Operatore economico autorizzato: concetto, diritti e obblighi

La società umana è in costante evoluzione, migliora e diventa sempre più complicata. Siamo costantemente di fronte a sfide sempre nuove che dobbiamo cercare risposte e soluzioni. Il settore delle imprese non fa eccezione a questa regola.

Come è nata la situazione attuale?

Se consentiamo ai professionisti che, sebbene non siano direttamente collegati alla circolazione delle merci attraverso la frontiera, alla sfera doganale, siamo ben consapevoli di tutti gli aspetti della questione e soddisfano professionalmente i requisiti esistenti, ciò accelererà notevolmente la gestione delle formalità e minimizzerà i costi per i partecipanti attività economica estera. Questo approccio può ridurre significativamente il rischio di requisiti di legge e, di conseguenza, ritenere i dipendenti responsabili. Lo status di operatore economico autorizzato è stato introdotto durante la creazione dell'unione doganale nel 2013. Com'è?

Qual è il significato del concetto di operatore economico autorizzato? Questa designazione viene utilizzata per determinare la categoria di persone che godono della fiducia delle autorità doganali. E per questo hanno la possibilità di utilizzare procedure semplificate. Va notato che un regime preferenziale simile esisteva fino al 2013. Ma quando fu introdotta l'istituzione di un operatore economico autorizzato, il diritto internazionale fu usato come base. E questa esperienza è stata implementata al fine di promuovere lo sviluppo di un sistema completo di interazione tra il servizio doganale e i partecipanti all'attività economica estera, che si manifesta nell'indebolimento della pressione amministrativa, nell'accelerazione e nella semplificazione delle procedure di controllo.

Informazioni generali

Un'entità legale che è stata registrata in conformità con la legislazione della Federazione Russa e importa / esporta merci da / verso la Federazione Russa può richiedere lo status desiderato di operatore economico autorizzato. Per fare ciò, deve essere inserito nel registro appropriato. Rimanere in esso offre una serie di vantaggi diversi. Ad esempio, lo stato di "destinatario autorizzato", che consente di rilasciare una procura per la ricezione di oggetti trasportati. Ma la cosa più importante è ridurre al minimo i costi finanziari e di tempo. Al momento, tutte queste problematiche sono regolate dalla legge federale n. 311 del 21 novembre 2010 "Sulla regolamentazione doganale nella Federazione Russa". Contiene un elenco di requisiti che devono essere soddisfatti da una persona giuridica che desidera essere inclusa nel registro degli operatori economici autorizzati dell'FCS della Russia. Inoltre, è necessario rispettare le condizioni generali e non andare contro altra documentazione che preveda la regolamentazione legale. Se i requisiti sono soddisfatti, allora non vi sono ostacoli per l'iscrizione di una persona giuridica nel registro degli operatori economici autorizzati dell'FCS della Russia, al fine di utilizzare speciali semplificazioni.

Requisiti e condizioni per ottenere lo stato

Il ruolo più importante è svolto dal codice doganale. Secondo il TC, un operatore economico autorizzato deve essere giustiziato conformemente alla legislazione dello stato in cui opera (Bielorussia, Kazakistan, Russia). Questo problema è regolato dall'art. 38. Ecco alcuni punti importanti da notare:

1. Lo stato di un operatore economico autorizzato può essere ottenuto solo da una persona giuridica che si trova nel registro di uno stato.Questo requisito si trova nell'articolo 85 della legge sulla regolamentazione doganale. Si può notare che gli atti dell'unione doganale non prevedono il riconoscimento di questa istituzione. Il che, ovviamente, porta alla creazione di ulteriori schegge burocratiche. Ad esempio, è possibile creare una filiale e ottenere lo stato necessario per essa.
2. Lo scopo di importare prodotti (materiali, materie prime) deve intersecarsi con il loro uso nella produzione e / o in altre attività commerciali.

Se si esamina il lato tecnico della questione, i requisiti per un operatore economico autorizzato devono essere inseriti nel registro e ricevere un certificato. Per questo, è necessario presentare una serie di documenti, che confermano il rispetto delle condizioni avanzate e la disponibilità di tutto il necessario. Il loro elenco esatto si trova nella sezione 90 della legge doganale. Ma non sarà superfluo dare una breve compressione:

1. Software. Questo momento è regolato dall'articolo 39, primo comma, del LC. Come regola generale, viene stabilito un importo equivalente a un milione di euro. Ma le persone che producono beni e li esportano senza pagare dazi doganali all'esportazione sono tenuti a fornire una garanzia pari a 150 mila. A scelta del pagatore, ciò può essere fatto in contanti, fideiussione, pegno di proprietà e garanzia bancaria.

