Il territorio di sviluppo avanzato. Legge 473-ФЗ sui territori di sviluppo prioritario

L'atto normativo n. 473-ФЗ "Sui territori di sviluppo accelerato" è stato adottato il 23 dicembre 2014 ed è entrato in vigore il 29 dicembre dello stesso anno. Questo documento definisce lo stato giuridico di tali zone, le misure di sostegno statale e la procedura in base alla quale le attività vengono svolte al loro interno. Successivamente, consideriamo le principali disposizioni dell'atto normativo n. 473-ФЗ "Sui territori di sviluppo accelerato".

definizione

Advance Territory sviluppo sociale ed economico Fa parte del terreno del soggetto della Federazione Russa. Al suo interno, secondo una decisione del governo, viene istituito un regime giuridico speciale per lo svolgimento di attività economiche imprenditoriali e di altro tipo. Garantisce la creazione di condizioni favorevoli per uno sviluppo socioeconomico accelerato, attirando investimenti che, a loro volta, hanno un effetto benefico sulla vita della popolazione nella regione.

Funzionalità di creazione

La legge sull'ASEZ (territori di sviluppo prioritario) prevede la formazione di tali zone per un periodo fino a 70 anni con decisione del governo. La loro creazione viene effettuata sulla base di una proposta ricevuta da un ente statale autorizzato. L'estensione del termine è fornita dalla decisione del governo. Nel decreto dell'organo esecutivo supremo durante la creazione di queste zone vi è:

1. L'elenco dei tipi di attività economica in base ai quali viene istituito un regime giuridico speciale, stabilito dall'atto normativo considerato.
2. L'importo minimo degli investimenti di capitale dei residenti.
3. Regolamento relativo alla non applicazione o all'applicazione del regime doganale della zona franca previsto dalla legislazione dell'Unione doganale all'interno del territorio.
4. Descrizione dei confini del TOP, la loro posizione.
5. I requisiti minimi per il livello di metodi e tecnologie di produzione utilizzati dai residenti, attrezzature per l'implementazione delle attività pertinenti. Questo elenco è stabilito se necessario e non è considerato obbligatorio.

Proposta di formazione

La legge federale "Sui territori di sviluppo sociale ed economico avanzato" stabilisce alcuni requisiti per le comunicazioni inviate da un ente statale autorizzato al governo. La proposta viene presentata in accordo con il più alto ramo esecutivo della regione e la regione di Mosca o con i rappresentanti del governo locale. La presentazione deve essere accompagnata dalle informazioni sopra specificate, nonché da:

1. Analisi predittiva delle conseguenze socio-economiche durante la creazione di un territorio. Dovrebbe, tra le altre cose, includere una valutazione delle dinamiche dell'aumento dell'importo degli utili aggiuntivi che entrano nei bilanci dei livelli corrispondenti.
2. Caratteristiche economiche e geografiche della zona.
3. Una valutazione delle esigenze di assunzione di dipendenti stranieri, anche da parte di gruppi professionali e di qualificazione, in conformità con la situazione del mercato del lavoro della regione, all'interno della quale verrà creato il territorio di sviluppo prioritario. Allo stesso tempo, vengono prese in considerazione anche le condizioni politiche, economiche, demografiche e sociali in atto nella Federazione Russa.
4. Informazioni sulla disponibilità degli investitori che hanno stipulato accordi preliminari con l'ente federale autorizzato a elaborare una proposta per la creazione dell'ASEZ.Tali accordi dovrebbero determinare il tipo di attività che si prevede di svolgere all'interno della zona, l'ammontare degli investimenti e il numero stimato di posti di lavoro.

accordo

Il territorio di sviluppo avanzato è formato in uno o più comuni all'interno della stessa regione della Federazione Russa. Entro trenta giorni dalla data di adozione della decisione pertinente da parte del governo, l'organismo autorizzato, la più alta struttura di potere esecutivo del soggetto, nonché le istituzioni amministrative della regione di Mosca o il governo locale, concludono un accordo sulla creazione della zona. Questo documento può definire:

