A fejlett fejlesztés területe. A kiemelt fejlesztésű területekről szóló 473-ФЗ törvény

A 473-ФЗ számú, „A gyorsított fejlődés területein” rendeletet 2014. december 23-án fogadták el, és ugyanazon év december 29-én lépett hatályba. Ez a dokumentum meghatározza az ilyen övezetek jogi státusát, az állami támogatási intézkedéseket és az azokon belül zajló tevékenységek elvégzésének eljárását. Ezután megvizsgáljuk a 473-ФЗ, „A gyorsított fejlődés területein” sz.

meghatározás

Előzetes terület társadalmi és gazdasági fejlődés Ez az Orosz Föderáció tárgyának terepének része. Ezen belül egy kormányhatározat szerint speciális jogi rendszert hoznak létre vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenységek végzésére. Ez biztosítja a gyors társadalmi-gazdasági fejlődéshez kedvező feltételek megteremtését, vonzza a beruházásokat, ami viszont jótékony hatással van a régió lakosságának életére.

Létrehozási szolgáltatások

Az ASEZ-ről (kiemelt fejlesztésű területekről) szóló törvény előírja az ilyen övezetek létrehozását legfeljebb 70 éves időtartamra kormányhatározattal. Létrehozásukat egy felhatalmazott állami szervtől kapott javaslat alapján végzik. A hivatali idő meghosszabbítását a kormány döntésével biztosítja. A Legfelsõbb Végrehajtó Testület rendeletében ezeknek a zónáknak a létrehozásakor szerepel:

1. A gazdasági tevékenység típusainak felsorolása, amely alapján speciális jogi rendszer jön létre, a vizsgált normatív aktus által megállapítva.
2. A lakosok tőkebefektetésének minimális összege.
3. Rendelet a vámunió jogszabályai által előírt vámszabad területre vonatkozó vámeljárások alkalmazásának megtagadásáról vagy alkalmazásáról a területen.
4. A TOP határainak leírása, elhelyezkedése.
5. A lakosok által alkalmazott termelési módszerek és technológiák szintjére vonatkozó minimumkövetelmények, a vonatkozó tevékenységek végrehajtásához szükséges berendezések. Ezt a listát szükség esetén összeállítják, és nem tekintik kötelezőnek.

Alapítási javaslat

Az előzetes társadalmi és gazdasági fejlődés területi szövetségi törvénye bizonyos követelményeket ír elő a felhatalmazott állami testület által a kormánynak megküldött beadványok vonatkozásában. A javaslatot a régió legmagasabb végrehajtó ágával és a moszkvai régióval vagy a helyi önkormányzatok képviselőivel egyetértésben nyújtják be. A bemutatóhoz csatolni kell a fent meghatározott információkat, valamint a következőket:

1. A terület létrehozásának társadalmi-gazdasági következményeinek prediktív elemzése. Ennek többek között tartalmaznia kell a megfelelő szintek költségvetésébe bekerülő kiegészítő nyereség növekedésének dinamikájának értékelését.
2. A terület gazdasági és földrajzi jellemzői.
3. A külföldi munkavállalók foglalkoztatási igényeinek értékelése, ideértve a szakmai és képesítési csoportokat is, annak a régiónak a munkaerő-piaci helyzetével összhangban, amelyen belül a prioritást élvező fejlesztési terület létrejön. Ugyanakkor figyelembe veszik az Orosz Föderáció témájában zajló politikai, gazdasági, demográfiai és társadalmi feltételeket is.
4. Információ azokról a befektetőkről, akik előzetes megállapodásokat kötöttek az ASEZ létrehozására vonatkozó javaslat kidolgozására felhatalmazott szövetségi testülettel.Az ilyen megállapodásoknak meg kell határozniuk a zónán belül tervezett tevékenység típusát, a beruházás összegét, valamint a becsült munkahelyek számát.

megállapodás

A fejlett fejlesztés területe az Oroszországi Föderáció ugyanazon régiójában található egy vagy több településen van kialakítva. A vonatkozó határozatnak a kormány általi elfogadásától számított harminc napon belül az illetékes testület, az alany legmagasabb szintű végrehajtó hatalmi struktúrája, valamint a moszkvai régió vagy az önkormányzat közigazgatási intézményei kötnek megállapodást a zóna létrehozásáról. Ez a dokumentum meghatározhatja:

1. A tárgy legfelsőbb végrehajtó szerve, az MO igazgatási struktúrája (egy vagy több) által vállalt kötelezettségek a hatáskör átruházására az alapkezelő társaság számára. Ez utóbbi korlátozott földjogi jogokat, valamint egyéb, az önkormányzati és állami tulajdonban lévő és a TOP-en belüli ingatlanokat kap.
2. Az alany állami hatalmi legfőbb végrehajtó intézményének, a moszkvai régió adminisztratív struktúrájának kötelezettségei az alapkezelő társaság számára telkek és egyéb ingatlanok bérbeadására vagy tulajdonjogára, amelyek törvényes tulajdonosai az állam vagy az önkormányzat.
3. Az az eljárás, amellyel a zónán belüli infrastrukturális létesítmények építésének, üzemeltetésének, rekonstrukciójának és elhelyezésének finanszírozását a megfelelő szintek költségvetésének és a költségvetésen kívüli források rovására hajtják végre.
4. azok a szabályok, amelyek alapján az előző bekezdésben említett bevételekből származó vagyon felhasználását, birtoklását és átruházását az elsőbbségi fejlesztési terület megszűnése után hajtják végre.
5. Azokat a feltételeket, amelyek mellett az adókedvezmények a rezidensek számára kötelező költségvetési hozzájárulások megfizetésére vonatkoznak, ezen kötelezettségek visszafizetésére külön feltételek vonatkoznak.
6. Az ASEZ határain belül elhelyezkedő és az adott költségvetés (regionális vagy szövetségi), valamint költségvetésen kívüli források rovására létrehozott infrastruktúra-létesítmények üzemeltetési eljárása.
7. Az övezetben található földterületek listája. Ha nincsenek a területen, akkor a megállapodás meghatározza az érdekelt felek oktatásával kapcsolatos kötelezettségeit.

határok

Változásukat az "Előzetes fejlesztési területekről" szóló szövetségi törvénynek megfelelően az Orosz Föderáció kormányának rendelete hajtja végre egy felhatalmazott állami testület javaslata alapján, összehangolva a régió megfelelő legmagasabb végrehajtó struktúrájával és a helyi önkormányzatok képviselőivel. A vizsgált zónák nem helyezkedhetnek el a SEZ vagy a ZTR határain belül. Ezenkívül a prioritást élvező fejlesztési terület magában foglalhatja ezeket az entitásokat. A zónákon belül ipari (ipari) parkokat alkotó tárgyak alakulhatnak ki.

Infrastruktúra-létesítmények ártalmatlanítása, birtoklása és használata

A gyorsított fejlődésről szóló 473-ФЗ törvény előírja, hogy a megállapodás értelmében az alapkezelő társaság bérleti vagy ingatlan alapon fogad el az állam vagy az önkormányzat tulajdonában lévő épületeket, épületeket, építményeket, földterületeket. Ennek az ingatlannak, valamint az infrastrukturális létesítményeknek a megsemmisítése a kormányrendeletek által meghatározott feltételekkel és módon történik.

Az alapkezelő társaság nem ruházható át olyan építmények, épületek, telkek, építmények tulajdonjogával, amelyek az önkormányzat vagy az állam törvényes birtokában vannak, amelyek privatizációját az Orosz Föderáció törvényei nem engedélyezik. Az ASEZ (a gyorsított fejlődés területe) magában foglalhat olyan földterületeket, amelyeken ingatlanok találhatók, és amelyeket a polgárok és a jogi személyek rendelkezésére bocsátanak.Ez a rendelkezés vonatkozik azokra a tárgyakra, amelyeket e jogalanyoknak tulajdonként adnak át, valamint használatra vagy birtoklásra.

Az infrastrukturális létesítmények elhelyezésének biztosítása

A fejlett fejlesztési területekről szóló szövetségi törvény számos funkciót ruház az alapkezelő társaságokra. Ide tartoznak különösen:

1. Javaslatok előkészítése a városi kerületek, települések általános terveinek, a kérdéses övezetekben található önkormányzati tervezési rendszer módosítására, valamint a fejlesztési és földhasználati eljárásokra.
2. Útépítés és üzemeltetés szervezése.
3. Az infrastrukturális létesítmények földrajzi elhelyezésének tervezése.
4. Közlekedési kommunikáció és szolgáltatások szervezése.
5. Hő, villany, gáz, hideg és meleg víz biztosítása, csatornázás.
6. A települési szilárd hulladék gyűjtésének, szállításának, valamint a hulladékkezelésre és ártalmatlanításra tervezett létesítmények építésének megszervezése.
7. A TOP javítása.
8. Feltételek megteremtése a zónában lévő szervezetek vendéglátás, kommunikáció, fogyasztói szolgáltatások és kereskedelem biztosításához, ezen személyek szabadidős tevékenységének megszervezése.