Altre condizioni

Questi includono:

1. Mancanza di offese. L'organizzazione deve confermare che non vi sono fatti di ripetute (ovvero due o più volte) in cui una persona è responsabile dal punto di vista amministrativo entro 1 anno prima del giorno in cui si applica la dogana, a condizione che l'importo delle ammende sia pari a mezzo milione o più di rubli.
2. Mancanza di precedenti penali per crimini. Per ottenere lo status di operatore economico autorizzato, il capo di un'entità legale, nonché i dipendenti impegnati in operazioni doganali, non dovrebbero avere peccati nel campo dell'attività economica.
3. La durata del commercio estero. In questo caso, il periodo minimo è di almeno un anno. I dati forniti devono essere confermati da copie dei documenti doganali utilizzati.
4. Mancanza di debito. Quando si richiede uno status, è necessario assicurarsi che nel conto non vi siano obblighi non rispettati per il pagamento di dazi doganali, tasse, interessi e sanzioni.
5. Disponibilità di un sistema contabile. È necessario per confrontare le informazioni ricevute dalle autorità doganali con quelle di altri Stati. I rapporti possono essere forniti in formato elettronico (con la fornitura di dati su carta o EDS). Nel caso in cui i dati non vengano forniti (o non inviati in modo tempestivo), viene imposta la responsabilità. Le eccezioni sono fatte solo per coloro che sono su un sistema fiscale semplificato.
6. Disponibilità dei locali in cui le merci sono immagazzinate. Se necessario, l'operatore economico autorizzato deve assicurare la gestione economica, la gestione operativa, il noleggio o la proprietà di edifici: magazzini, aree aperte e altri luoghi in cui le merci straniere possono essere temporaneamente immagazzinate. È consentito immagazzinare merci sotto controllo doganale e altre, a condizione che siano localizzate separatamente.

Queste sono le condizioni per l'inclusione nel registro. Un operatore economico autorizzato deve soddisfare tutti i requisiti. Questo, ovviamente, non è facile, ma con il giusto turnover è più che ripagato. Se dai motivi di dubbio sull'onestà, dovresti attendere la verifica dell'operatore economico autorizzato con una possibile revoca della licenza.

Quali sono i vantaggi dello status?

L'essenza stessa della creazione di questo istituto era quella di creare una certa categoria di persone che godono della fiducia delle autorità doganali e possono fare affidamento su determinate concessioni quando conducono attività.Prima di tutto, è opportuno menzionare la possibilità di immagazzinamento e sdoganamento delle merci nei locali dell'operatore. Cioè, le merci straniere possono essere vendute e utilizzate anche prima che una dichiarazione venga presentata per loro. Questo approccio consente di non perdere tempo a causa di ritardi alla frontiera, che aumentano la stabilità e il successo dell'impresa.

Non vi sono inoltre restrizioni per alcune categorie di merci nei luoghi della loro dichiarazione. L'inclusione nel registro degli operatori economici autorizzati consente l'utilizzo di una serie di strumenti ordinari in modo diverso. Uno degli esempi più illustrativi è la dichiarazione preliminare. Ad esempio, la presentazione di informazioni incomplete. Inoltre, le autorità doganali durante la dichiarazione preliminare possono comunicare la volontà di effettuare un'ispezione. La possibilità di rilasciare merci prima di presentare la documentazione con il pagamento di tutti i pagamenti necessari, in sostanza, significa ricevere un ritardo senza interessi per un periodo massimo di 40 giorni. Semplificazioni burocratiche sono inoltre disponibili per l'operatore. Ad esempio, è possibile specificare solo 1 codice di classificazione FEA per merci che attraversano il confine in forma disassemblata o non assemblata (ad esempio - incompleta o incompleta o trasportata in più lotti). I privilegi di un operatore economico autorizzato non si limitano a questo. Quindi, inoltre, è possibile stabilire un accordo tra lui e l'autorità doganale, che determina la procedura per l'interazione, il trasferimento dei sigilli, le regole di scambio di informazioni e altre questioni.

Come si presenta il processo di inclusione nel registro?

Quindi, questo status è molto interessante. E per coloro che sono attivi in ​​attività economiche estere, ottenerlo è abbastanza importante. Qual è il processo per ottenere questo stato? Cosa bisogna fare per diventare un operatore economico autorizzato? Le condizioni per l'inclusione nel registro sono state superficialmente considerate in precedenza, ora verrà data loro maggiore attenzione.