1. Obblighi assunti dall'organo esecutivo supremo della materia, struttura amministrativa del MO (uno o più) per il trasferimento dell'autorità alla società di gestione. Quest'ultimo riceve diritti di terra limitati, altri oggetti immobili situati in proprietà comunali e statali e situati all'interno della TOP.
2. Obblighi della suprema istituzione esecutiva del potere statale del soggetto, struttura amministrativa della Regione di Mosca di fornire alla società di gestione un contratto di locazione o la proprietà di terreni e altre proprietà, i cui legittimi proprietari sono lo stato o il comune.
3. La procedura in base alla quale il finanziamento della costruzione, esercizio, ricostruzione, collocazione di infrastrutture all'interno della zona viene effettuato a spese dei bilanci dei livelli corrispondenti, nonché dei fondi extra-budget.
4. le regole in base alle quali l'uso, il possesso e la cessione dei beni creati dai proventi di cui al precedente paragrafo sono effettuati dopo la cessazione del territorio di sviluppo prioritario.
5. Le condizioni alle quali sono concessi incentivi fiscali ai residenti per il pagamento dei contributi di bilancio obbligatori, sono previste condizioni speciali per il rimborso di tali obblighi.
6. La procedura per il funzionamento di infrastrutture situate entro i confini dell'ASEZ e creata a spese dei rispettivi bilanci (regionali o federali), nonché dei fondi fuori bilancio.
7. L'elenco dei terreni situati all'interno della zona. Se sono assenti sul territorio, l'accordo definisce gli obblighi della parte interessata in merito alla loro istruzione.

confini

Il loro cambiamento, in conformità con la legge federale "Sui territori di sviluppo avanzato", viene effettuato per ordine del governo della Federazione Russa su proposta di un ente statale autorizzato, coordinato con la corrispondente struttura esecutiva della regione e rappresentanti del governo locale. Le zone in esame non possono essere situate entro i confini della ZES o della ZTR. Inoltre, il territorio dello sviluppo prioritario può includere queste entità. All'interno delle zone si possono formare oggetti che compongono parchi industriali (industriali).

Smaltimento, possesso, utilizzo di infrastrutture

La legge 473-ФЗ "Sui territori di sviluppo accelerato" prevede che, in base all'accordo, la società di gestione accetti in locazione o proprietà edifici, edifici, strutture, terreni di proprietà dello stato o del comune. Lo smaltimento di questa proprietà, così come le infrastrutture, viene effettuato nei termini e secondo le modalità stabilite dai decreti governativi.

La società di gestione non può essere trasferita dalla proprietà di strutture, edifici, terreni, strutture in possesso legale del comune o dello stato, la cui privatizzazione non è consentita da atti normativi della Federazione Russa. ASEZ (territorio di sviluppo accelerato) può includere appezzamenti di terra su cui sono forniti oggetti immobili, forniti a cittadini e persone giuridiche.Questa disposizione si applica agli oggetti trasferiti a queste entità come proprietà, nonché per uso o possesso.

Garantire il posizionamento delle infrastrutture

La legge federale "Sui territori di sviluppo avanzato" assegna alle società di gestione una serie di funzioni. Questi includono, in particolare:

1. Preparazione di proposte di modifica dei piani generali dei distretti urbani, degli insediamenti, del piano di pianificazione comunale all'interno del quale sono situate le zone in questione, nonché delle procedure di sviluppo e uso del suolo.
2. Organizzazione di costruzione e gestione di strade.
3. Pianificazione del posizionamento delle strutture infrastrutturali sul terreno.
4. Organizzazione di comunicazioni e servizi di trasporto.
5. Fornire calore, elettricità, gas, acqua calda e fredda, servizi igienico-sanitari.
6. Organizzazione di raccolta, trasporto di rifiuti solidi urbani e costruzione di strutture progettate per il loro smaltimento e smaltimento.
7. Miglioramento del TOP.
8. Creazione di condizioni per la fornitura di entità all'interno della zona con catering, comunicazioni, servizi al consumo e commercio, organizzazione del tempo libero di queste persone.

