עבירה ניהולית תופסת תאוצה ככל שהחברה מתקדמת יותר ויותר ובתחומי פעילות רבים ושונים. החוק, בתורו, גם הוא מתפתח ומבקש לקחת בחשבון את המספר המרבי של הפרות אפשריות על חוקו של אחר ולתקן את העונש על עמלתם. ראוי לציין שבמציאות הרוסית, הנוהג של החלת אחריות ניהולית אחרי שנות השמונים של המאה הקודמת הפך לפעיל במיוחד. ומאז תפקידו גדל משמעותית וממשיך לצמוח. הופעתו של עסק תחרותי עצמאי כרוכה בגידול במספר העבירות שאינן מספיקות להצדקה פלילית.
תנאי מפתח
ראשית, יש לציין מהי עבירה ניהולית. ראשית כל, ראוי לציין כי בתחום המשפטי אין מדובר בפשע, מכיוון שהוא אינו כרוך בפגיעה משמעותית באנשים או בחברה ספציפיים הקשורים לחיים או לבריאות, כמו גם לגניבת רכוש חמורה. הפרות אלה אינן מהוות סכנה במובן זה שמרמז על החוק הפלילי. יחד עם זאת, מספר עבירות, כמו גניבה או הפרת זכויות יוצרים, יכולות להיות בשני תחומי האחריות - הן פליליים והן מינהליים.
לפיכך, אחריות ניהולית היא חובתו של המפר להטיל עונשים שהוטל על ידי הרשות הרלוונטית. בנוסף, חלות גם על הסנקציות. מעצר מינהלי. זה חל על יחידים ועל ישויות משפטיות כאחד. גיל האחריות הניהולית ליחידים מגיע מגיל 16 שנים.
מאפייני אחריות ניהולית
מבחינה משפטית זהו סוג של אחריות משפטית, ולכן הוא מאופיין בסימני סמכות שיפוט כללית ותכונות ייחודיות רק לה. אחריות משפטית ניהולית היא גם מדד להשפעת המדינה. זה בא כתוצאה ממעשים פסולים. שולחיה הם פקידים וגופים המוסמכים בתחום אכיפת החוק. זה בא לידי ביטוי בהטלת עונשים המוגדרים בחוק.
מאפיינים מובחנים
משפט מנהלי הוא מוסד עצמאי שיש לו מסגרת רגולטורית אוטונומית משלו, השונה מבסיס דומה של סוגים אחרים של אחריות משפטית. כל המתחם של המסגרת המשפטית המאפיינת מוסד זה מעוגן בחוק ונוצר בקוד האחריות המנהלית. הבסיס ליישוםו הוא ביצוע מעשה מתאים. ישויות פרטיות וגם משפטיות נופלות תחת תחום השיפוט שלה.
הסנקציות הכרוכות בעבירה נקראות עונשים מינהליים. ניתן להטיל עונשים על ידי מגוון רחב של נציגי הרשות המבצעת והשופטת וכן על ידי הרשויות המקומיות. יחד עם זאת, פקידים אינם יכולים להטיל עונשים על פקודיהם. הפרה מנהלית אינו כרוך בתיק פלילי ואינו יכול להיות הסיבה לקיפוח מקום העבודה. העונש נמשך פרק זמן קבוע לחלוטין.התהליך של בחינת מקרים כאלה, כמו גם הטלת סנקציות מתאימות מוסדרים על ידי המסגרת החקיקתית של המשפט המינהלי ויש להם סדר מסוים.
עילות משיכה לפי קוד העבירות המינהליות
בסיס האחריות המנהלית הוא בעיקר החוק. כמו כן, מדובר בגזירות של הפקיד הגבוה ביותר במדינה, כלומר הנשיא. לאף מסמכי רגולציה אחרים, כגון גזירות או גזירות, אין כוח משפטי כזה. השתתפות הממשלות המקומיות בתהליך זה אינה סותרת את התפיסה המתוארת, הנושאת בסיס משפטי כללי. הבסיס הבלתי מותנה של אחריות ניהולית הוא ביצוע התנהגות שגויה, שעונשה נקבע במאמרי הקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית. עובדה זו היא המניעה את כל מוסד המשפט המנהלי.