Pertanto, il regolamento amministrativo sul mantenimento del registro n. 1877, approvato il 14 settembre 2001 con ordinanza del Servizio doganale federale, è di interesse primario. Definisce la sequenza delle azioni, la procedura e i tempi dell'esame delle domande ricevute dalle persone giuridiche. Contiene informazioni non solo sull'inclusione nel registro, ma anche sulla modifica dei dati, nonché sull'esclusione delle società. Cosa è necessario nel primo caso? Per includere un'entità giuridica nel registro, vengono verificati la documentazione necessaria e le informazioni previste dal regolamento.

Inoltre, dovrebbe essere effettuato un audit doganale in loco presso la sede dell'organizzazione richiedente. Nei casi in cui tutta la documentazione necessaria sia stata fornita per intero, soddisfi i requisiti proposti e il richiedente abbia creato tutte le condizioni necessarie, quindi, secondo il paragrafo 7 del regolamento, il periodo non dovrebbe superare i novanta giorni dal momento in cui si prende in considerazione la questione della concessione dello status.

Ma non è così semplice. Qui, un punto importante deve essere preso in considerazione: il servizio doganale deve inviare richieste al Ministero degli Interni e all'ufficio delle imposte in merito all'assenza di reati. E questo aumenta i tempi di esame della domanda di un altro mese. E questo a condizione che non ci siano lamentele! Ma, se è necessario richiedere la documentazione mancante (o documenti aggiuntivi da agenzie governative / terze parti), il periodo massimo può aumentare fino a sette mesi (questo è senza il tempo sprecato nella consegna della posta).

Presenza di problemi

Quando si incontra la burocrazia, non è molto spesso possibile esaminare tutto al primo tentativo. Pertanto, non sarà male considerare i problemi più comuni e come dovrebbero essere affrontati. Quindi, supponiamo che l'entità legale non si trovi dietro l'indirizzo formale del luogo.Oppure, in alternativa, durante l'ispezione in loco si è constatato che una (più) delle condizioni avanzate per l'assegnazione dello stato non era soddisfatta. Nei casi in cui il richiedente può correggere i problemi sorti, l'autorità doganale notifica i fatti insoddisfacenti da lui rivelati, che dovrebbero essere trattati. Sono previsti trenta giorni per questo. Se dopo questo periodo i problemi non vengono risolti (e l'autorità doganale non ne è informata), viene elaborato un atto che indica che l'entità giuridica non soddisfa le condizioni presentate. E non può pretendere di ricevere lo status di operatore economico autorizzato. In tali casi, l'autorità doganale si ferma alla decisione di rifiutare. È comunicato al capo dell'organizzazione (o al suo rappresentante che si occupa di questioni di interazione) entro e non oltre 14 giorni lavorativi.

E se tutto va bene?

La presenza di tutti i documenti richiesti, l'ottenimento delle informazioni necessarie e il rispetto delle condizioni stabilite è la base per prendere una decisione sull'inclusione della persona giuridica richiedente nel registro e sull'emissione di un certificato.

Per questo, è necessario emettere un ordine sulla commissione di queste azioni da parte del servizio doganale federale. È firmato dal capo della FCS (o suo sostituto) e certificato da un sigillo. L'ordine creato ha effetto dal giorno in cui è stato firmato. Ma il certificato ha effetto solo dieci giorni dopo la sua emissione. Il termine non è limitato. Si noti che il certificato non può essere trasferito a un'altra persona. Dalla sua entrata in vigore, l'organizzazione riceve lo status di operatore economico autorizzato. Tutto ciò è registrato nel registro del servizio doganale federale.

Va notato che l'aggiornamento dei dati al suo interno potrebbe richiedere del tempo. In effetti, sono previsti fino a tre mesi per le modifiche al registro, che è necessario per l'aggiornamento delle pubblicazioni ufficiali e di un sito con il nome delle organizzazioni che hanno ricevuto lo status. Pertanto, alcuni ritardi possono verificarsi all'inizio delle attività di un operatore economico autorizzato. Per evitare ciò, non sarà superfluo fornire al carico copie del certificato (o dell'originale, se non viene spesso trasportato o qualcosa di molto prezioso). Cioè, è necessario monitorare personalmente la situazione se la macchina burocratica è riuscita a compiere tutti i movimenti necessari. In tutta onestà, va notato che con ciò non vengono trascinati alla scadenza massima e le modifiche vengono apportate abbastanza rapidamente.

Quale conclusione intermedia si può trarre da quanto precede?

