מהי בקשת הצעת מחיר? טופס בקשת הצעת מחיר

בקשת הצעות מחיר היא אחד ההליכים הפשוטים והממהרים ביותר שנערכים על ידי מוסדות המדינה והעירייה. זה מוסדר על ידי סעיף 72 44-פ"ז, בסעיף 1 הקובע מהי בקשת הצעת מחיר: זהו טופס לקביעת ספק, המובן כנוהל להגשת הצעת מחיר לביצוע עבודות או שירותים שהוכרזו במסגרת חוזה. הזוכה הוא הספק שהציע את המחיר הנמוך ביותר אם הוא עומד במלואו בדרישות הלקוח והחוקים הפדרליים.

הניואנסים של הליך הצעת המחיר

הם כדלקמן:

1. בקשה להצעות מחיר לפי 44 חוקים פדרליים מתפרסמת במקרים בהם העלות המרבית של ביצוע עבודות במסגרת החוזה אינה עולה על 500,000 רובל, ונפח הרכישות השנתיות אינו עולה על 10% מה- SGOZ ולא יותר מ- 100 מיליון רובל.
2. הנושא אינו כרוך בתשלום בגין הגשת בקשה.
3. כדי להשתתף בבקשה להצעות מחיר על הנייר ולסיום חוזה, אין חובה חתימה דיגיטלית אלקטרונית.
4. אין צורך בהסמכה בקומת המסחר.
5. אתה יכול לקחת חלק בבקשה להצעות מחיר על ידי נייר (במעטפה אטומה) או באופן אלקטרוני.
6. אתה יכול להגיש הצעת מחיר אחת בלבד.
   

שיטות לארגון נוהל הרכש

ישנן שתי דרכים לבקש הצעת מחיר, בהתאם לחוק ולשינויים חדשים בשנת 2018:

• הזנת נייר;
• הזנה אלקטרונית.

בקשת הצעת מחיר לדוא"ל

החל מיום 1 ביולי 2018, ללקוח הזכות לארגן בקשה להצעות מחיר על ידי ביצוע הזמנה על פלטפורמת מסחר אלקטרונית (ETP) שאושרה על ידי הממשלה, והחל מה -1 בינואר 2019 זה יהפוך לכלל חובה לכל מפגשי המסחר.

ETP, שבה מותר לבצע נהלים לקביעת הספק, על ידי בקשת הצעות מחיר:

• Sberbank - AST;
• מכרז RTS;
• רוזלטורג;
• אתר אלקטרוני לאומי;
• מסדר הפדרציה הרוסית;
• RAD;
• TEK-Torg;
• רצפת המסחר של גזפרום;
• AST לצו ההגנה הממלכתי.

כדי להשתתף באתרים אלה, הספק צריך להיות בעל חתימה דיגיטלית אלקטרונית מוסמכת משופרת (EDS), וכן להיות מוסמך בפלטפורמת המסחר.

באופן אינפורמטיבי! מתוקף התיקונים שנעשו ב- 44-FZ, על משתתף הרכש הממלכתי החל מ- 01.01.2019 ליצור חשבון אישי באתר http://zakupki.gov.ru/, ורק לאחר מכן בפלטפורמת המסחר האלקטרונית. עבור אותם ספקים שהוסמכו בעבר בקומות המסחר הפדרליות, יש צורך ברישום נוסף במערכת ה- EIS. לשם כך הקצו את כל 2019.

נוהל ניהול בקשה אלקטרונית

הלקוח מפרסם הודעה באתר הרכש הרשמי לא לפני חמישה ימי עסקים לפני הגשת הבקשות. בשיטה האלקטרונית לניהול מכרזים, NMCC אינה משפיעה על תקופת פרסום ההודעה.

ניתן להגיש בקשה על ידי כל משתתף שיש לו חתימה דיגיטלית אלקטרונית מוגברת ומשופרת ואף עברה הסמכה בקומת המסחר. הספק, לאחר שגיבש את הצעתו, חותם על ה- EDS שלו ושולח אותה למפעיל תעודת הסל.

לידיעתך! בדרך האלקטרונית להציב הצעות מחיר, למשתתף, ששלח בקשה יחידה, הזכות למשוך אותה לפני תום הגשת ההצעות. לשם כך, שלח את הבקשה המתאימה לאתר.

