Nel 1996, l'11 gennaio, la legge federale "sulla condivisione della produzione" iniziò ad operare in Russia. Questo atto normativo è stato il primo adottato dal Consiglio della Federazione dopo le elezioni parlamentari. Le istruzioni in esso contenute dovrebbero avere un impatto significativo sul diritto commerciale in generale e sulle prospettive di sviluppo dell'economia domestica. Successivamente, consideriamo il contenuto dell'atto normativo.
Chiarimento del concetto
Alcune difficoltà sono causate dalla percezione di uno dei termini utilizzati dalla legge in questione. Un "accordo di condivisione della produzione" è una traduzione letterale del concetto di accordo di condivisione della produzione. Questo termine viene utilizzato all'estero per determinare le relazioni che si formano durante l'esplorazione e il successivo sfruttamento dei depositi di determinati minerali, con la partecipazione dello stato nel territorio di cui vengono effettuate queste misure e gli investitori, principalmente stranieri, che finanziano e svolgono queste opere.
Per determinare una nuova forma di regolamentazione delle relazioni giuridiche economiche, il legislatore ha scelto la terminologia e le costruzioni giuridiche più vicine e più comprensibili alle entità straniere. Questo approccio riflette il desiderio di avvicinare le normative russe agli standard accettati nella pratica mondiale.
Caratteristica generale
La legge "sulla condivisione della produzione" mira a creare condizioni favorevoli per l'attrazione più efficace degli investitori stranieri nel settore dell'utilizzo del sottosuolo. L'atto normativo prevede alcune garanzie statali. Si applicano principalmente al diritto commerciale. Ciò, in particolare, riguarda la garanzia della stabilità delle condizioni di attività economica durante l'intero periodo del contratto.
L'essenza dell'atto normativo
Un accordo di condivisione della produzione è un contratto specifico. È tra investitori stranieri e lo stato. Secondo i suoi termini, la Federazione Russa concede per un determinato periodo di tempo, su una base rimborsabile, il diritto esclusivo di esplorare, cercare e sviluppare determinati depositi minerali e svolgere i relativi lavori.
Da parte sua, l'investitore si assume l'obbligo di attuare tali misure a proprio rischio e pericolo. L'accordo di condivisione della produzione stabilisce tutte le condizioni associate all'uso del sottosuolo. Questi includono, tra gli altri, la distribuzione delle materie prime prodotte tra le parti del contratto.
Pertanto, possiamo concludere che l'atto normativo regola le relazioni associate ai maggiori investimenti nella sfera economica interna. La legge prevede il regolamento con gli investitori attraverso una parte delle materie prime prodotte - prodotti compensativi. Dal momento dell'inizio dei lavori sull'estrazione industriale di materiali minerali, l'investitore riceve il diritto di rimborsare le proprie spese sostenute nel corso dell'attività. Il saldo dopo la compensazione è considerato redditizio. Secondo i termini dell'accordo, è soggetto alla distribuzione tra le parti. Insieme a questo, esiste un sistema fiscale. Nel condividere la produzione, l'investitore è tenuto a dedurre le corrispondenti detrazioni dal proprio reddito.
Forme di investimento
Negli ultimi decenni, c'è stata una tendenza abbastanza chiara nello sviluppo di forme contrattuali di investimenti diretti esteri su scala particolarmente ampia. Questi includono, in particolare, investimenti come contratti per:
- Gestione e assistenza.
- Prestito target a lungo termine.
- Franchise.
- Leasing.
- Sezione del prodotto
In tutti questi contratti, una circostanza comune è che il profitto dell'investitore dipenderà direttamente dalla performance dell'azienda. Oggi in Russia vengono utilizzati un accordo di condivisione della produzione e un contratto di leasing (su un leasing finanziario).
Aree principali
Allo stato attuale dello sviluppo economico, la Russia necessita di investimenti nel settore petrolchimico, della raffinazione del petrolio e delle miniere, nonché delle costruzioni. Tuttavia, nel campo dell'estrazione mineraria oggi non esiste esperienza di successo nell'applicazione dell'accordo di condivisione della produzione. Secondo molti esperti, questo modello non è adatto a questo settore. L'accordo di condivisione della produzione funziona efficacemente nell'industria petrolifera perché è caratterizzato da un'elevata redditività.