Az alapkezelő társaság olyan egyéb feladatokat is elláthat, amelyek nem ellentétesek a jogszabályokkal. Finanszírozásukat saját vagy leányvállalataik pénzeszközein hajtják végre, a megfelelő szintek költségvetéséből, egyéb forrásokból. Ha a vidéki vagy városi települések beletartoznak a kiemelt fejlesztésű területek határain, akkor az alapkezelő társaságok a közöttük, a szövetségi testületek és az illetékes helyi hatóságok között megkötött megállapodás alapján látják el a fenti (2), (4) - (7) bekezdésekben meghatározott funkciókat.

Általános eljárás a lakosok számára

Ezt az "Előzetes társadalmi és gazdasági fejlődés területi területeiről" szóló törvény, az Oroszországi Föderáció egyéb ágazati szabályozási jogi aktusai, valamint a vonatkozó tevékenységek végzéséről szóló megállapodás állapítja meg. Az olyan jogi személyek, amelyek egy beruházási regionális projektben résztvevő státusszal rendelkeznek, nem élhetnek ilyen zónákban. Ezt a korlátozást az Orosz Föderáció díjakra és adókra vonatkozó jogszabályai állapítják meg. A lakosoknak nem lehetnek képviseleti irodái és fióktelepei a zónák határain kívül különleges adóügyi elbánás.

A TOP lezárása

A zónát a felhatalmazott testülettől kapott javaslat alapján a kormányrendelettel összhangban hajtják végre, ha:

1. Ezt szükségessé teszi az Orosz Föderáció népeinek polgárainak egészségét és életét, kulturális és történelmi tárgyait, a környezet védelmét, valamint az ország biztonságának és az állam védelmének biztosítása.
2. A TOP létrehozásának időpontjától számított hároméves időszak letelte után egyetlen tevékenységi megállapodást sem kötöttek, vagy az összes aláírt megállapodást nem szüntették meg.

Állami és helyi hatóságok hatáskörei

Ezeket az alkalmazandó jogszabályokkal összhangban hajtják végre. Az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek esetében kivétel az alapkezelő társaság vagy a szövetségi hatóság hatáskörébe tartozó hatáskör. Ide tartozik többek között az energiamegtakarítást és az energiahatékonyságot célzó tevékenységek szervezése és lebonyolítása.

ellenőrzés

A fejlett fejlesztési területekről szóló törvény előírja, hogy a felügyeleti funkciókat csak felhatalmazott végrehajtó állam vagy helyi testület végezheti. A lakosság tevékenységének ellenőrzése és ellenőrzése során felmerülő kapcsolatokra a 294. sz. Szabályozási törvény rendelkezései vonatkoznak. Ez a dokumentum az egyes vállalkozók és szervezetek jogainak ezen eljárások végrehajtása során történő védelmének biztosítására szolgáló eljárást szabályozza. Ütemezett ellenőrzések bizonyos típusú állami és önkormányzati felügyeletet a felhatalmazott szövetségi és területi szervek együttesen végeznek.A végrehajtás sorrendjét, valamint az ellenőrzés irányát az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

Az ellenőrzés időtartama nem haladhatja meg a kezdetektől számított 15 napot. Egy rezidens esetében az eljárás időtartama nem haladhatja meg a negyven órát kisvállalkozások és tíz óra mikrovállalkozások számára évente. Kivételes esetekben megengedett az ellenőrzés időtartamának meghosszabbítása, de legfeljebb 10 rabszolgának. napon belül. kisvállalkozások számára és 10 óra a mikrofirmok számára. A nem tervezett ellenőrzési tevékenységeket az engedélyezett által meghatározott módon hajtják végre felügyeleti hatóságok. Időtartamuk nem lehet több, mint öt rabszolga. napon belül. Ezek a rendelkezések nem vonatkoznak az állami titok védelme érdekében a szövetségi állam ellenőrzése során be nem tervezett ellenőrzésekre.

Egy rezidens által elkövetett rezidensek

Ha az ellenőrzés során felfedezik őket, az önkormányzati és állami felügyeleti hatóságok tisztviselői elrendelik a felszámolást. A rezidensnek legkésőbb a cselekmény végrehajtásának időpontjától számított három napon belül az ellenőrző intézkedések eredménye alapján meg kell kapnia a dokumentum másolatát. A meghatalmazott alkalmazottak személyesen megrendelést adhatnak a személynek, vagy áthatalmazás útján átvihetik azt képviselője útján, valamint ajánlott levélben, postai úton. Ha a rezidens a megállapított határidőn belül nem szünteti meg a jogsértéseket, a területén folytatott tevékenységéről szóló megállapodás megszüntethető. Ezenkívül státusát a bíróságon megszüntethetik.