מבין כל הענפים, מקום מיוחד תפוס על ידי החוק המינהלי. זה בעיקר בגלל העובדה שיחסים אלה או אחרים נוצרים מדי יום בין אנשים. רבים מהם הם מנהלתיים. במסגרת היחסים הללו מבוצעות לא רק פעולות חיוביות. הבה נבחן עוד מה מהווה הפרות מנהליות ואחריות ניהולית.
מידע כללי
הסיבה היחידה להתרחשות האחריות המנהלית היא נוכחות של קורפוס delicti. במקרה זה, אנו מדברים הן על ההיבט הממשי והן על הרגולציה. המונחים "זכויות מינהליות", "הפרות" הופיעו בשנות השמונים. ההצהרה הברורה הראשונה ניתנה בקוד העבירות המנהליות בשנת 1984.
הגדרה
הפרה מנהלית הינה התנהגות בלתי הולמת, פעולת אשמה פזיזה או מכוונת או חוסר מעשה המפרים את הסדר האזרחי או הממלכתי, את האינטרסים והחירויות של אנשים, רכוש, כמו גם את משטר הניהול שאומץ במדינה. בגין התנהגות כזו מעשי רגולציה קובעים עונשים. ההפרה משמשת כבסיס לאחריות מנהלית, ונחשבת כמעשה בלתי חוקי ואשם העובר על כללי התנהגותם של פקידים ואזרחים בתחום המינהל הציבורי המוצדקים כחוק וסופקו עם סנקציות מתאימות. בהסבר הגדרות אלה, יש לציין את אחת העובדות החשובות. אחריות מנהלית בגין הפרת החוק נובעת בתנאי שהיא אינה כרוכה בעונשים פליליים.
בסיס משפטי
הנורמות המסווגות הפרות מינהליות של הפדרציה הרוסית קיימות בקוד האוויר, בחנות משלוח הסוחרים, בחוק העבודה, בקוד עבירות מינהליות ואחרות. תקנות אחרות בענף משתמשות גם בהגדרות המתאימות. יש לציין כי במושג שהוסבר לעיל מזוהים הפרות ניהוליות והתנהגות שגויה. השנייה אינה וריאציה של הראשונה, אלא משמשת כמילה נרדפת.
תכונות עיקריות
כאמור, הפרה ניהולית היא חוסר מעשה או פעולה. במקרה האחרון, ההתנהגות היא אי-מילוי (התחמקות) פעיל של דרישה משפטית המובעת על ידי חובה או דרישה, נורמה, תקן, כלל. לדוגמה, זו יכולה להיות הפרה של שתיקה בלילה, כללי תנועה וכן הלאה. יש להבין את חוסר המעשה כהתנהגות פסיבית. זה בא לידי ביטוי בכישלונו של האדם לבצע פעולות מסוימות שיכול היה והיה צריך היה לבצע בהתאם לחובות שהוטלו עליו. לדוגמא, זה יכול להיות כישלון חזרה, אי מילוי חובות של הורים ביחס לילדיהם.
סכנה חברתית
התסמין הזה הוא שקובע את תחילת האחריות להפרה. בהעדר קריטריון זה, אין שום עדות לפשע. כל הפרה מנהלית המפרה סדר ציבורי עושה לו נזק כזה או אחר. יחד עם זאת, השלכות שליליות יכולות להתרחש הן בצורה של פגיעה ממשית (למשל, גניבה קטנונית), והן כיצירת תנאים מתאימים להופעתה (אי עמידה בכללים סניטריים והיגייניים). רמת הסכנה הציבורית קובעת את מידת האחריות.
סימנים אחרים
בנוסף לקריטריונים לעיל, יש לציין עוולות.זה מורכב בעובדה שיש מעשה האסור על פי הנורמה, או חוסר שלמות של החובה שנקבעה על ידי הנורמה. על השלטים המאפיינים הפרה מינהלית לכלול גם אשמת המעשה. זה יכול לבוא לידי ביטוי בצורה של כוונה וגם של רשלנות. אשמת העבריין משמשת כסימן החשוב והכרחי ביותר לפשע מנהלי. בנוסף, עונש או פעולה הנוגדת את התקנים ניתן להעניש. הפרה ניהולית רוכשת את הסימפטומים שלה רק אם צפויה אחריות בגין עמלה.
