyek a szövetségi törvényben meghatározott területeken működnek, az utolsó tervezett ellenőrzés időpontjától számított egy év elteltével.
Ellenőrizhető, hogy a szervezet megfelel-e a tűzvédelmi előírásoknak felügyeleti hatóságok és nem tervezett. A vállalkozásba tett ilyen látogatások az alábbiak eredményei:
- az állami felügyeleti hatóság által a PB követelményeinek nyilvánvaló megsértésének kiküszöbölése érdekében kiadott végzés végrehajtásának időtartama;
- tűzvédelmi rendszer létrehozása az érintett területen;
- a létesítmény üzembe helyezésével, helyreállításával, műszaki újrahasznosításával, jelentős javításaival vagy a funkcionális tűzbiztonsági osztály megváltoztatása utáni információk beérkezésével a felügyeleti hatósághoz;
- a biztonsági követelmények megsértésével kapcsolatos információk kézhezvétele a felügyeleti hatóság részéről;
- az állami tűzoltó testület vezetőjének az Orosz Föderáció kormánya vagy az Orosz Föderáció elnöke által kiadott, vagy az ügyész követelése alapján kiadott, nem tervezett ellenőrzés végrehajtására vonatkozó végzése.
Az orosz tűzbiztonsági törvény
Az Orosz Föderációban a tűzbiztonsági szabályokat és szabványokat a különféle kormányzati szinteket tartalmazó törvények rögzítik. A főbbek a következők:
- Sz. Szövetségi törvény a tűzbiztonságról.
- 123. sz. Szövetségi törvény "A tűzbiztonsági követelményekre vonatkozó műszaki szabályok".
- 151. sz. Szövetségi törvény "A sürgősségi mentőszolgálatokról és a mentők státusáról".
- Az Orosz Föderáció kormányának 390. sz. Rendelete "A tűzrendszerről".
- SNiP 21-01-97 "Épületek és építmények tűzbiztonsága."
- Rendszám: 645 "Tűzbiztonsági előírások" (Orosz Föderáció EMERCOM).
- Az Orosz Föderáció Vészhelyzeti Minisztériumának 313. sz. Végzése "Az Orosz Föderációban alkalmazott tűzvédelmi szabályok jóváhagyásáról (PPB 01-03)".
A tűzbiztonsággal kapcsolatos fenti törvények és egyéb jogszabályok az Orosz Föderáció alkotmányán alapulnak. Az ország régióiban saját döntéseiket és ebben a kérdésben hozott döntéseket fogadják el, amelyek nem ellentétesek a szövetségi törvényekkel. Ha az Orosz Föderáció tagjaiban alacsonyabb PB-követelményeket fogadnak el, mint a szövetségi törvényben meghatározottak, akkor azokat érvénytelennek kell tekinteni.
Az Orosz Föderáció Sürgősségi Minisztériumának 645. sz. Végzése
Az Orosz Föderáció Vészhelyzeti Minisztériuma 2007. december 12-én kiadta a „Tűzbiztonsági előírások” című 645. számú rendeletet, amely ma a 2010. június 22-i legfrissebb módosításokkal hatályos.
E törvénynek megfelelően a vállalkozás vezetősége (tulajdonosai) köteles megszervezni és időben lebonyolítani alkalmazottaik megfelelő képzését és képzését a tűzbiztonság kérdésében. Egyébként a vezetés közvetlenül felelős. Az ilyen tevékenységek ellenőrzését az állami tűzfelügyeleti hatóságok végzik.
Az Orosz Föderáció Vészhelyzeti Minisztériumának "A tűzbiztonsági előírások jóváhagyásáról" A szervezetek alkalmazottainak képzése a tűzvédelmi intézkedésekről "című rendelete kimondja, hogy a szervezet alkalmazottainak hallgatniuk kell a tűzvédelmi képzést és legalább a tűztechnikai ismeretekkel kell rendelkezniük.
Tűz fúró
A szervezetekben kötelező tűzoltó gyakorlatnak tartalmaznia kell az alapvető követelményeket és a tűzbiztonsági előírásokat, a tűzveszélyes gyártási folyamatokra és a használt berendezések jellemzőire vonatkozó információkat. Az eligazításon az előadónak el kell magyaráznia a munkavállalók intézkedéseit a munkahelyi tűz esetén.
A tűzinformációnak tartalmaznia kell az alábbiakat is:
- a munkahely és a szervezet területének karbantartására vonatkozó előírások, ideértve a vészkijáratokat, a vízvezetékeket és a tűzjelző rendszereket;
- a mentőszolgálatok felhívásának, a védőeszközök és a tűzoltó eszközök használatának, az evakuálás tűz esetén történő szabályai.
A munkavállalók számára tartott előadások során figyelembe kell venni a vállalkozás sajátosságait. De a tájékoztatóban tárgyalt kérdések hozzávetőleges listáját a Vészhelyzeti Minisztérium sorrendjében mutatjuk be.
Tűzoltó fúrók típusai
A tűzoltó gyakorlat lehet bevezető, elsődleges a munkahelyen, ismételt, célzott vagy nem tervezett. Az összes megtett intézkedést a számviteli napló megjelöli, amelyet az oktató és a képzést elvégző alkalmazott ír alá.
