עמלות מנהליות - מה זה? זהו שם הגופים שקובעת החקיקה בנושא אחריות מנהלית. הבה נבחן אילו מעשים שולטים בפעילותם, מי כלול בהרכבם ואיך פעילויותיהם מאורגנות.
רגולציה נורמטיבית
ועדות מנהליות מוזכרות רק בקוד עבירות מינהליות של הפדרציה הרוסית. קביעת מעמדם, סמכויותיהם ומספרם מופנית ליכולתם של הרשויות האזוריות.
אני חייב לומר שארגון העמלות בנוי לפי תבנית יחידה. אין הבדלים משמעותיים. ראשית, מאומץ חוק, אחר כך צו שלטון מקומי המבהיר ומקבע את הוראות החוק. לרוב, מאומצת גם תקנת המודל בוועדה המינהלית. בהתבסס על זה, עמלות נוצרות ברמה הנמוכה ביותר.
מטרת הבריאה
הגוף נוצר כדי לשקול מקרים של הפרות של חקיקה מקומית או אזורית. סמכותו מתוארת באמנות. 22.1 קוד מינהלי. אם הוועדה המינהלית מפסיקה לתפקד או מאורגנת מחדש, הסמכויות מועברות לגופים חדשים או לבית המשפט. תחת בית המשפט מתייחס לעתים קרובות יותר לשופטי השלום.
משימת הנציבות היא לא לערוך פרוטוקול ולהקים מקרה. אנשים אחרים מעורבים בכך, בפרט שוטרים, נציגים מוסמכים של גופים אחרים. משימות הוועדה כוללות קבלת החלטות על החומרים שהוגשו. לגיטימי להשוות את פעילותה במידה מסוימת לפעילות בית המשפט.
גבולות יכולת
פעולות החקיקה של האזורים קובעות כלל על הקמתה של לא יותר מנציבות אחת בתוך מחוז או עיר, תלוי איזו יחידה טריטוריאלית-ניהולית מדובר. כלומר אי אפשר ליצור בו זמנית שני גופים המשרתים טריטוריה אחת ועם אותה יכולת.
לגבי השטח המוגש: ישנן ועדות מנהליות של העיר, מחוז (גם האזור העירוני נועד). אם פועלות מספר ועדות בתוך עיר או מחוז, אין לצומת את תחומי הכשירות שלהם.
הרכב הגוף הקולגיאלי
כיצד נוצרת הוועדה המינהלית של המחוז? כדי לקחת חלק בפעילויות הגוף הנדון, יש להגיע לגיל 18. הכללה במבנה מותרת בהסכמתו בכתב של האדם. גיל כה צעיר מותר בגלל העובדה שהמבנה כולל לא רק פקידי ממשל מקומיים וסגנים. מקובל להזמין נציגי ציבור לעבודה.
אסור לנציגיה להיות בעלי אזרחות זרה, היתר שהייה או מסמך דומה המעניק את הזכות לישיבת קבע בשטחה של מדינה זרה.
הרכב מבנים קולגיאלית אינו מוגבל לעובדי ציבור עירוניים או אזוריים. בהסכם עם הרשויות הפדרליות, נציגיהם עשויים להיכלל גם בוועדה. פקידי הוועדה לעניינים מנהליים אינם רשאים להוות יותר ממחצית ממספר המשתתפים.
הגבלות נוספות
הוועדה לא יכולה להיות מוזמנת אנשים שיש להם עבר פלילי, שאינם בתשלום. הוגשו הגבלות ביחס לאנשים שהוכרו כשירים או בעלי יכולת משפטית מוגבלת.
התרחשותן של נסיבות אלה בחיי חברי הוועדה המינהלית מונעת את המשך שהותן בה.
אם עובד מדינה ועירייה מושעה מביצוע תפקידים רשמיים או מאבד את מעמדו, הדבר קורה בהשתתפותו בוועדה.
הרכב הנציבות
על פי הנוהג הקבוע, מספר הוועדה לעבירות מינהל הוא בין 7 ל -11 איש.
הוא מוביל על ידי יו"ר, יש לו סגן. המזכירה המנהלת מוצגת באופן שוטף. פקיד אחרון אינו נוכח בכל אזורי הארץ. שקול את תפקידם בעבודת הוועדה.
מה עושה היו"ר:
- עומד בראש הגוף הקולגיאלי;
- אחראי על פעילויות לגופים ולפקידים גבוהים יותר, להגיש דוח;
- מתכנן ומארגן את עבודות המבנה;
- מחלק חובות בין פקודים;
- ממנה ישיבות ומכוון את התנהלותם;
- מפקח על עבודת המנגנון של הוועדה.
מהן התכונות של מעמד סגן יו"ר:
- ממלא הוראות יו"ר;
- מחליף אותו בתקופת ההיעדרות;
- מבצע פונקציות אחרות שהועברו אליו.