בירור מושגים
מעשה הוא מעשה של התנהגות רצונית מודעת. זה בא לידי ביטוי כחוסר מעש או כפעולה. אופיו האנטי-סוציאלי של המעשה כרוך בהפרת אינטרסים של החברה, האזרח והמדינה. בצורה כללית, רשימה שלהן ניתנת באמנות. 1.2 CAO. האשמה פועלת כמבנה מוגדר המכיל חוצפה וכוונה (בדומה לפושע). צורות אשמה מוגדרות באמנות. 2.2 קוד מינהלי של הפדרציה הרוסית. אי-הנכונות היא סיטואציה שלמושא להפרה יש לא רק ערך מסוים לחברה, למדינה, לאדם, אלא היא גם מוגנת על ידי החוק. אלמנט חשוב הוא מושג הענישה. איתה קנס מינהלי פועלת כמדד לאחריות לעבירה.
Corpus delicti
כדי להכיר בהפרה בעלת אופי מנהלי, אין צורך לערוך מחקר על שלבי ההכנה והניסיון. במספר מקרים, קביעת נוכחות של עבירה בשלב מוקדם יותר מאשר מעשה שהושלם. הסמכת פשע מתבצעת בהתאם להרכבה. זוהי מערכת של תכונות שמסופקות על פי החוק המאפיינות פעולה זו כהפרה מנהלית ותוחמת אותה מהתנהגות בלתי הולמת אחרת.
גורמי פשע
ההגדרה של מערך של תכונות המאפשרות לך לסייג פשע נחוצה כדי לבצע את המשימות הבאות:
- יסוד. משמעות פונקציה זו היא שאם יש הרכב, יש בסיס לחבות מנהלית.
- תוחם. הרכב פשע תוחם הפרה אחת מצד אחרת, כמו גם מעשים שאינם קשורים לפשעים, אשר חבותם מתעוררת בהתאם לנורמות של מגזרים משפטיים אחרים.
- אחריות. בתיאור מדויק של ההרכב והסימנים האובייקטיביים של מעשה שלא כדין, המדינה מבטיחה את ההגנה על אזרחים מפני העמדה לדין בלתי סבירה.
הישנות
ביצוע חוזר ונשנה של עבירה מינהלית במצב של עונש לפני תום תקופת המעורבות עלול לגרום לשימוש בעונשים חמורים יותר. אלה כוללים סנקציות כספיות גדולות, מעצר, ובמקרים מסוימים ענישה פלילית.
סיווג עונשין
סוגי העונשים מוגדרים באמנות. 3.2 CAO. בהתאם להוראות מאמר זה, הפרות מנהליות עשויות להיות:
- אזהרה זוהי אמנת בכתב שהונפקה על ידי גוף המנוהל רשמית. הטופס בו באה לידי ביטוי האזהרה נקבע על ידי חיקוקים רגולטוריים.
- הקנס. בגין הפרה מנהלית, ניתן להטיל עונש ממוני. גודלו נקבע במעשה הנורמטיבי המאפיין פשע מסוים.
- תפיסת מכשיר או נושא הפרה. דבר שנתפס בכוח יתממש. התמורה ממכירת הכספים מוחזרת לבעלים בניכוי העלויות הכרוכות במכירה. הוראה זו תקפה במהדורה הקודמת של קוד העבירות המינהליות. בקשר לביטול אמנות. 3.6 המרשם אינו חל כיום.
- החרמה. עונש זה דומה לזה שתואר לעיל, אך ללא תשלום פיצויים.
- שלילת אזרח בזכות כזו או אחרת שהוענקה לו (נהיגה, למשל).
- מעצר מדד זה של כפייה מנהלית כרוך בבידוד העבריין מהחברה לתקופה של עד 15 יום. להתנהגות פלילית בתנאי חירום או באזור אמצעי טרור - עד 30 יום.
- גירוש מהמדינה. עונש זה חל על אזרחים זרים וחסרי מדינה.
- פסילה עונש זה מרמז על איסור על אדם למלא תפקיד ניהולי במבנה המנהל של הישות המשפטית, להיות חבר בדירקטוריון (מועצת המפקח), לבצע פעילויות מסחריות הקשורות למינהל.
- האיסור על השתתפות באירועי ספורט רשמיים במהלך עריכתם. הוראה זו הונהגה על ידי החוק הפדרלי מס '192 שנכנס לתוקף בסוף ינואר 2014.
- הפרעה מנהלית של העסק.