התפיסה וטענות האחריות המינהלית בתחום המשפטי ברוסיה הופצו לראשונה רק בשנת 1980, אז אומצו "יסודות החקיקה של ברית המועצות ורפובליקות האיחוד על עבירות מנהליות". הנה כי כן, עבירה שנעשתה בתחום המינהלי היא פעולה המופנית כנגד המדינה או הסדר הציבורי, זכויות וחירויות הפרט, הרכוש, סדר השלטון. הגדרה זו משקפת תכונות נפוצות המאחדות את כל העבירות. אלה הם: אשמה, ענישה, עוולות וסכנה ציבורית. חשוב בעיקרון לציין כי בסיס האחריות המנהלית מתרחש רק אם כל חמשת השלטים קיימים. היעדרו של לפחות אחד אינו שולל אפשרות של אכיפת החוק.
האחריות המינהלית הזקופה, שמאמרים עליהם נאספים בקוד עבירות מינהליות, מרמזת על מעשים ועל אי מעש כאחד. מרבית העבירות הינן מעשה ישיר, למשל, הפרות של כללי התעבורה. חוסר מעש יכול לכלול, למשל, אי נקיטת אמצעי אבטחה. את כל זה מסכם המונח "מעשה" בו יש למצוא אדם אשם. זו תנאי מוקדם, אשר היווה את הבסיס לאחריות מנהלית. ראוי לציין כי גם הצורך בהוכחת אשמה טמון בדיוק בגופים המוסמכים חשובה ביותר. יתרה מזאת, אדם שנמצא בחשד אינו נדרש להוכיח את חפותו.
בקביעת מידת ההפרה נלקחים בחשבון גם נסיבות המחמירות או מקלות על מידת העונש. הראשונה כוללת, למשל, ביצוע עבירה שלגביה כבר הוטלו סנקציות במשך שנה אחת או המשך אותה התנהגות, למרות הצו להפסיק אותה (למשל, נהיגה תוך כדי שיכרון). הפחתת העונש יכולה להשלים תשובה על המעשה או מניעת השלכות מזיקות.
כמו כן, בסיס האחריות המנהלית הוא התנהגות כזו שכזו שיכולה להיות כשירה כעבירה מנהלית או משמעתית. לדוגמא, קצין כוח אדם שהנפיק עובד עבור מיזם עם הפרה, ביצע עבירת משמעת. יחד עם זאת, מעשה זה, הנמצא תחת סמכותה של רשות הפיקוח המגינה על חקיקת עבודה, כשיר כעבירה מנהלית שניתן להטיל עליה קנס.
חמשת התגים המובילים
אי-עוולות כרוכה בביצוע מעשים המפרים את התקנים החלים (במקרה זה, המשפט המינהלי). זה נכון גם לענפי משפט אחרים. ראוי לציין כי לא כל פעולה בלתי חוקית צריכה להיקרא עבירה, ואילו כל עבירה חייבת להיות בלתי חוקית.
סימן חשוב ביותר הוא סכנה חברתית. לחוק הנוכחי מערכות השקפות שונות בנושא זה. יש המסתמכים על כך שההיבט של עבירה מינהלית, המתבטאת בהפרת סדר ציבורי או ממלכתי, מהווה איום, רואים בסכנה ציבורית סימן חשוב, אם כי אין שום אינדיקציה ישירה לכך בהגדרת מעשה. אחרים מאמינים כי תכונה זו מאפיינת רק פשעים.
האשמה היא גם נדבך ישיר בעבירה המנהלית. פעולות עשויות להעפיל כמחויבות במכוון או ברשלנות. הראשון הוא בוליאניזם קטנוני, גניבה וכן הלאה, לשניה - הפרה של כללי הבנייה, התעבורה ואחרים.
הענישה מאופיינת בכך שמעשה או התנהגות שגויה עשויים להיות מוכרים כעבירה ניהולית, אם העמלה שלהם כרוכה בהבאת אדם לאחריות מנהלית. מכאן עולה כי ניתן להכיר במעשה כעבירה רק אם יש החלטה לתת דין וחשבון. השילוב של תכונות אלה הוא הסיבה העיקרית להבאת אחריות מנהלית.
הבדלים בין התנהגות בלתי הולמת לפשע
הנוהל להבאת אחריות מנהלית מתחיל במשימה העיקרית - לקבוע את הרכב העבירה הספציפית ואת ההבדל שלה מסוגים אחרים של עבירות. הקושי להבחין נובע מהעובדה שלכולם ניחנים בתכונות משותפות, כלומר: הם מהווים סכנה או פגיעה, וגם מפרים נורמות משפטיות. עם זאת, ישנם הבדלים חשובים ביותר. מידת הסכנה הציבורית תוחמת מעשי התנהגות ופשע. האחרון מוסדר על ידי החוק הפלילי. מעשה הוא עבירה שהחבות עליה מסופקת על ידי חוק מנהלי וסוגים אחרים. יתר על כן, יש להבדיל אותו מהתנהלות שגויה בעלת אופי משמעתי. האחרונים כוללים הפרה של משמעת עבודה או צבאית, אי עמידה בחובות לצוות ספציפי. ועוד ניואנס אחד: אם הם מתוארים בנורמות חוקיות, אז רק במונחים כלליים.
