לאילו מטרות נקבעות הקלות ציבוריות?

בכל אתר, הקמת הקלה ציבורית אפשרית, כמו גם פרטית. שעבוד הארץ אפשרי ביחס לחלק מההקצאה ולא לאזור כולו. כאשר הוטל, עלות האתר במהלך המכירה יורדת, ובמקרים מסוימים יש עלויות בסכום גדול יותר ממה שהניחו במקור (לפעמים לפני אובדן האתר כולו). הדעה המכבידה ביותר היא כאשר נקבעת ההקלת הקהל ללא הגבלת זמן.

הגדרה

סעיף 5 לסעיף 23 לחוק המקרקעין קובע כי נטל ההקלות באתר עשוי להיות מינימלי. לפיכך, אין זה מקובל להתרחש אי-נוחות משמעותית, כמו גם הפסדים מהותיים ונזק לא ממוני הקשור בכך. למרות העובדה כי פסקה זו היא בסיסית, לעיתים קרובות מתעלמים ממנה בתי המשפט השוקלים מחלוקות רלוונטיות. כתוצאה מכך, בעל הקרקע הופך כמעט חסר אונים מול מבני מדינה.

פרטי וציבורי: הבדלים

המוזרות של הקלה פרטית היא כדלקמן:

• אזרחים שבונים בית פונים לשכן להשתמש באופן זמני בחלק מהאתר שלהם כדי להבטיח נגישות לתחבורה, למשל, במטרה להעביר חומרי בניין לבניית בית.
• אם זה לא נוח להסתובב בחלקת אדמה, השכנים עשויים לבקש מהבעלים לאפשר לבקר לעבור בשטחו.

שלא כמו פרטיים, הקלה ציבורית נקבעת לטובת הציבור והמדינה. המדינה עשויה ליזום תהליך זה. אך גם היוזמה עשויה להגיע מצד האזרחים עצמם. הקלה זו תוטל במקרים הבאים:

• אם יש מרבצי מינרלים בסביבת אזור המגורים. במקרה זה המדינה תאפשר ביצוע חיפושים.
• אם תושבי אזור הפרברים מבקשים הקמת דרך או מטרו, אשר בנייתם ​​בלתי אפשרית מבלי לפגוע באינטרסים של בעלי קרקעות.
• יש החלטה להקים סניף גז חדש.

ניתן לקבוע הקלה פרטית מרצון או בכוח. במקרה הראשון, התושבים מסכימים על כך על ידי כריתת הסכם. במקרה השני, ההחלטה הרלוונטית מתקבלת על ידי בית המשפט כאשר בעלי עניין פונים לערכאה זו.

נקבעה הקלה ציבורית מבלי לפנות לסמכות שיפוטית באמצעות אימוץ מעשה משפטי נורמטיבי. במידה ומונה חירום, לבעל האתר יש את הזכות לקבל תשלום במזומן אשר מפצה על הפסדים הקשורים בנטל. עלות השעבוד מצויין בהסכם או בצו בית משפט.

פרטיים וציבוריים: הוראות כלליות

כמה היבטים של שני סוגי ההקלות הם בעלי אופי דומה. הם כדלקמן:

• הקלה פרטית או ציבורית נקבעת לטובת הציבור.
• בשני המקרים, הבעלים שומר על זכות הבעלות ויכול לבצע כל עסקאות בהקצאת קרקעות.
• נטל השעבוד עובר עם הבעלות על הבעלים החדש.
• הקלות פרטיות וציבוריות הן שהוקמו רשמית רק לאחר רישום המדינה. זה קובע בסעיף 9 לסעיף 23 לחוק המקרקעין של הפדרציה הרוסית.

