אדמות רוסיה מהוות את קרן האדמות שלה, המורכבת ממגרשים רבים שהגבולות מוגדרים פחות או יותר במדויק בשטח. השימוש בכל חלקה כזו נעשה בהתאם למשטר המשפטי הספציפי הקובע את מטרת חלקת האדמה.
ייעוד מקרקעין כעיקרון של דיני מקרקעין
זכות זו מבוססת על מספר עקרונות, שאחד מהם קובע כי יש להשתמש במקרקעין בהתאם לתכליתם שנקבעה בחוק המקרקעין. למשתמשים אסור לשנות את היעד משימת קרקעות, ללא הסכמת רשויות המדינה. מטרה זו, בהתאם לחוקה של הפדרציה הרוסית, נקבעת הן על ידי החקיקה הפדרלית והן על פי חוקי הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית, והיא באה לידי ביטוי במפקד המקרקעין ובפנקס המדינה המאוחדת.
במה שונה המטרה מקטגוריית הקרקעות
הראשון במושגים אלה מרמז על כיוון מסוים של השימוש בהם, על הפונקציות שאותן סוג של אדמה מבצעת ביחסים חברתיים שונים. אז, אדמה חקלאית היא אמצעי לייצור ייצור יבולים ובעלי חיים, אדמות יער הן חומר חיוני לקיום צמחיית יער וכו '.
חלקות קרקע שיש להן את המטרה המשותפת של חלקת האדמה, משולבות למערך חלקות כאלה לצורך סיווגם וחשבונאותן, הנקראות קטגוריית הקרקע. לפיכך, יש הבדל מסוים בין המושגים "קטגוריית קרקעות" ל"מטרה ": הראשון שבהם הוא חלק מסיווג חוקי של קרקעות, והשני הוא סימן שעל בסיסו הוא מתנהל.
כיצד מסווגים אדמות בפדרציה הרוסית לפי מטרתן המיועדת
מחוקקים, שיצרו את RF LC, זיהו את הסוגים האפשריים הבאים של שימוש מיועד לאדמות:
• ייצור חקלאי;
• מיקום יישובים;
• מיקום פעילויות כלכליות אנושיות:
- תעשייתי;
- הובלה;
- אנרגיה;
- מתקני שידור תקשורת וטלוויזיה;
- חפצי הגנה וחפצים הקשורים לפעילות בחלל;
- מתקנים ייעודיים מיוחדים;
• מיקום חפצים וטריטוריות עם משטר הגנה מיוחד;
• מיקום מאגרים טבעיים ומלאכותיים;
• מיקום יערות;
• מלאי אדמה.
הושגו רק שבעה סוגים של מטלות קרקע, אם כי ניתן היה לבחור במספר גדול יותר. לכל סוג ייעוד, קוד הקרקעות ה- RF הקצה קטגוריה מסוימת של קרקעות מ -1 (אדמה חקלאית) ל 7 (אדמה בשמורה).
היחס בין האזורים בקטגוריות היבשה של הפדרציה הרוסית
על פי דברי Rosreestr, שטח השטח הכולל של הפדרציה הרוסית נכון ל- 01.01.2015 הסתכם ב -1709.8 מיליון דונם. מרבית האדמות הרוסיות מאוכלסות על ידי יערות (קטגוריה 6) - 65.3%, אדמות חקלאיות (קטגוריה 1) אוכלוסות על ידי 23.0%, אדמות מילואים (קטגוריה 7) - 5.9%. קרקעות תחת חפצים ושטחים עם משטרי הגנה מיוחדים (קטגוריה 4) תופסים על ידי 2.0%, אדמות תחת גופי מים (קטגוריה 5) - 1.6%, אדמות תחת התנחלויות (קטגוריה 2) - 1.2%, אדמות תחת חפצי פעילות כלכלית אנשים (קטגוריה 3) תפסו 1.0% מכלל שטח השטח של הפדרציה הרוסית.
מסווג מטרת קרקע
הוראות השימוש המיועדות לקרקע נקבעות לפי הקטגוריות שלהם. עם זאת, סוגים שונים של שימוש כזה אפשריים בתוכם, הנושאים את השם סוגי שימוש מותר (VRI). סוגים אלה נקבעים על ידי מסווג חלקות קרקע, שאושר על ידי צו המשרד לפיתוח כלכלי של הפדרציה הרוסית ונכנס לתוקף ב- 12.24.2014.