A bevezető eligazítást az újonnan érkező alkalmazottakkal (bérelt alkalmazottakkal, üzleti utakra küldött alkalmazottakkal, idénymunkásokkal, gyakornokokkal stb.) Végezzük. Ez az előadás gyakorlati képzéssel, ismeretek és megszerzett készségek tesztelésével zárul.
Az első munkahelyi eligazítást ugyanazoknak a munkavállalói kategóriáknak kell elvégezni, mint egy bevezető előadás esetében, valamint az egyik osztályról, egységről a másikra áthelyezett munkavállalók, valamint a szervezet területén munkát végző építők számára. Az ilyen képzéseket minden alkalmazottal külön-külön végzik, a gyakorlatban megmutatják neki, hogyan kell használni a speciális védőeszközöket, a tűzoltást, hogyan kell evakuálni és segíteni az áldozatokat. Ezeket a készségeket a tűzveszélyes vállalkozás minden alkalmazottjának vagy azoknak a munkavállalóknak kell megszerezniük, akik egy olyan helyiségben dolgoznak, ahol sok ember tartózkodik (több mint 50 fő). Az osztályok lefolytathatók egy csoporttal, de csak egy közös munkahely keretében.
Az ismételt eligazítást legalább évente egyszer a szervezet minden alkalmazottjával, a tűzveszélyes létesítmények alkalmazottaival pedig hathavonta egyszer kell elvégezni.
Nem tervezett eligazításra van szükség, ha:
- a meglévő tűzbiztonsági előírások és szabályok, a gyártási folyamatok,
- cserélték azokat az eszközöket, anyagokat és eszközöket, amelyek befolyásolják a létesítmény tűzhelyzetét,
- a munkavállaló több mint 30 nap távol volt a munkahelyről (azon munkák esetében, amelyekre külön tűzvédelmi követelményeket támasztanak alá), vagy több mint 60 nap,
- a munkavállaló megsértette a légzsákot, amely kiszolgálhatta vagy okozhatta a balesetet a vállalkozásban,
- tűz történt hasonló szervezetekben.
Nem megfelelő ütemtervet a vezető vagy maga az állami tűzfelügyeleti szerv jelölhet ki azokban az esetekben, amikor okkal feltételezhető, hogy az alkalmazottak nem ismerik megfelelően a tűzbiztonsági szabályokat és előírásokat.
Célzott eligazítást végeznek az egyszeri munka végrehajtása során, megnövekedett mértékben tűzveszély a balesetek, vészhelyzetek, természeti katasztrófák következményeinek kiküszöbölésekor, tömeges rendezvények lebonyolításakor (több mint 50 ember részvételével), terepi kirándulások a vállalkozásnál, elszámolással vagy forró munkával robbanásveszélyes iparban.
Tűztechnikai minimum
A tűzbiztonságért felelős vállalkozások vezetőinek és alkalmazottainak ismerniük kell a tűztechnikai minimumot a tűzbiztonsági előírásokat szabályozó jogszabályok követelményeinek ismeretében. A Vészhelyzeti Minisztérium 645. számú végzése kötelező képzést állapít meg egy olyan szervezet alkalmazottainak számára, akiknek a tevékenysége nem kapcsolódik a robbanóanyag-előállításhoz a foglalkoztatást követő naptári hónapban, és az azt követő ismétlésekkel legalább évente. És azoknak a munkavállalóknak, akiknek tevékenysége robbanásveszélyes tevékenységekkel jár, évente egyszer.
Tűzvédelmi mérnökök (műszaki szakemberek), a szövetségi végrehajtó testület alkalmazottai, akik felhatalmazással bírnak a biztonság területén a problémák megoldására, valamint olyan tanárok, akik a „tűzbiztonság” tantárgyát tanítják, legalább öt éves folyamatos szakmai tapasztalattal, a belépéstől számított egy éven belül az új munkát nem szabad tűz-műszaki minimumon képzni.
A minimális ismeretekkel kapcsolatos képzés megszervezése a vállalkozás vezetőjének a felelőssége. Ez elvégezhető a termeléstől elválasztva, és anélkül is.
A tűztechnikai minimumképzést a kifejezetten megtervezett és telepített programok szerint végzik. A robbanásveszélyes tevékenységekkel foglalkozó vállalkozások vezetőinek és szakembereinek ajánlott a speciális kiképző helyekkel felszerelt tűzoltóállomásokon tanulni.
A tűzbiztonsági normák és szabályok ismereteinek tesztelése egy szervezet alkalmazottai körében
Miután a szervezet alkalmazottait kiképzik a tűztechnikai minimumokba, a vezető megbízással külön bizottságot jelöl ki az alkalmazottak vonatkozó ismereteinek ellenőrzésére. A bizottságnak nem kevesebb, mint 3 emberből kell állnia, magában foglalhat vezetőket, képzést nyújtó alkalmazottakat, valamint a szövetségi végrehajtó struktúrák, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó szerveinek, a helyi hatóságoknak és az állami tűzoltóságnak a szakembereit.