סנקציות משמעתיות מיושמות כעונש, אשר נבדלות זו מזו בהשלכות המשפטיות ובהרכבם של מי שיכול להחילם. ההחלטה על החלמה מתקבלת רק על ידי הנהלת הארגון בו עובד העבריין. ישנם סוגים מסוימים של הפרות הנמצאות תחת שתי תחומי השיפוט: משמעתית ומינהלית כאחד. דוגמא לכך היא שתיית אלכוהול במקום העבודה. מורשע נושא על שני סוגים של אחריות.
אפשרויות שחרור
העילות לפטור מאחריות מנהלית נקבעות בקוד עבירות מינהליות כמאמר נפרד. להלן כל הנסיבות בהן ההליכים בלתי אפשריים.
הסיבה הראשונה כזו היא היעדר אירוע עבירה, כלומר עובדת ועדתה לא הוכחה. במקרה זה, לא במעשים לא היו שום סימני אי-חוקיות, או שלא ניתן היה לבסס אותם. הסיבה הבאה היא היעדר הקורפוס delicti. אנשים שלא הגיעו לגיל המתאים להחלמה, ואלה המוכרים כמשוגעים בזמן ביצוע מעשה בלתי חוקי אינם נושאים באחריות.
מוכח צורך דחוף פעולות מחויבות יכולות לשמש גם סיבה לסירוב למשוך. ככלל, לא ניתן לפתוח תיק, ואם זה כבר קרה, יש לדחותו. במקרה זה עובדת המעשה נקבעת, אך אין הרכב שהקוד מגדיר כבלתי חוקי או אשם.
אם מתקבלת החלטה על חנינה, ניתן גם להימנע מאחריות.ברוסיה, לדומא המדינה הזכות הבלעדית להכריז על חנינה ולפרסם את המעשה המקביל. הנמענים - מעגל אשם בלתי מוגדר בנפרד.
זה קורה גם שחוק שהפרתו כרוכה באחריות מנהלית חדל לחול. ואז גם הקולקציה מבוטלת. מה המשמעות של זה? מכיוון שהחלת אמצעי השפעה במסגרת החוק המנהלי מרמזת על הגבלת זכויות וחירויות, החוקה של רוסיה קובעת כי אם יבוטל חוק כלשהו, יש להסיר את העונש על הפרתו. עם זאת, ראוי לציין כי בפעם האחרונה שה CAO היה נתון לביטולים מסוג זה בשנת 1984, אז ארבע סעיפי הקוד לא חדלו להיות בתוקף.
חשובות הן העילות לפטור מאחריות ניהולית, כגון פקיעת ההתיישנות בעבירה מסוימת. הקוד קובע כי שופטי בתי משפט לבוררות העוסקים בתיקים כאלה נדרשים לבדוק את התיישנות. במקרה זה, יש לקחת בחשבון את הנסיבות בהן ניתן היה להשעות תנאים אלה ולהליך ההשעיה. יש אזהרה אחת. על פי החוק, לא ניתן להחזיר התקנות שהוחמצו. אם בית המשפט יגלה כי הוחמצה תקופת האחריות המנהלית, הוא יכול לסרב לספק את טענת ההחלמה, או להכיר בתביעה כבלתי חוקית.
על פי קוד העבירות המינהליות, לא ניתן להביא אזרח לבצע את אותו מעשה פעמיים. לדוגמה, אם העבריין כבר הובא לאחריות מנהלית על מעשים מסוימים, או שהמקרה עומד לדין, או שיש החלטה להליך הליכים פליליים על עצם אותן פעולות, אי אפשר עוד להעניש אותם באותו פרק.
כמובן שהבסיס הבלתי מותנה לפטור מאחריות הוא מותו של זה שנחקר. אם נקבעה לפחות אחת מנסיבות אלה במהלך ההליך, תתקבל החלטה על סגירת ההליכים.
נוהל התחייבות
החוק הרוסי קובע נוהל ברור להבאת המפרים באחריות מנהלית. עונשים מוטלים במסגרת שנקבעה בחוק. אנשים מעל גיל 16 עשויים להיות אחראים. בעת הטלת סנקציות נקבע אופי ההפרה.