L'istituzione di un operatore economico autorizzato è stata creata nell'unione doganale per facilitare l'interazione tra un certo numero di paesi (Bielorussia, Russia, Kazakistan) nel campo del settore economico. Inoltre, un certo numero di paesi (dall'ex Unione Sovietica) si sono uniti (o hanno rivelato un desiderio simile). Le persone giuridiche che desiderano ottenere lo status appropriato devono soddisfare l'elenco stabilito di requisiti generali, nonché punti aggiuntivi per ogni singolo stato.

L'acquisizione di tale posizione paga più che per le conseguenti semplificazioni delle procedure doganali e una serie di esenzioni. Va tuttavia notato che la procedura per ottenere questo status richiede un serio lavoro preparatorio e richiede attenzione, scrupolosità e costi finanziari. Inoltre, come dimostrato dalla pratica, il termine per l'inclusione nel registro può effettivamente estendersi a nove mesi (e ciò non tiene conto della raccolta e della preparazione del pacchetto di documenti necessario). Ora diamo un'occhiata ad alcuni punti specifici.

Informazioni sui certificati

Esistono tre tipi di prove in totale:

1. Primo tipo È adatto a coloro che sono interessati a rilasciare prodotti prima di presentare una dichiarazione in dogana, non dispongono di un proprio spazio di archiviazione, non forniscono garanzie di pagamento durante il transito e durante ulteriori verifiche. In questo caso, l'operatore economico autorizzato riceve il diritto alla partecipazione prioritaria agli esperimenti e alle ispezioni pilota, che sono effettuati dagli organi statali competenti e conducono le operazioni in via prioritaria.Inoltre, sono previste le seguenti semplificazioni: effettuare operazioni di trasporto merci con merci / sostituire un veicolo di trasporto internazionale senza l'autorizzazione dell'autorità doganale e non stabilire percorsi per il trasporto di merci.
2. Il secondo tipo. Questa opzione è adatta a coloro che vogliono ridurre i costi associati all'identificazione e allo stoccaggio delle merci. Ciò è possibile grazie al fatto che tutte le operazioni vengono eseguite sui siti dell'operatore. Tra le semplificazioni speciali, prima di tutto, è necessario menzionare il deposito temporaneo dei propri beni e beni di altre entità (nei casi in cui ciò sia previsto dalla legge). È possibile consegnarli ed eseguire operazioni associate alla dichiarazione e al rilascio.
3. Il terzo tipo. Unisce i due punti discussi in precedenza.

modifiche

Nonostante il fatto che l'istituto in esame sia stato creato circa cinque anni fa, è già stato modificato in modo significativo una volta. È successo nel 2017. Quindi, sono state apportate modifiche significative alle attività delle persone giuridiche con lo status di operatore economico autorizzato. Attualmente, circa 200 aziende godono di questo privilegio. Quindi le modifiche non sono state apportate da zero, ma tenendo conto di commenti e suggerimenti. Dopotutto, questo status stesso è stato creato proprio per facilitare il lavoro economico estero delle aziende. Pertanto, senza tenere conto dei loro commenti e desideri, il lavoro efficace dell'istituto non è possibile. Ma non dovremmo dimenticare che stiamo parlando non solo di diritti, ma anche di obblighi. Solo cambiando e raggiungendo compromessi possiamo costruire un sistema reciprocamente vantaggioso che è vantaggioso sia per lo stato che per i cittadini ordinari. È improbabile che i cambiamenti del 2017 siano l'ultima cosa che attende l'istituzione di operatori economici autorizzati. Man mano che questo strumento diventerà sempre più popolare e diffuso, sorgeranno sempre più suggerimenti sensati che lo trasformeranno in un vero diamante sfaccettato.

conclusione

Quindi viene esaminato ciò che costituisce un'istituzione di operatori economici autorizzati. Va notato che finora non è diventato molto diffuso e solo circa duecento aziende lo usano. Ma ci sono tutte le ragioni per aspettarsi che in futuro la situazione migliorerà molto. Ancora una volta, vorrei ricordarvi che quando si tratta di tali compromessi, non solo garantisce la concessione di diritti, ma anche l'assunzione di determinate responsabilità.

Lo stato è interessato a ricevere più denaro. E allo stesso tempo - per facilitare gli affari. Poiché questi obiettivi richiedono approcci contrastanti, è necessario cercare un compromesso. Ma concedere concessioni a tutti non è un'opzione. Purtroppo, per non dire nulla, ma se usi questo approccio, è difficile immaginare quanti abusi compaiono in questo campo. In effetti, anche nella situazione attuale, si può notare un gran numero di abusi: regolarmente nei media è possibile leggere informazioni sulla cattura di traffico e altre cose simili. Quindi, se a tali persone viene data una discesa, possono rapidamente riempire il paese con merci pericolose e di bassa qualità.