מנדט ציווי של סגן

תלוי בסוג המנדט, לסגן יש או אינו מסוגל לפעול אך ורק לפי הרשעותיו שלו, נושא או אינו נושא באחריות כלפי המצביעים. כיום מובחנות בין שתי קטגוריות עיקריות. החוק החוקתי מכיר בסגנית מנדט חופשית ופורצת דרך. הבה נבחן ביתר פירוט את מה שהם.

מנדט ציווי של סגן

זהו כלל לפיו חבר נבחר בגוף מייצג מחויב לפקודות של אזרחים שמצביעים עבורו ואחראי להם במהלך ביצוע כל פעילותו. יחד עם זאת, תוקנה האפשרות לזכור מוקדם של מי שלא עמדו בתקוות הבוחרים.

רקע היסטורי

מנדט חובה התקיים מאז ימי הביניים. באותה עת הוענקו הזכויות הפוליטיות העיקריות למחוזות, לאיגודים קהילתיים, לערים. בעניין זה, צירים של גופים אלה הגנו רק על האינטרסים שלהם. בדרך כלל הנציג קיבל מהקהילה שבחרה ב"הסדר "- הוראה שהסגן אמור לבצע. במקרה של אי מילוי הדרישות, לגופים הנ"ל הייתה הזכות לא רק לזכור את הנבחר, אלא גם לשחזר ממנו נזקי רכוש.

בהמשך הופיע זכות הבחירה האוניברסלית, ומספר הנציגים גדל. תחת המערכת החדשה, מנדט ציווי הפך ללא יעיל. זה נבע מהעובדה ש"ההוראות "האטו את פעילות הגוף המייצג, ובמקרים מסוימים הפכו את התפקוד לבלתי אפשרי.

סדר חדש

במהלך המהפכה הגדולה, הפטירה העצרת הצרפתית את נציגיה מקבלת "הוראות" חובה על ידם. צו זה הונהג על ידי גזירות מיום 23 ביוני ו- 8 ביולי 1789. באותה שנה, 22 בדצמבר, נחקק מעשה נוסף האוסר הוראות לתקופות עתידיות. מאז אותה תקופה, דחיית "צווים", אחריותם של סגנים כלפי בוחרים והדרגת האפשרות לזכרם הפכו לעקרונות כלליים של המשפט החוקתי במדינות דמוקרטיות.

פיתוח נוסף

מנדט ציווי קיים במדינות סוציאליסטיות, בעיקר בברית המועצות. ההתחלה הרשמית של הכללים הונחה על ידי אימוץ הצו של הוועד המנהל הכללי של רוסיה בשנת 1917. הרעיון של יצירת מסמך כזה הושאל ממסמכים שאומצו על ידי קומונה פריז בשנת 1870. החברים הנבחרים הכלולים בה חויבו לדבוק בהוראות מחמירות וניתן להחליף אותם בכל עת. בהקמת היסודות החוקתיים של ברית המועצות, הופיע מנדט ציווי של חברי הסובייטים בכל הרמות כאחד הביטויים של סוג גבוה יותר וחדש של דמוקרטיה סוציאלית.

אלמנטים עיקריים

סגנית המנדט החובה במדינה הסובייטית כללה:

• חובת ביצוע צווים שניתנו על ידי מצביעים.
• דיווח תקופתי קפדני על עבודתו ועל פעילויות הגוף הייצוגי ליישום הדרישות.
• זכות הבוחרים להיזכר בצירים אם האחרונים לא הצדיקו את האמון.

לפיכך, הניחה שליטה מתמדת על עבודתם של חברי הגוף המייצג על ידי מי שבחר בהם.

היווצרות הדמוקרטיה הפרלמנטרית באירופה

בשלב מסוים של התפתחות עלתה תיאוריית הפרדת הכוחות. יחד עם זאת, היה צורך בבחירות חופשיות. כל זה קבע מראש את הקמתו של מוסד חדש. זה היה כדי להבטיח את המצב המיוחד של חברי הגוף המייצג, עצמאות וחוסר אחריות כלפי הבוחרים.כתוצאה מכך, נקבע עקרון המנדט החופשי במסגרת הדוקטרינה החוקתית האירופית. כלומר, עצמאותם של הנבחרים באה לידי ביטוי בהיעדר נוהל זיכרון. איחוד הצו החדש הניח כי הפרלמנט פועל כמוסד לשלטון ממלכתי, שהאציל סמכויות להפעלת ריבונות מטעם כל העם. זה מוביל למסקנה שההוראות לסגנים אינן בטלות, מכיוון שאינן נציגות של מחוז ספציפי, אלא של האומה כולה.

ייצוג לאומי

כתוצאה מהשינויים לעיל הוקם רעיון חדש. טריטוריאלי הוחלף בייצוג לאומי. מהותו הייתה ביטוי על ידי צירים של רצון העם כולו, הנושאת את ריבונותה של המדינה. יחד עם זאת, הייצוג הלאומי, תוך הכחשת אינטראקציה קשה עם המצביעים ושליטתו של האחרונים על פעילויותיו של הפרלמנט, הפך למנצח של אינטרסים מקומיים, אשר בתורם נחשבו באמצעות אינטרסים לאומיים.

מנדט חופשי וחובה: השוואתי

בתיאוריה הזרה של מדינה ומשפט מציינים מספר יתרונות של ייצוג לאומי. בפרט:

1. מנדט חופשי מעניק לסגן הזדמנויות רבות יותר לשיפור נוסף במקצועיות. פרלמנט אשר בטוח כי יעבוד ללא איום הזכרון יכול להביע את עמדתו באופן עצמאי וגלוי יותר.
2. העברת הסמכויות להפעלת כוח לסגן החיל מאפשרת להעביר את עוצמת המאבק לחומות הפרלמנט. זה מצמצם, בתורו, את הסיכון לעימות ישיר בחברה עצמה.
3. ייצוג לאומי מסייע בנטרול הלוביזם האזורי.

מדעני המדינה הסובייטית, בתורם, הוכיחו את הצורך להשתמש אך ורק במנדט ציווי, מצוטטים כטענה את היעדר הייצוג החופשי, המורכב בהעדרם המשפטי של תלות פרלמנטרית אחראית. הם אמרו כי אם הליך הזכרון אינו קבוע בחקיקה הלאומית והמוסד הרלוונטי אינו מוכר, מצב כזה מוביל לחוסר אחריות מוחלט של נציג העם ומוציא מכל קשר עם הבוחר. עם זאת, בפועל, הפרלמנט נמצא בקשר הדוק עם הבוחרים. במקביל, פגישות שונות, התכתבויות ודיווחים קבועים גוזלים לא מעט זמן. וככלל, קשר כזה אינו קיים מכיוון שדרישה כזו נקבעת בחוק. הסגן מבקש לשמור על אמון הנבחרים, ולכן בא איתם במגע.