מפעיל תעודת הסל, לאחר שקיבלה בקשת הצעת מחיר, בתוך השעה הבאה מאשרת את קבלתה ומקצה מספר זיהוי. עם תום זמן הגשת ההצעות, המפעיל תוך שעה מעביר ללקוח את כל המידע על הצעות מחיר, כמו גם מסמכים של משתתפים שנשלחו בהתאם לדרישות הלקוח והחוק הפדרלי.

ועדת הצעת המחיר תבחן את המידע שנמסר בתוך פרק זמן שלא יעלה על יום עסקים אחד מרגע קבלת הנתונים ממפעיל המסחר האלקטרוני. לאחר ששקלתה את כל הצעות המחיר, העמלה מייצרת וחותמת בקשה לפרוטוקול הצעת מחיר.המסמך המוגמר נשלח למפעיל פלטפורמת המסחר האלקטרונית לא יאוחר מהתאריך היעד לשקול בקשות. בעקבות זאת, מפעיל תעודות הסל מדרג את המציעים בהתאם לעליית המחיר שהם מציעים לביצוע החוזה. ההצעה הנמוכה ביותר היא המוצהרת.

המפעיל ערוך פרוטוקול לבחינת והערכה של יישומים ומפרסם אותו בפלטפורמת המסחר האלקטרונית במכירה הפומבית, כמו גם בפורטל הרכש הציבורי, תוך שעה לאחר קבלת נתונים על בחינת בקשות מהלקוח.

המוזרות שבבקשה כזו להצעת מחיר היא שהלקוח אינו יודע את ההתכתבויות של הצעות מחיר וספקים. תפקידו לבדוק את התיעוד שהתקבל אם הוא עומד בדרישות.

לאחר פרסום הפרוטוקול באינטרנט, בפרק זמן שלא יעלה על 5 ימים, הלקוח שולח את הזוכה בבקשת הצעת המחיר לחוזה ללא חתימתו. המשתתף שזכה במקום הראשון, בהיעדר תיקונים למסמך, חותם עליו, מצרף אישור לביטחון חוזה, אם הוצג תנאי זה, או שולח פרוטוקול של אי הסכמה.

ללקוח ניתנים 3 ימים לאמת את אמיתות החוזה ולחתום עליו. במקרה של פרוטוקול של חילוקי דעות שהוגשו, הלקוח מתאים את טיוטת החוזה או נותן סירוב מנומק. במקרה זה נותנים למשתתף 3 ימים לחתום מחדש על החוזה.

למידע. אם הזוכה לא חתם על החוזה במועד, הלקוח מזמין את המשתתף שזכה במקום השני לבצע עבודות במסגרת החוזה. במקרה זה, יש לספק לספק את הסירוב ללא השלכות עבור עצמו.

יתרונות וחסרונות של בקשת הצעות מחיר לפלטפורמת המסחר האלקטרונית

ההגשה האלקטרונית של הבקשה מתבצעת מאותה עילה כמו בגירסת העיתון, אך לשיטה זו של הכרזת רכש יש מספר יתרונות:

• שיטת העברת נתונים אלקטרונית;
• זמן מינימלי להכנת בקשה;
• אין דרך לברר הצעות מחיר מספקים לפני לוח הזמנים, ובכך לתקן את התוצאות;
• אין מגבלות על המיקום הטריטוריאלי של משתתף הרכש, כלומר אתה יכול להגיש הצעת מחיר מכל אזור בארץ.

החסרונות כוללים:

• נוכחות חתימה דיגיטלית מוסמכת משופרת והסמכת סימני מסחר אלקטרוניים היא חובה;
• תחרות גבוהה, כפי שהמשתתפים עשויים להיות מאזורים אחרים.

לקוחות עדיין מעדיפים להשתמש בבקשת הצעת המחיר בפורמט נייר.

כללי רכש על הנייר:

כל הליך רכש מוסדר בבירור על ידי החוקים הפדרליים 44 ו- 223. האלגוריתם לביצוע מושב הצעת מחיר הוא כדלקמן:

1. הצבת הודעה על בקשת הצעת מחיר. פרסום תיעוד בפורטל zakupki.gov. אין צורך בהכרות עם המידע, הוא זמין באופן נרחב.
2. עיתוי בקשת הצעות המחיר תלוי במחיר המוכרז של החוזה: 4 ימי עסקים אם הסכום אינו עולה על 250 אלף רובל; 7 ימי עבודה אם מחיר החוזה הוא בין 250,000 ל 500,000 רובל.
3. הגשת בקשת הצעת מחיר. בשעה שנקבעה בתיעוד, המשתתף ברכש מגיש הצעת מחיר על נייר במעטפה אטומה שאינה מאפשרת צפייה בתכנים, או בצורה אלקטרונית. טופס בקשת הצעת מחיר מפותח באופן עצמאי על ידי כל לקוח. בקשה שהוגשה מאוחר אפילו בדקה אחת אינה מתקבלת.
4. פתיחת מעטפות. בהתאם לתקנות שצוינו, פתיחת המעטפות מתבצעת על ידי ועדת הצעות מחיר שנוצרה במיוחד. זהו הליך פתוח העומד לרשות המבקשים, בעוד שמותר לבצע צילום אודיו ווידיאו. אם נציג הספק נוכח בעת העימות, עליו להיות בעל ייפוי כוח לזכות הייצוג.
5. קביעת הזוכה.לאחר פתיחת מעטפות או קבלת בקשות אלקטרוניות, עמלת הצעת המחיר מתחילה בהתחשב בהצעות מחיר והתיעוד שהוגש לצורך עמידה בדרישות הלקוח ו- 44-FZ. הוועדה מנסחת את תוצאת העבודה בצורה של פרוטוקול, ומרכיבה אותה בשני עותקים, ביום פתיחת המעטפות. תוצאות העבודה חתומות על ידי כל נציגי הלקוח. המסמך פורסם בצורה אלקטרונית באותו יום ב- UIS.
6. המשתתף שהציע את המחיר הנמוך ביותר לביצוע העבודה, בתנאי שהבקשה והתיעוד שלו עומדים בכל הדרישות המוצהרות, מוכר כזוכה.
7. חתימה על חוזה לבקשת הצעת מחיר. המשתתף שזכה במקום הראשון מכיר הסכם בתנאים מוסדרים בקפדנות: לא לפני 7 ימים ולא יאוחר מ 20 יום ממועד פרסום הפרוטוקול הסופי. טיוטת חוזה נשלחת לזוכה. אם יש הערות על המסמך, יש לספק לספק את הזכות לשלוח אותם לשירות הלקוחות, לאחר ניסוח פרוטוקול של חילוקי דעות, או לחתום על החוזה במהדורה הראשונה. הלקוח, לאחר שקיבל הערות מהספק, יכול לתקן את החוזה, או לדחות ובצדק את המסמך המקורי לחתימה.

לא יאוחר מיומיים לפני תום הגשת הצעות המחיר, הלקוח רשאי לבצע שינויים בתיעוד שפורסם. יחד עם זאת, הרכש עצמו אינו משתנה, אך תקופת הגשתו עולה בהתאם ל- NMCC.

ללקוח הזכות לבטל את הרכישה, אך עד לסיום ההתקשרות עם הזוכה.

הרכב היישום

בהתאם לחוק הפדרלי בנושא רכש ציבורי, המידע החובה המשתקף בבקשה הוא:

1. מידע על הספק. עבור LLC: שם, כתובת חוקית, פרטי חשבון בנק, פרטי איש קשר. ליזמים בודדים: שם מלא, כתובת ופרטי החשבון השוטף.
2. TIN של מייסדים ומנהלים.
3. הסכמת הספק למלא את תנאי החוזה המפורטים בבקשת הצעת המחיר.
4. ציון מחיר ליחידה ועלות כוללת. זה כולל תשלום מיסים, תקורה הקשורה להובלה והתקנה.
5. תיעוד המאשר את ציותו של משתתף הרכש לדרישות שצוינו. בנוסף, נדרשת הצהרת השתייכות ל- NSR ול- SONCO, אם צוין בהודעה. ללקוח אין שום סיבה לבקש מהמשתתף הצעות מחיר כדי לספק מסמכים ומידע אחרים פרט לאלה שהופיעו קודם לכן.
   

באופן אינפורמטיבי! בעת ביצוע שינויים בתיעוד הצעת המחיר, המשתתף שהגיש בעבר את הבקשה רשאי לחזור בו. הלקוח רשאי לסרב להליך הרכש שהתחיל כבר לא יאוחר מיומיים לפני תום הגשת ההצעות.

חשוב! אם הזוכה סירב לחתום על החוזה, הלקוח נכנס אליו עם המשתתף שהצעתו תפסה את המקום השני.