Annak érdekében, hogy a vállalkozás alkalmazottai ellenőrizhessék a korábban megvizsgált meglévő tűzbiztonsági előírásokat, az alkalmazottaknak előre tudniuk kell a közelgő ellenőrzés programjáról és ütemezéséről. Az ilyen ellenőrzések programját a termelés sajátosságaival összhangban dolgozzák ki, és szükségszerűen magában foglalja a gyakorlati részt.
A tervezett tudáspróbák mellett vannak rendkívüli tesztek is, amelyeket akkor hajtanak végre, amikor:
- A munkavállaló egy évnél hosszabb ideig nem dolgozott posztján;
- a munkavállalókat egy másik szolgálatba helyezték át, és új felelősségük új ismereteket igényel a tűzvédelem területén;
- új berendezések üzembe helyezése vagy technológiai folyamatok megváltoztatása, amelyek új ismereteket igényeltek a tűzbiztonság területén;
- tüzek fordultak elő a vállalkozásnál, vagy bármilyen jogsértést észleltek;
- a tűzfelügyeleti szerv vagy más szervezeti egységek tisztviselői kötelesek arra, hogy szabálysértéseket állapítsanak meg vagy a munkavállalók körében a biztonsági intézkedések ismerete nem megfelelő;
- a tűzbiztonsággal kapcsolatos új jogszabályok elfogadásakor vagy módosításakor.
Felelősség a biztonsági követelmények megsértéséért
A tűzbiztonsági előírások megsértése felelősségvállalás megindítását vonja maga után, közigazgatási vagy büntetőjogi felelősséget. Az ellenőr által elvégzett ellenőrzés eredményei alapján szervezeteket, cégtulajdonosokat vagy alkalmazottaikat büntetni lehet. Közigazgatási pénzbírságot szabhatnak ki rájuk, bűncselekmények esetén az ellenőr további vizsgálatokhoz anyagokat küldhet az Állami Tűzszolgálat kihallgatójának.
A tűzbiztonsági előírásokat megsértő vállalkozásra gyakorolt másik hatás mérése a tevékenysége legfeljebb 90 napra történő felfüggesztése (közigazgatási szabálysértési szabályzat, 3. cikk, 12. cikk). Ilyen szankciót csak a bíróság szabhat ki, és az általa megállapított határidőn túl törölheti azokban az esetekben, amikor a szervezet megszünteti az összes jogsértést, és bizonyítékot szolgáltat erről a tényről.
Ami a közigazgatási bírságot illeti, ezeket a szankciókat maga az ellenőr a helyszínen is kiszabhatja, a vonatkozó jegyzőkönyv elkészítésével és jóváhagyásra küldésével a főellenőrnek. Csak néhány megsértett tűzbiztonsági előírás követeli meg a bíróságtól, hogy bírságot szabjon ki.
A kiszabott szankció nagysága különféle körülményektől függ, például attól, hogy a vállalkozás megnövekedett tűzveszélyes területen volt-e, vagy a helyi hatóságok speciális tűzvédelmi rendszert vezettek be. A büntetést hozzáadják és vagyonelkobzás ha a szervezet szolgáltatásokat nyújtott vagy árucikkeket árusított, külön bizonyítvány nélkül a tűzbiztonsági előírások betartására, amikor jelenléte kötelező volt.
Ha az NPB be nem tartása miatt súlyos károkat okoztak az emberi egészségre, az elkövetők az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve szerint, a 2. cikk (1) bekezdésének megfelelően felelősek. 219.Nevezetesen, 80 ezer rubel összegű pénzbírsággal, vagy a vádlott hat hónapjának fizetése / jövedelme alapján pénzbírsággal szabják ki őket, vagy akár 3 évre is szabadságuktól megfoszthatók, egy bizonyos típusú tevékenység elvégzésének jogával vagy anélkül.
A bűnös személyt a törvény ugyanazon cikke alapján büntetik, ha a tűzbiztonsági előírásokat megsértették, és ez egy személy halálát jelentette. Ebben az esetben a vádlott öt évig kényszermunkát vagy börtönbüntetést kap, anélkül, hogy joga lenne bizonyos pozíciókon dolgozni, vagy bizonyos tevékenységi kategóriákban folytatni akár három évig, vagy anélkül.
A legsúlyosabb büntetést az Orosz Föderáció tűzbiztonsági előírásait megsértő vádlottak viselhetik, amelynek eredményeként kettő vagy több kettő meghalt. A jogszabályok az ilyen elkövetőket legfeljebb hétéves szabadságra fosztják meg, valamint azzal a lehetőséggel, hogy megfosztják bizonyos munkahelyeket, vagy akár három évig is folytathatnak bizonyos tevékenységeket, vagy anélkül.
A tűzbiztonság célja a leghatékonyabb, technikai szempontból megalapozott és anyagi szempontból jövedelmező módszerek és módszerek megtalálása a tűzmegelőzés és -elhárítás szempontjából. Az épületek, a települések, a különféle célokra szolgáló létesítmények és létesítmények tűzbiztonsági előírásainak célja a polgárok és az állam egészének védelme.
