שליטה מחלקתית היא שליטה של ​​רשות גבוהה יותר ביחס לארגונים הכפופים להם

בקרת מחלקות היא נוהל פיקוח על מבנים גבוהים יותר על התחתונים. זה פועל כמרכיב אינטגרלי בפעילות ניהולית. הבה נבחן עוד מה מהווה ארגון של שליטה מחלקתית.

מידע כללי

על המבנה של כל מערכת ניהול לכלול יחידות המספקות את פונקציות הבקרה והביקורת שלה. הוראה זו היא זו שנחשבת לראשונה כאשר בוחנים דעות שונות על הקמת מוסדות פיקוח. בסוף שנות ה -90. הופיע רעיון של מערכת בקרה הוליסטית ומאוחדת של המדינה. בהקשר זה הוטלה המשימה ליצור קומפלקס של מבנים מורשים. ההנחה שהבנייה החדשה של המערכת תפחית את מספר הפקחים ותייעל את שליטת המדינה.

יעדים מוסדיים

על גורמי בקרה מחלקתיים לספק:

1. פיקוח על ציות לפעילותם של מבנים נמוכים לדרישות החוק.
2. מניעה בזמן, גילוי ודיכוי של הפרות של דרישות רגולטוריות.
3. נקיטת אמצעים לשימור, שימוש יעיל וממוקד בערכים חומריים.
4. זיהוי עתודות שאינן פועלות לשיפור הביצועים של מבנים נמוכים יותר.

פונקציות של מוסדות מורשים

הם נקבעים על ידי הנחיות בענף. מסמכים אלה מפותחים על ידי משרדים ומוסדות ניהול אחרים בהתאם לחומרים הרגולטוריים והמתודולוגיים המסדירים את הפיקוח על המדינה. רשויות הפיקוח פועלות במסגרת יכולתן וממלאות את אחריותן. בין הפונקציות העיקריות שלהם יש לציין:

1. תיאום עבודה יחידות מבניות מורשה ליישם בקרה מחלקתית.
2. תכנון וביצוע בדיקות.
3. פיתוח טיוטת מסמכים משפטיים המסדירים את השליטה במחלקה.
4. מתן תמיכה מתודולוגית למבנים נמוכים כדי להגביר את היעילות של עבודתם.
5. לימוד והפצה בענפים הרלוונטיים של צורות הארגון והמתקדמות ביותר של בקרת המחלקות.
6. ניתוח ההפרות שזוהו והצעת הצעות לעדכון והשלמת המסגרת החקיקתית המסדירה יחסים כלכליים באופן שנקבע.
7. מתן פיקוח על חיסולם של המבנים הכפופים לחוסר עקביות שהתגלו, תוך התחשבות בבדיקות שבוצעו, בתוצאותיהם ובאמצעים שננקטו.
8. הכנת והגשת דוחות על העבודה שבוצעה.

בדוק סיווג

בקרה וביקורת עשויים להיות:

1. מתוכנן. הם כוללים בדיקת פעילויות של ארגונים הכפופים לגוף הממשלתי הרלוונטי או שהם חלק ממנה.
2. לא מתוכנן. ניתן לבצע בקרה וביקורת מטעם שירותי אכיפת החוק ומנהיגיהם במסגרת תיקים פליליים, ערכאות שיפוטיות המבוססות על חומרים בייצורם.
3. קמרל.

בנוסף, מחלקת הבקרה והביקורת עורכת פעילויות לפיקוח, הערכה, ניתוח, זיהוי קשרים סיבתיים, נסיבות חזויות העשויות להשפיע על תוצאות עבודתם של מבנים כפופים.פעילות זו נקראת ניטור.

ראשי רשויות פיקוח

הם אחראים על העבודות שבוצעו על ידי מחלקת הבקרה והביקורת שלהם. נכון לעכשיו, תפקיד הפקחים גדל משמעותית. ראשי השירותים המבצעים בקרה פיננסית מחלקתית ופיקוח כלכלי, לפי תפקידם, הם חלק מהמבנים הקולגיאליים של המשרדים המתאימים. החקיקה קובעת נוהל מיוחד למינוים. יש להסכים על מועמדויות באופן שנקבע:

1. בגופים ממלכתיים (למעט מבנים מינהליים וביצועיים מקומיים ברמה הבסיסית והראשונית) ובארגונים אחרים, אגודות אזוריות כלולות ברשימת המוסדות הפדראליים, אגפים - עם משרד האוצר.
2. במחלקות (מכונים כפופים) - עם המשרדים הגבוהים המתאימים, עמותות.
3. במבנים ניהוליים וביצועים מקומיים ברמה הבסיסית והראשונית - עם האגפים הטריטוריאלים של משרד האוצר.

פרטי עבודה

בקרת המחלקות מוסדרת על ידי הוראות בענף. כדי להגביר את היעילות של עבודתם, מבני הפיקוח מפתחים ספרי מתודולוגיה, רגולציה והפניות, הוראות, המלצות, הצעות וביקורות לגבי תכנון וביצוע בדיקות ושיפור שיטות פיקוח. על פי צו נשיאותי, משרדים ומוסדות מינהליים אחרים מחויבים לבצע בקרה מחלקתית על פעילותם של כל המבנים הכפופים להם או כלולים בהם, עם בעלות פדרלית או על חלקה.