יש לציין שלעתים קרובות במאמרים שונים באינטרנט, במקום המושג "שימוש בקרקע במגרש קרקע", משתמשים באנלוגיה שלה - "סוגים של מטרת קרקע", המשמשת רשמית בחקיקת הקרקעות באוקראינה. ככל הנראה, אי-התאמה כזו במינוח נגרמה בחלקה מהעובדה שלמרות שקוד האדמה של RF מציין שוב ושוב "שימוש מותר בחלקת אדמה", הוא אינו מכיל את הגדרתו הנורמטיבית. אך לאחר שחרורו של מסווג VRI של חלקות קרקע, יש להשתמש בנוסח במהדורתו.
סיווג חלקות קרקע
כל ה- ARIs האפשריים בסיווג מוקצים ל -12 קבוצות מותנות - מה -1 עד ה -12, כלומר מספרן עולה על מספר קטגוריות היבשה ב- RF RF. בנוסף לקבוצות ה- VRI התואמות את קטגוריות האדמה החקלאית, יערות, בריכות, שטחים עם הגנה מיוחדת, קרקעות מילואים, הייתה קבוצת VRI מס '2 לחלקות לדיור, VRI מס' 3 עבור חלקות לבניית הון, אשר מטרתן תהיה לספק צרכים אנושיים שונים, VRI מס '3 מס '4 לחלקות להצבת מתקני בניית הון במטרה לרווח (בנקים, מפעלי סחר וכו'). קבוצה נפרדת של BPI (מס '6) זכתה במגרשים עבור מיקום מתקני תעשיה וכן מתקני תובלה (תקשורת) - מס' 7.
כל קבוצה מכילה 18 (מס '1) עד 4 (מספר 12) VRI שונים עם הקודים הדיגיטליים שלה המורכבים משני שדות: קבוצת VRI מספר 1 עד 12, קוד VRI בין 0 ל 18.
מדוע עלי לשנות את מטרת הארץ
מחזיקי זכויות בקרקע נדרשים להשתמש בהם בכיוון שתואם את ייעודם. זה נקבע לפי קטגוריית האדמות ונרשם בדרכון הקדסטרלי של האתר. שינוי עצמאי בפגישה זו אסור. הפרת דרישה זו מוכרת כעבירה מנהלית ונענשת על פי קוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית.
עם זאת, היתכנות כלכלית וחברתית יכולה לקבוע סיבות אובייקטיביות בכדי לשנות את מטרת הארץ. על החלפה זו להתבצע בהליך משפטי מיוחד. ההחלטה כי שינוי כזה אפשרי (או בלתי אפשרי) תתקבל על ידי רשויות שונות, בהתאם לבעליו. אם הבעלות על הארץ היא פדרלית, אז רק ממשלת הפדרציה הרוסית יכולה לשנות את מטרת חלקת האדמה. אם בעל הארץ הוא ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, אז תחליט הרשות הממלכתית של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. מטרת הקרקעות השייכות לרכוש עירוני או פרטי משתנה על ידי הרשויות המקומיות. לגבי אדמות חקלאיות בכל המקרים, למעט אדמות השייכות לרכוש פדרלי, ההחלטה כי מטרתן משתנה מתקבלת ברמה של נושא הפדרציה הרוסית.
נוהל שינוי קרקע
כיצד לשנות את מטרת הארץ? על בעל הזכויות באתר המעוניין לשנות את מטרתו להגיש עתירה בעניין זה לרשות המדינה המוסמכת לשקול עתירה כזו (סעיף לעיל).
בהתחשב בכך, רשות המדינה הרלוונטית נוקטת במעשה המתקן את סטטוס האתר או מסרב לעשות זאת בתנאים הבאים:
- בפרק זמן של לא יותר משלושה חודשים, אלא אם כן נקבע אחרת בחקיקה של הפדרציה הרוסית;
- בפרק זמן של לא יותר מחודשיים, אם הבקשה נשקלת על ידי נושא הפדרציה הרוסית או הרשות המקומית.
על חוק התיקון להכיל:
- גבולות, אזור ומספר קדסטרלי של האתר;
- עילה לשינוי ייעוד הקרקע;
- קטגוריה אחרונה של אדמות קרקע;
- הקטגוריה המקורית של אדמות קרקע.
הגורם המוסמך שאימץ את המעשה שולח העתק ממנו תוך חמישה ימים ממועד אימוץ לרוזרסטר. האחרון, לאחר ששינה את ייעוד הקרקע על בסיס המעשה על ידי הזנת מידע חדש לדרכון הקדסטרלי של האדמה, מודיע לבעלי האדמה המעוניינת על כך והופך את הכניסה המתאימה לפנקס המדינה המאוחדת לזכויות הנדל"ן (USRP).
רואים מינוי חדש שנכנס לתוקף ביום תיקוניו בפנקס המדינה המאוחדת. רישום מחדש של כל מסמך עבור האדמה לאחר שאין בכך צורך.