הודעת הצעת מחיר

באחריות הלקוח לפרסם הודעת בקשת הצעות מחיר באתר הרכש הציבורי. על פי 44-ФЗ, יש לציין את הנתונים הבאים בתיעוד:

1. פרטי התקשרות של לקוחות: שם, כתובת חוקית, בפועל ומדואר, דואר אלקטרוני ומספרי טלפון של אנשי קשר האחראים על רכש ציבורי.
2. הצדקה NMTSK.
3. תיאור אובייקט הרכש.
4. מקום ותאריך ביצוע החוזה.
5. מקור המימון.
6. קוד הרכישה באמצעותו הוא מזוהה.
7. קיום ההגבלות על המשתתפים.
8. שיטת קביעת האמן.
9. גובה האבטחה לביצוע החוזה, כמו גם אופן מתן ההסכם.
10. תנאי יישום: מקום וזמן.
11. מידע על התמיכה הבנקאית המסופקת בחוזה.
12. נוכחות של מגבלות, איסורים על המוצרים והשירותים שנמסרו המגיעים ממדינה זרה.
13. מידע מיוחד אם הרכש מיועד לצווי הגנה.
14. התיעוד המצורף לבקשת הצעת המחיר והרשימה הרלוונטית המפורטת בחלק 1.1 לסעיף 31 44-fz
15. טופס בקשה המוגש להשתתפות בהליך הרכש.
16. תאריכים ומקום פתיחת מעטפות שנמסרו על ידי משתתפי הליך הצעת המחיר.
17. מידע על החוזה, העיתוי והנוהל לסיומו. תנאים להכרה בזוכה ברכישה של הצעת מחיר. טיוטת החוזה היא מסמך חובה המהווה חלק מהתיעוד בעת פרסום ההודעה.
18. הכללים לסירוב חד צדדי לקיים את החוזה, הקבועים בחלקים 8-25 לאמנות. 95 44-FZ
    

אם נוהל הצעת המחיר מתבצע בצורה אלקטרונית, הכתובת של פלטפורמת המסחר האלקטרונית בה תוצב הרכישה מתווספת לרשימת הדרישות הרגילה.

הסיבות לדחיית הבקשה

למרות הפשטות לכאורה בהליך ההשתתפות בבקשת הצעות המחיר לפי 44 חוקים פדרליים, יש לה מספר נסיבות בהן ניתן לדחות את ההצעה. הנסיבות בהן ניתן לדחות את הבקשה כוללות את הדברים הבאים:

1. אי עמידה בבקשת הצעת המחיר שהוגשה לדרישות המפורטות בהודעה.
2. היעדר המידע או המסמכים שצוינו ביישום
3. אי דיוק במידע.
4. הפרת המועד האחרון;
5. בקשת הצעת המחיר נשלחת לכתובת הדוא"ל;
6. המחיר שמציע משתתף הרכש גבוה יותר מ- NMCC;
7. הספק אינו עומד בדרישות: הוא אינו נושא ה- NSR, ובהודעה מצוין תנאי זה כחובה;
8. המשתתף שלח מספר בקשות.
   

סיבות אחרות אינן נסיבות לסירוב לשקול את הצעת המחיר והמסמכים. הלקוח, לאחר שדחה את הצעת הצעת המחיר, מחויב לספק סירוב מנומק בהתייחס לסעיף 44-FZ.

משתתף הרכש שהגיש את הבקשה ורואה שהיא נכונה, והדחייה אינה סבירה, זכות לפנות לשירות האנטימוןופול הפדרלי, להגיש תלונה ולצרף חבילת מסמכים מלאה. חשוב לקחת בחשבון שלא תמיד FAS נוטלת את הצד של הספק.

אתה יכול לערער על תוצאות הליך הצעת המחיר לא יאוחר מעשרה ימים מיום פרסום הפרוטוקול באתר הרכש הציבורי. לבקשת ה- FAS ניתן לעכב או לבטל את תהליך חתימת החוזה.