הקמת הקלדת הציבור

זה יכול להיות מוטל על ידי הממשלה, הגורמים המרכיבים את הפדרציה, וכן הרשויות המקומיות. המטרות להקלת הציבור הן כדלקמן:

• מעבר או מעבר בחלקה היבשתית, כולל גופי מים או לחוף.
• תיקון תקשורת, שירותים, כבישים, מסילות ברזל, עצירות המיועדות לתחבורה ציבורית.
• צריכת מים.
• גישה למרעה, שדות חיים.
• דיג, ציד או גידול דגים.
• הפעל חיות מחמד.
• עבודות מסוג ניקוז.
• עבודות גיאודטיות, גרווימטריות או תיחום.
• עבודות מחקר, גיאולוגיה וחקירה.

אם המקרקעין שמורים על ידי רשות המדינה או הרשויות המקומיות, הקלת מקרקעי הציבור נקבעת רק לתקופה מסוימת. יתר על כן, תקופה זו אינה יכולה להימשך יותר מתקופת ההזמנה.

ההתקנה מורכבת מאלגוריתם הפעולות הבא.

1. הגשת בקשה על ידי אנשים המעוניינים להטיל זיקת הנאה ציבורית.
2. קיום דיונים בהשתתפות הציבור (תחת הפרוטוקול).
3. אימוץ המעשה המשפטי הרגולטורי הרלוונטי.
4. רישום המדינה מתבצע ב- USRN.

יישום

ניתן לקבוע הקלות ציבוריות לשימוש בשטח פרטי למטרות שונות. ללא קשר לכך, הנוהל מתחיל בהגשת בקשה שמגישים אנשים משפטיים או טבעיים לגורמים המוסמכים. הבקשה נחשבת ברמה של ממשלת המדינה, גופים פרטיים, כמו גם רשויות מקומיות. הסמכות המתאימה נבחרת בהתאם לרמה בה יש לפתור את הבעיה.

על היישום להכיל את המידע הבא:

• מיקום ואזור קרקע.
• מידע על הבעלים.
• מידע על המטרות שלשמן נקבעות הקלות ציבוריות.
• תקופת הנטל.
• נתונים על אנשים המעוניינים להקים זיקת הציבור.

קוד המקרקעין מציין כיצד יש לקחת בחשבון את הבקשה. ואז מתקבלת החלטה. עם התוצאה החיובית, השלב הבא הוא שימוע פומבי.

משמעות הדיונים בציבור

תפקידו של שלב זה אינו חשוב. נכון לעכשיו, זה ככל הנראה בעל אופי רשמי. מהצד נראה כי המדינה מקשיבה לדעות של אנשים, אולם דעה זו היא רק המלצה. לפיכך, מתקבלות החלטות ללא קשר לדעה שהובעה בדיונים בפומבי.

כך, לאחר ששמעו אנשים, גורמים רשמיים עדיין פועלים בדרכם שלהם. יש להקליט את השימועים. במקביל, כל ההופעות מוקלטות עם נתוני הדרכון של המשתתפים.

מעשה משפטי

לאחר קבלת הבקשה ושיקולתה, ננקט מעשה משפטי נורמטיבי המאשר הקלה ציבורית. סדר הקמתה שונה במקצת אם ההחלטה מתקבלת ברמה הממלכתית. ואז מגיע החוק או התקנה הרלוונטית.

בכל מקרה, המסמכים מציינים את סוג ההקלה, מטרתה ותקופת התוקף. עליהם לכלול את המידע הבא:

• מידע על האתר.
• תכנית המציגה את הגבולות.
• מספר קדסטרלי.
• מידע על הבעלים.

הרשמה

המסמך נכנס לתוקף לאחר הליך הרישום. לשם כך יש להגיש לרשות הרישום את המסמכים הבאים:

• הצהרת טופס קבוע מהבעלים.
• תוכנית קדסטרלית.
• NPA.
• קבלה עם חובה ממלכתית בתשלום.
• כאשר מייצג את האינטרסים של הבעלים על ידי אדם אחר, ייפוי כוח מוסמך על ידי נוטריון.

ההרשמה תארך זמן מה. במקרה זה, השינויים המתאימים נעשים בתוכנית הקדסטרית, המבוצעת על ידי מהנדסי מחלקת ניהול היבשה. לכל פעולת רישום ברוזרסטר מוקצה מספר משלה.

