Quando la bozza iniziale della futura legge sul monopolio dell'avvocato è apparsa sul sito web del Ministero della Giustizia nel 2017, ha immediatamente causato un'enorme tempesta di emozioni nella comunità legale. In realtà, questo documento è ancora solo nella sua fase iniziale, poiché molti anni sono stati riservati alla sua revisione, pertanto non verrà pubblicato nel prossimo futuro. Secondo il Ministero della Giustizia, il monopolio dell'avvocato sarà stabilito solo nel 2023, quando il disegno di legge sarà completato integralmente, tenendo conto di tutte le proposte che gli verranno sottoposte a seguito di discussioni in corso. Questo articolo descrive il motivo per cui era necessario questo documento, nonché le sue disposizioni principali.
La necessità di un conto
L'introduzione del monopolio dell'avvocato nella Federazione Russa ha iniziato a essere discussa al più alto livello diversi anni fa. A poco a poco, è stato elaborato un concetto speciale, che si basava su un messaggio: trasferire la fornitura di qualsiasi assistenza legale, compresa la difesa e la rappresentanza in tribunale, nelle mani di soli avvocati e soggetti avvocati, che effettueranno su base rimborsabile. Come puoi capire, l'intero grado di potere in quest'area sarà concentrato nelle mani dell'istituzione del patrocinio, e quindi il concetto di monopolio è stato assegnato al concetto.
Tale politica dello stato è determinata dal fatto che nel paese è necessario migliorare in modo significativo la qualità dell'assistenza legale fornita da specialisti qualificati in modo che i diritti e gli interessi dei cittadini ordinari e delle persone giuridiche possano essere pienamente protetti.
Modi per risolvere il problema
Come accennato in precedenza, la necessità di un monopolio legale nella Federazione Russa è nata a causa del basso livello di assistenza legale fornita. Lo stato ha proposto di agire in questa situazione un po 'radicalmente: è sufficiente rimuovere l'intero segmento nel mercato del lavoro legale professionale. Come sapete, i servizi legali ora possono essere forniti non solo da avvocati con conoscenze speciali e superato l'esame, ma anche un circolo di persone non limitato dalla legge, che praticamente non è regolato nella sfera legale. Rimuovendolo, lo stato spera che le persone si rivolgano agli avvocati per i loro problemi e non ad altre organizzazioni.
Categorie di argomenti
Secondo il progetto di monopolio della legge, ora nel campo dei servizi legali (vale a dire legali), ci sono due categorie di entità. Questi includono:
- Avvocati e avvocati che forniscono assistenza sulla base dell'attuale "On Advocacy Activities" n. 63-FZ, adottato nel 2002.
- Altri partecipanti al mercato che, senza lo status di avvocato, forniscono attualmente servizi legali. Tali persone comprendono avvocati, revisori contabili, notai e numerosi altri dipendenti.
Caratteristiche del bar
La necessità di un monopolio legale è in gran parte dovuta al fatto che l'istituzione di patrocinio è abbastanza chiaramente regolata dalla legge. Oltre alla legge ufficiale, esiste anche un Codice delle attività professionali. Questi documenti indicano chiaramente su quali principi dovrebbe essere effettuata la comunicazione tra l'avvocato e il cliente. Per la seconda categoria di persone presentate sopra, nessun requisito specifico qualificato, oltre a quelli etici, è generalmente praticamente definito ovunque. Pertanto, si ritiene che sia impossibile scoprire esattamente quale livello di servizi può essere fornito da loro.La loro completa esclusione dalla categoria di persone che possono fornire liberamente assistenza legale dovrebbe impedire la comparsa di partecipanti senza scrupoli alle parti che non sono in grado di proteggere pienamente e qualitativamente i diritti dei cittadini a causa della mancanza delle qualifiche e della professionalità necessarie.
Migliorare la qualità della difesa
Tuttavia, quando si è discusso dello sviluppo del monopolio dei difensori, è stata sollevata un'altra questione importante, vale a dire il miglioramento dell'attuale regolamentazione della difesa. È stato ora notato che il quadro giuridico del paese semplicemente non può essere sincronizzato con le esigenze esistenti dei cittadini, poiché la legge sulla difesa è in vigore da molti anni. Inoltre, la maggior parte degli avvocati preferisce non andare nel campo della difesa, ma in quella parte del mercato praticamente non regolamentata, che generalmente non è incoraggiata dallo stato. Il disegno di legge che è apparso dovrebbe, secondo il parere del Ministero della Giustizia, incoraggiare i giovani professionisti a impegnarsi specificamente nel campo della difesa. Pertanto, il numero di avvocati sarà notevolmente aumentato e la qualità dei servizi forniti sarà aumentata.
Compiti
Il concetto di monopolio dell'avvocato si basa sui seguenti compiti:
- La graduale formazione di un quadro giuridico unificato per la fornitura di servizi legali viene presa come compito principale, chiave, e tutti gli altri ne seguono più o meno.