הכרה בבקשת הצעות מחיר ככושלת

הליך הרכש עשוי להוכרז כלא תקף במקרים הבאים:

1. בסוף הקדנציה הוגשה בקשה אחת העומדת בדרישות 44-FZ והלקוח.
2. במידה והוגשו מספר בקשות, אך רק אחת מהן עומדת בדרישות המפורטות בהודעת הרכש.
3. הוועדה דחתה את כל הצעות המשתתפים.
4. הלקוח האריך את המועד האחרון להגשת בקשות, שכן בוצעו שינויים והוגשה הצעת מחיר אחת העונה על דרישות הלקוח והחוק הפדרלי.
5. זמן הגשת הבקשות הסתיים: לא התקבלה אף הצעה אחת.
6. ועדת הצעת המחיר הכירה בכל הבקשות שלא עמדו בדרישות התיעוד בהודעה.
7. במקרה בו אף ספק לא נכנס להליך הצעת המחיר, הלקוח, לאחר שביצע שינויים בלוח הזמנים, מודיע על הליך חוזר ונשנה עבור עבודות / שירותים אלה.
8. בתנאי שהבקשה הוגשה על ידי הספק ועומדת בדרישות התיעוד, ההתקשרות נחתמת עם משתתף יחיד.

הערה: אם הצעת המחיר בוצעה על הנייר, ההתקשרות נחתמת עם המשתתף הבלעדי, בתנאי שהבקשה עומדת בדרישות המוצהרות. אם הצעת המחיר התקיימה במתכונת אלקטרונית, תוכלו להאריך את הגשת ההצעות לארבעה ימי עסקים נוספים.

הבדלים בבקשת הצעות המחיר עבור 223 ו- 44-FZ

הם כדלקמן:

1. שיטת הגשת הצעות המחיר. בקשה על נייר מתקבלת רק על פי החוק הפדרלי מס '44, ואילו על פי 223-החוק הפדרלי יש לה שתי האפשרויות: אלקטרונית ונייר.
2. ברכישה בצורה אלקטרונית תידרש חתימה דיגיטלית אלקטרונית שכן מכרזים מוחזקים בחתימה הדיגיטלית האלקטרונית והחוזה נחתם בחתימה אלקטרונית.
3. הלקוח יכול לבחור בכל תעודת סל שתאושר על ידי הממשלה.

האם עלי להשתתף בבקשה

מהי בקשת הצעת המחיר בסופו של דבר? זו אחת הדרכים הקלות ביותר להשתתף ברכש ציבורי. אך סמך על פשטות ההליך אינו מומלץ. לאחר שהחלטתם להשתתף בבקשת הצעות המחיר, עליכם ללמוד בקפידה את החוקים הפדרליים 44 ו- 223 כדי להימנע מדחייה או הגשת בקשה שגויה. יש ללמוד את הודעת הלקוח המתפרסמת באתר הרכש, מכיוון שאי-עמידה באחת מהדרישות עשויה לגרום לסירוב.

לצורך ההליך האלקטרוני, עליך לדאוג ל- EDS מראש, לעבור הסמכה שיכולה לארוך עד 5 ימי עסקים.

חשוב! ללקוח, לאחר שהודיע ​​על הרכישה וקביעת כל מועדי המועד, הזכות לבצע שינויים, וזו הסיבה שהמועד האחרון להגשת בקשה מוגדל. על הספק לבצע את נוהל המסחר שנבחר, אחרת הבקשה שהוגשה עלולה להידחות ולהימצא כלא הולמת, מכיוון שהיא נשלחה בהתאם לתיעוד הישן.

כל הרכישות למילוי צרכי המדינה והעירייה מתבצעות על בסיס שני חוקים:

• החוק הפדרלי מס '44 מיום 04/05/2013 "על המערכת בתחום הרכש."
• החוק הפדרלי מס '223 "על רכש של סוגים מסוימים של ישויות משפטיות".

חידושים לשנת 2018

על פי השינויים האחרונים בשנת 2018, על בקשת הצעת המחיר חייבים לציין בהכרח:

• הצעה לעלות ההסכם;
• הצעה לעלות של יחידה אחת של מוצרים / שירותים שנמסרו;
• הצהרת התאמה.

אם היישום אינו מציין את מקום מוצאם של הסחורה - רוסיה, אז המוצרים שנמסרו ייחשבו כיצור זר. זו לא סיבה לדחייה, אך ליישומים עם טובין ממוצא רוסי יהיה יתרון.

רעיונות ברורים לגבי השלבים והנוהל של ההליך, השתתפות בבקשת הצעות מחיר מועילים מאוד. זה מאפשר לארגונים ויזמים בודדים להתחרות בשוק על מתן שירותים. הבנה ברורה מהי בקשת הצעות מחיר, כיצד לגשת לתהליך הגשת הצעת מחיר בצורה נכונה ולהעריך את כדאיות הרכישה, מאפשרת להתקיים בשוק של תחרות בריאה.