תוכן הבקשה לשינוי ייעוד הקרקע
על היישום להכיל:
- הקטגוריה הנוכחית ב- LC;
- מספר קדסטרלי;
- הקטגוריה המבוקשת עבור ה- LC;
- מקור זכויות המבקש לאתר;
- מה הסיבה לשינוי.
הבקשה מלווה ב:
- תמצית מפנקס המדינה המאוחדת באתר;
- עותקים של מסמכים אישיים של האדם המבקש, חילוץ מ- USRIP על פי בקשה של יזם בודד או קטע מ- USRLE על פי בקשה מגורם משפטי;
- סיום בדיקת המצב הסביבתי (במידת הצורך);
- הסכמת בעל האתר לשינוי ייעודו, אם היישום הוא ממשתמש המקרקעין.
מטרת קרקע באוקראינה
ZK אוקראינה מסווגת קרקעות על בסיס מטרתה העיקרית ל -9 קטגוריות, אשר באופן חלקי (אדמה חקלאית, יערות, מאגרים, מושאי פעילות כלכלית של אדם) חופפות קטגוריות קרקע על פי ה- ZK RF. בקטגוריות נפרדות, שלא כמו קוד אדמות RF, מופיעים אדמות לבנייני מגורים ומתקנים ציבוריים וכן אדמות למתקני בילוי, אדמות לבילוי ואדמות למטרות היסטוריות ותרבותיות.
על פי שירות המדינה האוקראיני לקרטוגרפיה, גאודסי וקדסטרה, שטח השטח הכולל של המדינה הוא 60.4 מיליון דונם, מתוכם קרקע חקלאית תופסת 41.8 מיליון דונם, או 70%, ורק 17% (10.4 מיליון דונם) - יערות.
בערך 90% מכלל האדמות החקלאיות מחולקות, כלומר, לרוב התושבים הכפריים יש אישורי מדינה על אדמות בידיהם. מכיוון שאוקראינה מקיימת מורטוריום לטווח ארוך על מכירת קרקעות חקלאיות, מרבית החלקות מושכרות לאחזקות חקלאיות גדולות.
המטרה המיועדת של חלקת האדמה של אוקראינה משתנה לעתים קרובות עם הקצאת מגרשים מבטיחים לבנייה מסחרית של עיירות קוטג 'ומתקנים קמעונאיים, במיוחד באזור קייב ומרכזים אזוריים גדולים.
כיצד נבנית מערכת סיווג הקרקעות באוקראינה?
אזורים רבים ושונים של שימוש בקרקעות בכל קטגוריה הובילו לאימוץ בשנת 1998 של המסווג האוקראיני של סוגי ייעוד הקרקע. כל סוגי המטרה האפשריים מחולקים בו ל -9 חלקים, המצוינים באותיות האלף-בית האנגלי, ושמותיהם תואמים בהחלט את קטגוריות האדמה ב- LC של אוקראינה. כך, סיווג הקרקעות באוקראינה מתבצע על פי התוכנית "המטרה העיקרית של חלקת האדמה על פי ה- LC של אוקראינה" - "הסוג הספציפי של המטרה לפי מסווג המינים" מבלי להכניס תפיסה נוספת של ה- ARI, כפי שנעשה בחקיקת האדמות של הפדרציה הרוסית. באופן כללי, התוכן של הקטעים באותו שם של המסווג האוקראיני של סוגי שימוש מיועד תואם בעיקר לתוכן הקבוצות של המסווג הרוסי של VRI.
הנוהל לשינוי ייעוד הקרקע באוקראינה
כיצד לשנות את מטרת הארץ באוקראינה? שינויים כאלה מבוצעים בפרויקטים של ניהול קרקעות לגבי הקצאת קרקעות אשר מטרתן משתנה. פרויקטים של ניהול קרקעות מוזמנים ביוזמה על ידי בעלי זכות עבור חלקות קרקע המבקשות שינוי לחברות ניהול קרקע מתמחות, והנוהל לפיתוחן מאושר על פי חוק.
יתר על כן, המבקשים שינוי מגישים את המסמכים הבאים לשירות המדינה לגיאודזיה, קרטוגרפיה וקדסטר:
- הצהרה;
- פרויקט ניהול המקרקעין המקורי, שהוא הבסיס לביצוע שינוי בסוג המטרה של האתר;
- מסמך על תשלום שירותים לצורך ביצוע השינויים המבוקשים.
לאחר שבדק את עמידתם של המסמכים בדרישות שנקבעו, רשם המדינה הקדסטרלית מבצע את השינויים המתאימים ומספק למבקש תמצית ממערך המקרקעין המאשר את עובדת ביצוע השינויים. התמצית מהמלאי אינה מוגבלת.