- Migliorare le qualifiche degli avvocati e, di conseguenza, la protezione giuridica dei clienti.
- Miglioramento accelerato dell'attuale istituzione di difesa.
- Prevenire la prestazione di servizi legali di avvocati con scarse qualifiche.
- Fornire assistenza legale che soddisfi tutti gli standard professionali internazionali generalmente accettati.
Pratica internazionale
In molti modi, un tale monopolio degli avvocati è richiesto proprio perché la pratica russa è abbastanza diversa dalla pratica internazionale, specialmente se si tiene conto dei paesi sviluppati. Come dimostra l'esperienza, in quasi tutti i paesi in cui un sistema giuridico sviluppato è stato rafforzato da un po 'di tempo, solo le persone con uno status giuridico speciale - avvocati, avvocati, avvocati - possono ricorrere alla protezione dei diritti dei cittadini.
Per ottenere tale status, vengono imposti determinati requisiti. Successivamente, è necessario migliorare costantemente le proprie qualifiche. L'applicazione di misure comuni nel diritto internazionale consentirà agli avvocati di ottenere una maggiore indipendenza, il che dovrebbe influire positivamente sulla loro professionalità. Ma allo stesso tempo, lo stato regolerà anche chiaramente su quali principi vengono svolte le loro attività.
Perché avvocatura?
In effetti, lo stato ha ora solo due modi per sviluppare la sfera di fornire assistenza legale di qualità. Il primo riguarda l'introduzione dell'istituzione dell'autoregolamentazione e il secondo - il monopolio dell'avvocato. La Russia ha scelto di seguire la seconda strada, poiché è stato riconosciuto che al momento solo la barra soddisfa determinati requisiti di qualificazione uniformi per i suoi membri. Le loro attività sono inoltre monitorate da leggi ed etiche stabilite. Inoltre, è chiaramente stabilito in quali casi gli avvocati possono essere disciplinati, in modo che vi siano numerose garanzie che i servizi legali saranno forniti al livello adeguato.
eccezioni
In effetti, il disegno di legge sul monopolio dei difensori conferma il fatto che in molti casi legali, in particolare la difesa in tribunale, dovrebbero essere ammessi solo gli avvocati con le qualifiche più elevate. Tuttavia, ciò non significa affatto che ora tutte le persone dovranno contattare solo gli avvocati.
Le disposizioni di questo concetto non si applicheranno in alcun modo agli avvocati che lavorano per i dipartimenti legali di organizzazioni e imprese nei casi in cui svolgono le loro attività sulla base di un contratto di lavoro. Inoltre, si pone la questione della concessione del diritto di rappresentanza alle persone che sono parenti stretti della persona di cui proteggono gli interessi, nonché agli avvocati che sono rappresentanti legali della persona che si è rivolta a loro.
Inoltre, i dipendenti del sistema statale di assistenza legale gratuita o quelle organizzazioni senza scopo di lucro che lavorano gratuitamente manterranno il diritto di fornire assistenza legale.
Implementazione a fasi
Poiché questo disegno di legge è piuttosto ambizioso, è stato deciso di attuarlo in più fasi, in modo da non provocare un collasso nella fornitura di servizi legali. Convenzionalmente, il processo è suddiviso nelle seguenti fasi:
- Il primo sarà implementato nel 2018. Durante questo periodo, dovrebbero essere creati nuovi atti normativi che controllerebbero la forma delle formazioni di avvocati, dettagliare il principio di tassazione in questo settore. Inoltre, si prevede di risolvere il problema delle attività degli avvocati di altri paesi che operano in Russia. Saranno inoltre prese misure per aumentare lo status di un avvocato e l'efficacia delle attività professionali.
- La seconda fase è prevista per l'implementazione nel 2019. Saranno sviluppati atti volti a semplificare il passaggio degli avvocati allo status di avvocato. Naturalmente, tali persone dovrebbero comunque rispettare tutti i requisiti previsti dalla legge. Inoltre, saranno introdotti numerosi altri criteri. Una transizione molto semplificata riguarderà i contributi e il numero di anni di servizio con i richiedenti.
- La terza fase avrà luogo nel 2020-2023, quando gli avvocati saranno trasferiti direttamente al bar. Continuerà anche un sistema di transizione semplificato. Durante questo periodo, si presume che tutte le persone interessate ad ottenere lo status di avvocato passeranno gradualmente dal secondo gruppo alla barra e ne aumenteranno significativamente il numero.
Informazioni in conclusione
Il concetto di monopolio dei sostenitori offre uno sviluppo fondamentalmente nuovo della difesa in Russia. La sfera sarà più vicina al modello internazionale, che richiede elevate qualifiche delle persone che proteggono i diritti e gli interessi dei clienti. Questo documento non è ancora completo, sebbene venga gradualmente applicato. Ma il risultato finale può essere visto solo dopo il 2023, quando la legge entrerà in vigore.