הליך מדידת קרקעות

נוהל זה פירושו קביעת גבולות הקצאת האדמות. במקרה זה משתמשים בתאים, יתדות וציוד אחר.מדידות קרקע נחוצות בכדי להשיג מסמך קדסטרלי. לשם כך מבוצעות הפעולות הבאות:

1. מהנדסים בודקים את הגבולות ומגבשים חלקת אדמה קדסטרלית.
2. רישום הבעלות נמצא בעיצומו.
3. בעת החלת זיקת הנאה, יהיה צורך לבצע שוב את תהליך הסקר ולאחר מכן להירשם מחדש.

ניירת בשטח מלווה לרוב בנייר קלטת. לכן יש אנשים שמעדיפים לקנות אדמות, ואז לבצע מדידות קרקעות, ואחר כך ליצור קשר עם Rosreestr. זה מאפשר לך להימנע מפנייה לרשות זו פעמיים. נוהל כזה אפשרי אם ההקלה הציבורית על הקרקע נקבעת במדויק, והבעלים החדש יודע על כך.

ככל הנראה שמועות או טיוטת חוקים הנמצאים בבחינה אינם אמורים להיות עליהם לבסס את הבעלים בעת ביצוע מדידות קרקע. עדיף לבצע זאת רק לאחר שאומץ המעשה הרגולטורי הרלוונטי.

קביעת זכויות: האם זה אפשרי

כאשר מוקמת הקלה במקרקעין ציבוריים, "הפתעות" לא נעימות יכולות להמתין לבעל הקרקע, כלומר:

• לא ניתן להבטיח פיצויים בגין נזק.
• הנטל עשוי להיות גדול בהרבה ממה שהובטח במקור.

לבעל קרקע שמוצא עצמו במצב דומה יש זכות לפנות לבית משפט. למרבה הצער, נכון לעכשיו החוק אינו קובע תשלום חובה של עלויות שנגרמו לבעלים. עם זאת, במקרה חירום, המדינה יכולה "ללכת לישיבה" ולהסיר את ההנאה (אם כבר אין צורך בכך) או למשוך חלק מהשטח מהבעלים, ולספק תמורה כספית או אותה הקצאת קרקעות.

דוגמא מפרקטיקה שיפוטית להטלת זיקת הנאה על מזימה של אדם טבעי

בחיים, אם יוטל הקלבה ציבורית, יהיו לבעליו בעיות חמורות בהגנה על זכויותיו ועל האינטרסים הלגיטימיים שלו. לעתים קרובות, בתי משפט בערכאה ראשונה דוחים תביעות. הדוגמה הבאה תדגים כיצד זה קורה.

בגבולות הכפר איבנובקה, נקבעת הקלה ציבורית על ידי מעשה חוקי לתקופה מסוימת במטרה להעביר אזרחים לחוף ולמאגר. בעל חלקת האדמה פנה לבית המשפט בכדי לערער על המעשה. במקביל, הוא טען כך:

• לרשויות המקומיות היו הזדמנויות אחרות לספק גישה למאגר.
• עם שימוש מוגבל בהקצאת קרקעות, הורחבה זכות זו למספר בלתי מוגבל של אנשים.

בית המשפט בערכאה הראשונה דחה את התביעה, וציין את העובדה כי ההקלה הציבורית לא נרשמה. כתוצאה מכך, באופן רשמי הוא אינו קיים, ולכן נושא המחלוקת נעדר. הבעלים פנה לערכאה הבאה - המכללה לתיקים מנהליים. במקביל, בוטלה החלטת בית המשפט בערכאה ראשונה, והתיק הוחזר לעיון חדש.

הסיבות להחלטה זו היו הנקודות הבאות:

• היעדר רישום בשירות הרישום הפדרלי אינו מהווה מכשול לשיקול התביעה וההכרה במעשה משפטי רגולטורי כלא תקף.
• מכיוון שמעשים משפטיים נורמטיביים בעלי משמעות עירונית נכנסים לתוקף מיד לאחר פרסומם במקורות פתוחים, אזרחים צריכים להיות הזדמנות להכיר אותם.