ההפקה החשובה היא זיהוי החשוד, מצבו הקנייני וכן זיהוי נסיבות העלולות להקל על אשמה. ראוי לציין כי ניתן להכיר בנסיבות שאינן כלולות ברשימת הקוד. עם זאת, יש להציג ראיות מקיפות לכך. אם לא הובאו בחשבון הטענות שהוצגו בעת ההחלטה על העונש, מבצע העבירה רשאי לערער על מסמך זה כחוק.
אפשרויות ערעור
הקוד מספק נוהל לערעור על החלטות בדבר הבאת אחריות מנהלית שלא נכנסו לתוקף משפטי. על מה אתה מדבר? כידוע, תקופת הערעור היא חודש. ניתן לערער על המסמך ישירות לאלו שבגינם מתנהלים ההליכים, או לנציגיהם וסנגורם, כמו גם לנפגע או לנציגיו. בנוסף, הגורם שגיבש את הפרוטוקול יכול להגיש בקשה עם תביעה זו לרשות שיפוטית עליונה.
אם ההחלטה התקבלה בבית המשפט, אז יש להגיש את התביעה לביטולו לבית משפט גבוה יותר. בעת קבלת החלטה של גורם קולגיאלי, יש צורך לפנות לבית המשפט המחוזי במיקום של גוף זה.אם ההחלטה התקבלה על ידי גורם מוסמך, המסמך נתון לערעור לרשות גבוהה יותר או לבית משפט מחוזי במקום הדיון בתיק. החלטות להעמיד לדין ישויות משפטיות או יזמים פרטיים ערעור רק בבתי משפט לבוררות.
סוגי ענישה מנהלית
התוצאה של ביצוע עבירה כלשהי היא הבאת אחריות מנהלית. קוד העבירות המינהליות קובע שיטות איסוף שונות למעשה. הכי לא מזיק הוא אזהרה. זהו מסמך רשמי, המשקף הערכה שלילית על ידי מצב התנהגותו של מבצע העבירה. כמו כן, זוהי סוג של אזהרה מפני פעולות כאלה בעתיד. ככלל, ניתנת אזהרה למי שביצע לראשונה מעשה בלתי חוקי.
העונש הנפוץ ביותר הוא קנס. על פי קוד העבירות המנהליות, סכום המינימום שלו הוא תשלום חד פעמי של סכום שאינו יכול להיות פחות מעשירית משכר המינימום (שכר מינימום), והמקסימום - לא יותר מ- 25 שכר מינימום לאזרחים, לא יותר מ- 50 שכר מינימום לפקידים, לא יותר מאלף שכר מינימום עבור חוקיים אנשים.
העונש הוא גם תפיסתו או החרמת הכלי או מושא העבירה. אמצעי מניעה מסוג זה ממונים על ידי השופט. בשל הפרה של החוק, ניתן להטיל על המפר קיפוח של זכות מיוחדת למשך זמן מסוים. למה אתה מתכוון? תחת כאלה סוג החוק זה כולל, למשל, רישיון נהיגה, הזכות לצוד, הזכות לתפוס תפקידים מסוימים ואחרים.
העונש החמור ביותר הוא מעצר מנהלי. סנקציה זו כוללת בידוד של העבריין מהחברה לזמן קצר. הזמן המקסימלי שהושקע במעצר הוא 15 יום. אם מופרים הדרישות של מצב חירום או פעולות טרור, השהות במחלקת הבידוד תהיה חודש. עונש זה מיושם רק אם בסיס האחריות המנהלית במובנו גובל בפשע. במקביל, נשים בהריון, נשים שילדיהן מתחת לגיל 14, קטינות ואנשים עם מוגבלות מהקבוצה הראשונה והשניה אינן נתונים למעצר.
גירוש מנהלי מהארץ יכול להיות מיושם גם על מפרים או זרים חסרי מדינה. המפרים נמצאים בכוח ובשליטה ערנית של הרשויות הרלוונטיות עוזבים את גבולות הפדרציה הרוסית.
אזרחים עשויים להיפסל או להשהות את פעילותם המקצועית. הראשון חל על מנהלי צמרת, איפשניקוב ומנהלי בוררות. ההנחה היא שבמשך תקופה של שישה חודשים לשלוש שנים נאסר על אנשים אלה למלא תפקידים ניהוליים מסוימים או לבצע פעולות יזמיות.
השעיה היא עונש חדש יחסית שהונהג בקוד המינהלי הרוסי בשנת 2005. הסנקציה מיושמת אם יש איום על חייהם או בריאותם של אנשים, סכנת מגיפה וכו ', וכן אם ישנה התנגדות בתחום הלבנת הון ומימון טרור.