Caratteristiche specifiche
Le parti degli accordi di condivisione della produzione intrattengono rapporti a determinate condizioni. La loro specificità sta nel fatto che la capacità di usare il sottosuolo non può essere definita ordinaria, applicabile a cose o beni comuni. Considerando le caratteristiche dell'accordo di condivisione della produzione, non si può non menzionare una base qualitativamente nuova per costruire l'economia dei progetti di investimento. Pertanto, in conformità con i termini del contratto, solo una parte delle materie prime prodotte diventa proprietà dell'investitore. Il resto va allo stato. Una delle caratteristiche più importanti di tali relazioni è il fatto che la Legge stessa si è discostata dal principio di "separazione". Ciò significa che sono state stabilite regole uniformi per gli investimenti sia stranieri che nazionali.
Organizzazione del lavoro
Tutte le stime, i progetti e i programmi, in base ai quali opererà l'investitore, devono essere approvati secondo le modalità previste dall'accordo. Tutte le operazioni e le attività previste dal contratto sono eseguite in conformità con gli atti legali russi, le norme nazionali e le norme tecniche. I parametri internazionali devono essere approvati dalle autorità della Federazione Russa. Il contratto determina la procedura, i termini e le condizioni per la restituzione dei territori che sono stati trasferiti all'investitore e in cui ha completato la ricerca e l'esplorazione di materiale minerale. Tutti i dati devono essere inviati per l'esame di stato. L'organizzazione del lavoro comprende anche la rendicontazione e la contabilità (fiscalità). L'accordo di condivisione della produzione prevede il coinvolgimento di operatori, che possono essere soggetti giuridici. persona. Allo stesso tempo, l'investitore si assume la responsabilità della proprietà per le azioni di questi specialisti come se fosse la loro.
condizioni
La legge li definisce chiaramente. In particolare, l'atto normativo stabilisce le condizioni per:
- Durata del contratto.
- Uso del sottosuolo.
- La procedura per la conclusione di un contratto.
- Sezione del prodotto
- Esecuzione di lavori sul territorio.
- Diritti di proprietà degli investitori.
- Garanzie statali.
- Fornire il controllo sull'esecuzione del contratto.
- La stabilità delle opportunità fornite all'investitore.
- Responsabilità delle parti.
- Procedura di risoluzione delle controversie.
soggetti
Come accennato in precedenza, viene concluso un accordo di ripartizione della produzione tra investitori e stato (la Russia in questo caso). A nome di quest'ultimo può essere l'organo esecutivo dell'entità nel cui territorio è situato il territorio previsto per l'uso e il governo. Possono agire come investitori:
- Cittadini stranieri e russi.
- Le persone giuridiche e le associazioni si sono formate sulla base di un accordo sull'attività collettiva e non possiedono lo status di persone giuridiche.persone che effettuano investimenti in fondi propri o in prestito per l'esplorazione, la ricerca e l'estrazione di materiali minerali.
La specificità della composizione del soggetto consiste non solo nel fatto che i contratti sono conclusi tra parti fondamentalmente diverse: lo stato, da un lato, e l'investitore privato, dall'altro, che può servire non solo come organizzazione, ma anche come individuo. Un accordo può anche essere firmato con un'associazione che non agisce come singola persona giuridica. Le interazioni tra le parti sono regolate nell'art. 3 capitoli del primo.
Diritti di proprietà
L'articolo 9 del secondo capitolo stabilisce che una parte del prodotto, che di comune accordo è considerata la quota dell'investitore, appartiene a lui. Le materie prime minerali, che ai sensi del contratto rientrano nella proprietà di questa parte, possono essere esportate dal territorio doganale del paese secondo la procedura stabilita. In questo caso, non viene determinata alcuna restrizione sulla quantità di esportazione. L'eccezione è rappresentata dai casi previsti dalla legge sulla regolamentazione statale del commercio estero.
La parte compensativa e redditizia, che rientra nella quota dell'investitore, può essere esportata. L'ultimo è il saldo dopo le imposte sul reddito. Tra i principali vantaggi dell'investitore, che sono previsti dalla legge, vi è un'opportunità illimitata di esportare i prodotti che gli appartengono di proprietà. Può andare allo stato dal momento in cui viene stabilito il rimborso completo della proprietà, dal giorno in cui il contratto scade, o da un altro contratto stipulato nelle condizioni.
Inoltre, durante il periodo di validità dell'accordo, l'investitore riceve il diritto esclusivo di utilizzare questa proprietà gratuitamente allo scopo di eseguire lavori nell'ambito del contratto. Sopporta l'onere del suo contenuto, il rischio di danni accidentali o morte. Al momento del trasferimento della proprietà da un investitore allo stato, questa proprietà diventa proprietà federale. La procedura per l'uso successivo sarà determinata dal governo del paese.