La società di gestione può svolgere altre funzioni che non contraddicono la legge. Il loro finanziamento viene effettuato a spese proprie o dei fondi delle sue filiali, da budget dei livelli corrispondenti, da altre fonti. Se gli insediamenti rurali o urbani sono inclusi entro i confini dei territori di sviluppo prioritario, le società di gestione svolgono le funzioni specificate nei precedenti paragrafi 2, 4-7 sulla base di un accordo concluso tra loro, gli organi federali e le autorità locali competenti.

Procedura generale per i residenti

È istituito dalla legge "Sui territori di sviluppo sociale ed economico avanzato", altri atti giuridici regolatori settoriali della Federazione Russa, nonché da un accordo sullo svolgimento delle attività pertinenti. Le persone giuridiche che hanno lo status di un partecipante a un progetto regionale di investimento non possono essere residenti in tali zone. Questa limitazione è stabilita nella legislazione della Federazione Russa su tasse e imposte. I residenti non possono avere uffici di rappresentanza e filiali al di fuori dei confini delle zone con trattamento fiscale speciale.

Risoluzione del TOP

La liquidazione della zona viene effettuata in conformità al decreto governativo sulla proposta ricevuta dall'organismo autorizzato, se:

1. Ciò è richiesto dalla necessità di proteggere la salute e la vita dei cittadini, oggetti culturali e storici dei popoli della Federazione Russa, proteggere l'ambiente, nonché garantire la sicurezza del paese e la difesa dello stato.
2. Dopo la scadenza del periodo di tre anni dalla data di creazione del TOP, non è stato concluso un singolo accordo sullo svolgimento delle attività o sono stati risolti tutti gli accordi firmati.

Poteri delle autorità statali e locali

Sono implementati in conformità con la legge applicabile. Per le autorità statali e gli enti locali di autogoverno, un'eccezione è l'autorità attribuita alla competenza della società di gestione o dell'autorità federale. Questi includono, tra l'altro, l'organizzazione e lo svolgimento di attività finalizzate al risparmio energetico e all'efficienza energetica.

controllo

La legge sui territori di sviluppo avanzato stabilisce che le funzioni di vigilanza possono essere esercitate solo dallo stato esecutivo autorizzato o da enti locali. Le relazioni che sorgono in relazione all'esercizio del controllo sulle attività e le ispezioni dei residenti sono soggette alle disposizioni dell'atto normativo n. 294. Il presente documento regola la procedura per garantire la tutela dei diritti dei singoli imprenditori e organizzazioni nell'esecuzione di tali procedure. Controlli programmati per alcuni tipi di supervisione statale e municipale vengono svolte congiuntamente dagli organi federali e territoriali autorizzati.L'ordine della loro attuazione, nonché la direzione in cui viene esercitato il controllo, sono determinati dal governo della Federazione Russa.

La durata dell'audit non può essere superiore a 15 giorni dalla data di inizio. Per quanto riguarda un residente, la durata della procedura non può superare le quaranta ore per piccole imprese e dieci ore per le microimprese all'anno. In casi eccezionali è consentito estendere la durata dell'ispezione, ma non più di 10 schiavi. giorni. per le piccole aziende e 10 ore per i microfirm. Le attività di controllo non programmate sono svolte secondo le modalità stabilite dall'autorizzazione autorità di vigilanza. La loro durata non dovrebbe essere superiore a cinque schiavi. giorni. Queste disposizioni non si applicano ai casi di ispezioni non programmate durante il controllo dello stato federale per garantire la protezione dei segreti statali.

Residenti impegnati da un residente

Se vengono scoperti durante l'ispezione, i funzionari delle autorità di controllo comunali e statali elaborano un ordine per eliminarli. Il residente deve ricevere una copia del documento entro e non oltre tre giorni dalla data di esecuzione dell'atto sulla base dei risultati delle misure di controllo. I dipendenti autorizzati possono consegnare alla persona un ordine di persona o trasferirlo tramite il suo rappresentante contro ricevuta, nonché inviarlo per posta raccomandata per posta. Se il residente non riesce a eliminare le violazioni entro il periodo di tempo stabilito, l'accordo sulla sua condotta di attività nel territorio può essere risolto. Inoltre, il suo status può essere risolto in tribunale.