נקודה חשובה

תחת משרדים ומבנים מנהליים אחרים עשויים להקים ארגונים מיוחדים המפעילים שליטה מחלקתית. במקרה שהוא מוחזק במיזם עם נתח רכוש המדינה בתקופת הדיווח, הוא פטור מהשנה ביקורת. האחריות האישית על מצב פעולות הפיקוח מוטלת על מנהיגי המוסדות המתאימים.

קשיים קיימים

לדברי מומחים, עם הופעתם של סוגים חדשים של בעלות, הרחבת עצמאותם של מפעלים קיימים, כמו גם צמצום מספר משרדי הקווים ושינוי בתפקידיהם, היקף הבקרה המחלקתית מצטמצם משמעותית. נכון לעכשיו, הבעיה של שיפור שיטות הפיקוח הופכת לרלוונטית יותר ויותר. הדבר נובע בעיקר מהעובדה שהבקרה המחלקתית מיישמת פונקציה עזר כפופה. זו אינה משימה ניהולית נפרדת, אלא מספקת ויסות של סטיות מסוימות בעבודתם של גורמים עסקיים. בעניין זה, בקרת המחלקות אינה יכולה לבצע שינויים מהותיים באופי ובצורה של פעילויותיהם. עם זאת, בתנאי שוק מודרניים, פיקוח מסוג זה חייב להיות אמין, מגיב ונייד. בעניין זה, זה נחשב בלתי הולם להקים מנגנון בקרה מחלקתי גדול במבנה השרים.

בינתיים יש דעה אחרת. מומחים סבורים כי בקרה על המחלקות צריכה להיות טובה יותר מאשר לא מחלקות, מכיוון שמחלקות מקבלות עצמאות רבה יותר, יש להם מומחים מוסמכים מאוד שיודעים טוב יותר את תכונות הפעילות של מפעלים כפופים. לכן, צמצום במספרם עשוי להוביל לירידה ביעילות הפיקוח.

עריכת ביקורת פנימית במפעלים

בקרה מחלקתית כזו מבוצעת על ידי ראש, רואי החשבון או עובדי ארגון הביטוח, חברי ועדת הביקורת או יחידה שהוקמה במיוחד במנגנון המינהל הכפוף לראש. מטרת המפתח של הביקורת היא להבטיח את התפקוד האפקטיבי בכל הרמות של שמירה על האינטרסים הרכושיים של הבעלים, בעלי המניות ושל המפעל כולו. הביקורת מתבצעת על פי ההוראות והתכנית שאושרה על ידי המנהל. לרוע המזל, הכישורים הנוכחיים של מומחים, התלות שלהם בניהול סניפים, מחזור עובדים היעדר הנחיות ספציפיות, חוסר השלמות של שכרם של מומחים אינם מאפשרים להשיג את כל היעדים. על פי החוק הפדרלי "על חברות עסקיות", ועדת הביקורת מבצעת בקרה על פעילותם של מפעלים כאלה, סניפיהם, חברות הבת, הראש והפקידים. היא נבחרת על ידי האסיפה הכללית של המשתתפים. הוא גם אישר את נוהל האימות.

עבודת ועדת הביקורת

מבנה זה אחראי לפיקוח על ציות לדברים הבאים:

1. אמנת המיזם.
2. השגרה הפנימית.
3. תוקף של חוזים ועסקאות עסקיות.

נציבות הגרסאות עוקבת אחר בטיחות הרכוש, הוצאות מלאי ומזומן, נכונות חשבונאות, חישוב עם עובדים, דיווח. בנוסף, היא בודקת את זמינות התמורה מצד גורמים רשמיים ומינהל הבקשות והתלונות של חברי החברה.

זכויות הוועדה

שירות הביקורת רשאי:

1. בדוק את בטיחות המזומנים והרכוש, את התאמת השימוש בהם למטרה המיועדת.
2. דרוש עובדים לחומרים הדרושים לביקורת.
3. השתתף בביקורות עסקיות שבוצעו על ידי גורמים ממשלתיים מורשים.
4. לנקוט בצעדים כדי לפצות על הפגיעה ולהעמיד לדין את העבריינים במקרה של גניבה, מעילות ומעשים אחרים.
5. תציע הצעות על סמך תוצאות הבדיקות.

עם סיום הפעילות, הוועדה מבצעת פעולת בקרה מחלקתית. מסמך זה מצורף לדו"ח השנתי של המיזם. ללא סיום הוועדה, האסיפה הכללית אינה רשאית לאשר תיעוד פיננסי. בדו"ח השנתי, הוועדה מדגישה את תוצאות פעילותה. בפרט, בדו"ח, נבדקים משתתפי החברה על מידת יישום התוכנית לפיתוח חברתי ותעשייתי, מצבו הכספי של המיזם, בטיחות הרכוש, עמידה על ידי העובדים בכללים והאמנה. בנוסף, בחלק נפרד מוצגות תוצאות העבודה הישירה של הוועדה. בפרט מודגשים סוגיות הקשורות בתכנון, יישום ביקורת בשנה הנוכחית, אינדיקטורים מרכזיים, צעדים שננקטו על ידי הממשל. הדו"ח מסתיים בהצעות שמטרתן לחסל את ההפרות והליקויים שהתגלו, ולהגדיל את היעילות של העסק בשנה הבאה.