דוגמא מפרקטיקה שיפוטית על הטלת זיקת הנאה באתר המנוהל על ידי גורם משפטי

אם הוטל הקלבה ציבורית על אתר בבעלות מפעל וההנהלה מחשיבה את השעבוד כבלתי חוקי, אתה יכול גם לתבוע את זכויותיך בבית המשפט. החלטת הרשויות תוכרז כלא חוקית אם לא יצליחו להוכיח את העובדה שהוטל ההקלות בכדי לספק את הצרכים המפורטים בסעיף. 23 של ה- RF RF.

ההחלטה הרלוונטית התקבלה על ידי בית המשפט ביחס לקרקעות בבעלות IP. הנקודות הבאות שימשו בסיס לכך:

• הרשויות המקומיות לא הגישו מסמכים המאשרים את הצורך לטפל בהקצאת קרקעות בהקלה כדי להבטיח את האינטרסים של האוכלוסייה או הרשויות, כמו גם את חוסר האפשרות למעבר או מעבר לאובייקטים בהתאמה בדרכים אחרות.
• מעשה משפטי נורמטיבי אינו מכיל מטרת קביעת נטל הולם.
• פרוטוקול הדיונים הציבוריים אינו מכיל מידע על הצורך בנטל זה.

יש להבין כי ניתן להקים זיקת פומבית בגין מספר בלתי מוגדר של אנשים רק כאשר לא נקבע אינטרסים בדרך אחרת. במקרה זה, הוא נדרש להוכיח את חוסר האפשרות של מעבר או מעבר.

בנוסף, בשום מקרה לא ניתן להקים זיקת הציבור באתר השייך למפעל בו נמצאים מתקנים מסוכנים. במקרים קיצוניים, שעבוד מותר רק בחלק מההקצאה.

ניכור של הקצאת קרקעות בהקלת קהל

הימצאותה של זיקת הנאה ציבורית לא מונעת מהבעלים לסלק את הקרקע על פי שיקול דעתו. ניתן למכור הקצאת קרקעות, אך עליך להיות מוכן לכך שתצטרך להפסיד הפסדים מסוימים. ניתן להימנע מכך אם נקבעת הקלדת הציבור עם הסרת האתר. מתי אפשרות כזו אפשרית? רק בהצעתו של אדם מעוניין להקים זיקת קניין ציבורית.

בעת מכירת הקרקע לצד ג ', על הבעלים להודיע ​​לקונה על הנטל. אם זה לא ייעשה, סביר להניח כי חוזה המכר יבוטל.

בנוסף למכירה, ניתן לתרום או לרשת חלקת אדמה עם זיקת הנאה.

סיום הקלבת הציבור

ניתן להרים את ההקלה מהסיבות הבאות:

• עם תפוגה.
• סיום תקופת ההזמנה של הקצאת הקרקעות.
• הפסקת הצורך בהקמתו.
• מצב חירום, כתוצאה ממנו לא ניתן היה להשתמש באתר.
• ביטול מעשה משפטי נורמטיבי להטלת זיקת הנאה על ידי החלטת בית משפט.

ההקלת הקהל אינה מוסרת אוטומטית. לצורך כך יש לרשום את הפיטור אצל Rosreestr. במקרה זה, שוב נעשים שינויים בתוכנית הקדסטרית.

מסקנה

בעלי קרקעות עשויים יום אחד להתמודד עם בעיה כמו הטלת זיקת הנאה. עם זאת, הדבר מאיים רק במקרים שנקבעו בחוק, כמו גם באי-אפשרות של פיתרון אחר למצב. בנוסף, לבעלים יש את הזכות המלאה לקבוע את זכויותיו בבית המשפט אם הוא מחשיב שההקלת הציבור הוטלה שלא כחוק. אבל במקרה זה, אתה צריך להיות מוכן להתגבר על קשיים רבים.