מהן משימותיו של מזכיר ההנהלה:
- מכין חומרים לשיקול;
- מודיע לחברי הוועדה ולמשתתפים בתיק אודות הפגישה;
- שומר על פרוטוקול וקובע החלטות הוועדה;
- מכין דוחות על פעילות הוועדה, מבצע הוראות אחרות של היו"ר.
באופן משולם, יו"ר, סגנו ועובד המבצע תפקידים טכניים משתתפים בפעילות הגוף.
זכויות נציבים
עכשיו בחן את רשימת הזכויות של חברי העמלות:
- להכיר את חומרי המקרים שהוגשו לתמורה;
- להעלות את שאלת הצורך לדחות את הישיבה ולבקש מסמכים, להזמין בחינה ולנקוט בצעדים אחרים לבחינה מעמיקה יותר של נסיבות המקרה;
- להשתתף בפגישה;
- לשאול שאלות בפני האנשים שהוזעקו לפגישה;
- לבחון ראיות בכתב וחומרי;
- להשתתף בדיון על החלטות;
- הצבעה בתהליך קבלת ההחלטות;
- שמור פרוטוקול אם אין גורם אחראי לתחזוקתו.
מעשי הרגולציה של אזורים בודדים קובעים סעיף לעצמאותם הדיונית של חברי הוועדה. היו"ר, סגנו או עובדיו של המנגנון אינם רשאים להגביל אותו בשום דרך.
זכויות הוועדה
להלן אנו רואים את זכויות הוועדה כגוף קולגיאלי, כשלם אחד:
- שליחת פניות לרשויות, פקידים וארגונים, ללא קשר לצורה הארגונית והבעלות במטרה להשיג מסמכים;
- הזמנה של אזרחים ופקידים להשיג את המידע הדרוש;
- אינטראקציה עם רשויות עירוניות ומדינות, ארגונים ציבוריים ואזרחים פרטיים במהלך פעילותם.
שים לב שלוועדה יש מעמד של ישות משפטית, יש לה חותם משלה. הממשלה או הממשל האזוריים (עיריים ועירוניים) מספקים את הבסיס החומרי והטכני ומאשרים טפסים לדוגמא.
ויסות תהליכים
במעשי הרגולציה הרלוונטיים, ביחס לתיאור הפעילות הדיונית של הוועדה, ניתן להתייחס לקוד המינהלי.
באזורים מסוימים נהוג לאסור על הכנסת נורמות דיוניות במעשים המסדירים את פעילות הוועדה.
תכונות האזורים
המבנה שתואר לעיל הוא למופת. הניסוח עשוי להיות שונה במרחב או בקיצור, אך תוכנם אינו שונה באופן מהותי. נבדלות סמכויותיהם של סגן נציבים, גודל וארגון המנגנון הטכני.
תהליך סקירה
הנוהל לבחינת התיקים בוועדה מאורגן באותו אופן כמו בגופים או בתי משפט אחרים:
- החומרים שהוגשו נלמדים בכפוף לשיפוטם של גוף אחר, מוכנות התיק לשיקול לגופו;
- המשתתפים בתיק נקראים (אדם שהוטל באחריות, פקיד בגוף שהעביר את החומרים, הקורבן, עדים);
- טענות הצדדים, הראיות שהוצגו נבדקות;
- החלטת הוועדה המינהלית תתקבל בהצבעה.
זה מנוסח בצורת צו. הלגיטימיות של ההחלטה תלויה לא רק בנכונות הערכת החומרים שנאספו, בהערכת נורמות החקיקה, אלא גם בשאלה אם היה מניין הוועדה - האם יש מספיק חברים כדי לקבל החלטה.
אוסף המסמך הסופי
החלטת הוועדה המינהלית היא המסמך הסופי בתיק. יש לו את המבנה הבא בערך:
- שם הוועדה, שמות ראשי התיבות של חבריה;
- תאריך והסדר בו נבחן המקרה;
- מידע על האדם שנמצא אשם בהפרה;
- נסיבות מזוהות;
- הסיבות להחלטה (מדוע נמצא המעורב אשם או חף מפשע);
- עונש שהוטל;
- תנאים והליך ערעור על ההחלטה.
העמלות רשאיות להטיל קנסות או אזהרות. השימוש באמצעים אחרים נחשב להפרה. אם התקבלה החלטה לגבי קנס, צוינו פרטי החשבון אליו יש לזקוף את הכספים.
לסיכום
ועדות מנהליות הינן גופים מיוחדים השוקלים הפרות של מעשי חקיקה אזוריים. אם הם נעדרים או אינם מקיימים פעילויות, סמכויות הביקורת מועברות לבתי המשפט.
ניתן לארגן את הוועדה במחוז, כולל העיר. סמכותה עשויה להרחיב את כל העיר. הם מוגבלים מבחינת גזר הדין: יש להם את הזכות להורות על אזהרה או על קנס.
המבנה כולל פקידי ציבור וגם אנשי ציבור. לקבוצה השנייה יש מספר דרישות. אם לאחר מכן מתעוררים מכשולים להמשך הוועדה, אדם מודר מהרכבו.