Inoltre, tutte le informazioni geofisiche, geologiche e di altro genere primarie, informazioni sulla sua interpretazione, dati derivati, campioni di minerali, inclusi fluidi di giacimento, campioni fondamentali ottenuti dall'investitore durante l'esecuzione del contratto, appartengono allo stato sulla base della proprietà. Il governo fornisce all'altra parte determinate garanzie. In particolare, ciò riguarda la protezione della proprietà e di altri diritti acquisiti dall'investitore e da questi esercitati ai sensi del contratto. Non è soggetto all'azione di atti normativi di organi esecutivi di rilevanza federale, prescrizioni e disposizioni dei soggetti del paese, autogoverno locale, se ne limitano le capacità.
Procedura di appalto
È regolato dall'art. Capitolo 6, secondo. La conclusione dell'accordo viene effettuata in conformità con la legge russa. A questo proposito, manca la possibilità di applicare altre regole. Il contratto è firmato con l'investitore - il vincitore in un'offerta o un'asta secondo i termini di questi eventi. Questi ultimi sono vincolanti per le parti. Lo sviluppo delle condizioni iniziali per gli eventi viene effettuato sulla base di calcoli tecnici ed economici effettuati conformemente alle istruzioni degli enti statali responsabili della conduzione di aste e gare d'appalto. Tutto il lavoro relativo alla preparazione è finanziato a spese della quota di fondi ricevuta dall'esecuzione del contratto. La legge prevede la conclusione di accordi fuori concorrenza.
Progetto di contratto
La Commissione prepara un accordo di esempio per ciascun oggetto d'uso del sottosuolo. È formato dal governo in coordinamento con l'organo esecutivo del potere statale della regione corrispondente del paese. La Commissione comprende rappresentanti di queste istituzioni, nonché consulenti ed esperti.L'investitore non è incluso nell'elenco dei membri.
Nell'elaborare un modello di accordo, le parti devono prevedere che almeno il 70% delle attrezzature tecnologiche in termini di valore utilizzati per l'estrazione di materie prime minerali, il loro trasporto, nonché la lavorazione (se tale condizione è presente nel contratto), o (e) acquisite dall'investitore per lavoro, deve essere prodotto in Russia. L'effetto di questo requisito non si applica all'uso di impianti di condutture di tronco, la cui acquisizione e costruzione non sono previste ai sensi del contratto.
Fasi di distribuzione
Caratteristiche e novità, nonché direttamente l'essenza dell'accordo, sono concentrate nel meccanismo di regolamento utilizzato, e più precisamente nella sezione dei prodotti fabbricati durante le attività previste dal contratto. In Russia, viene utilizzato il modello indonesiano. Questo schema è attuato nella stragrande maggioranza degli stati produttori di petrolio. La sezione tratta della parte redditizia del prodotto. Dovrebbe essere inteso come materie prime meno la quota di compensazione e quella utilizzata per pagare le tasse per l'uso del sottosuolo. La procedura e le condizioni per il processo di separazione del prodotto sono stabilite nell'accordo dell'investitore con lo stato.
Questo evento prevede due fasi. Durante il primo, tutti i prodotti fabbricati sono divisi in 2 parti. Uno di questi viene inviato allo stato a favore dei pagamenti per l'utilizzo del sottosuolo. Un'altra parte si basa sull'investitore. A sua volta, condivide la propria quota in un altro 2: redditizio e compensativo. Successivamente, viene eseguita la seconda fase. Durante esso, i prodotti redditizi sono suddivisi in investimenti lordi in termini di entrate e stato in profitto.
Questo viene fatto nella proporzione determinata dal contratto. Un investitore paga le tasse dalla sua quota. La parte restante è la parte netta nella sezione entrate. La quota statale in conformità con i termini del contratto di ripartizione della produzione viene ridistribuita ulteriormente tra i bilanci: federale e soggetto in cui è stato svolto il lavoro. Le proporzioni nella divisione dei prodotti in questo caso sono stabilite da accordi separati tra le autorità statali e locali competenti. L'investitore non è coinvolto in questo processo.
conclusione
Grazie all'adozione della legge considerata nell'articolo, sono entrati in vigore i contratti per la divisione dei prodotti nell'ambito dei progetti Sakhalin (1 e 2). Prevedono lo sviluppo di 5 grandi depositi di condensa d'olio sulla piattaforma dell'isola. Secondo calcoli tecnici ed economici, l'investimento stimato è di circa $ 27 miliardi. L'utile netto della Russia allo stesso tempo è di 35-40 miliardi di dollari. Insieme a questo, l'attuazione dell'accordo prevede la creazione di nuovi posti di lavoro, fornendo al distretto dell'Estremo Oriente i propri prodotti petroliferi e carburanti.