מערכת רוב ומערכת בחירות פרופורציונאלית

בחירות, כמו גם איכות הבטחת תהליך הבחירות לגופי ממשל ברחבי העולם, נחשבים למבחן המדינה לרמת הדמוקרטיה של החברה והממשל. תהליך הבחירות לא קורה באותה צורה. הפופולריות ביותר הן מערכות הבחירות הרוב והמידתיות.

היסטוריה של תהליך הבחירות

הצורך בבחירת זקנים בשבט או בעיר עלה כבר בעת העתיקה. ברור שהרוב ו מערכת פרופורציונאלית באותה תקופה טרם הומצאו אנשים. תהליך הבחירה שהיה בעבר מתקיים באסיפות כלליות של אנשים. מועמדות כלשהי הועלתה לדיון כללי: הם הצביעו עבורה במפגן ידיים. רואה חשבון מיוחד ספר את הקולות. כאשר נספרו ההצבעות עבור כל מועמד בנפרד, הושוו תוצאות המועמדים והוכרז על הזוכה.

בחלק מהשבטים, כמו האינדיאנים, ההצבעה הייתה שונה. אבנים קטנות חולקו לשבט. אם אדם מצביע עבור אדם מסוים, אז הוא שם חלוק נחל במקום ספציפי. ואז מגיע גם "ספירת הקולות".

מערכות הבחירות העיקריות של זמננו

בתהליך פיתוח מחשבה משפטית והתנסות בניהול הבחירות הראשונות, עלו שלושה סוגי בחירות עיקריים: מערכת בחירות מג'ורניטרית, פרופורציונאלית, וגם פרופורציונלית. לכל אחד מהם יתרונות וחסרונות משלו, ולכן אין משמעי לומר מי עדיף ואיזה גרוע יותר, כנראה שאיש אינו יכול.

קריטריוני ביצועים עבור מערכות בחירות

המערכת שלפיה נבחרים סגנים למועצות בדרגות שונות אינה "דוגמה קדושה", אלא רק דרך אחת לבחור את האנשים הראויים ביותר להגן על האינטרסים של החברה בשטח מסוים. בתהליך ניהול תהליכי הבחירות הראשונים פותחו קריטריונים שבאמצעותם מערכות הבחירות נבדלות זו מזו. אז:

• מערכות שונות מספקות אפשרות למספר שונה של זוכים;
• מחוזות בחירות נוצרים באופן שונה;
• התהליך של יצירת רשימת מועמדים לסגנים שונה.

מערכות הבחירות הרוב והמידתיות מסודרות על פי עיקרון כזה שניתן להשתמש בהן במקביל. במדינות רבות כך נערכות בחירות.

מאפיינים כלליים של מערכת הבחירות לרוב

מערכת הבחירות לרוב מרמזת על היכולת להצביע למועמדים - יחידים. ניתן להשתמש בסוג זה של מערכת בחירות בבחירות לפרלמנט, מקומי ונשיאות. תלוי בכמה קולות שעליו לזכות על הזוכה, ישנם סוגים כאלה של מערכות:

• מערכת רוב מוסמך;
• מערכת הרוב של הרוב היחסי;
• מערכת רוב מוחלט.

המאמר כולל את התכונות של כל אחד מסוגי מערכת הרוב.

מה הרוב היחסי?

אז בחירות לפרלמנט נערכות במערכת הרוב. החוק לבחירת צירים קובע כי המועמד שזכה באחוז הקולות הגדול יותר מאשר מועמדים אחרים זוכה. באופן דומה, נערכות בחירות ראשי ערים באוקראינה. מספר המועמדים שיכולים לקחת חלק בבחירות אינו מוגבל. בואו נגיד ש 21 מועמדים משתתפים בבחירות לראשות העיר בקייב. ניצחון במערכת כזו יכול אפילו לזכות על ידי מועמד עם 10% מהקולות. והכי חשוב, על מועמדים אחרים להיות פחות קולות מהזוכה.

למערכת הבחירות לרוב (תת-מינים - המערכת היחסית) יש יתרונות וגם חסרונות. בין היתרונות ניתן למנות את הדברים הבאים:

• חוסר צורך לקיים את סבב הבחירות השני;
• חיסכון בתקציב;
• הזוכה אינו נדרש לגבות מספר גדול של קולות.

למערכת היחסית לרוב יש חסרונות:

• בחלק מהמקרים, תוצאות הבחירות אינן משקפות את רצונם של רוב האנשים, מכיוון שלזוכה יכולים להיות הרבה יותר מתנגדים מאשר תומכים;
• תוצאות הבחירות ניתנות במחלוקת בקלות בבית המשפט.

שימו לב שבמדינות בריטניה, בהן מספר מצביעים שמצביע, הבחירות מוכרות כמוחזקות. ברוב מדינות אירופה האחרות ניתן לבטל בחירות אם מספר המצביעים שמשתתפים בהצבעה הוא פחות מסף מסוים (למשל, 25%, 30%).

מערכת רוב מוחלט

מערכת כזו משמשת כיום ברוב המדינות בבחירת הנשיא. המהות שלה היא פשוטה מאוד, מכיוון שהזוכה בניצחון הרשמי במירוץ הבחירות חייב לזכות ב -50% פלוס קול אחד. שיטת הרוב המוחלט מרמזת על אפשרות לקיים סיבוב שני בהצבעה, מכיוון שבסיבוב הראשון המועמד שזכה במקום הראשון כמעט ולא זכה במספר הקולות הנדרש. חריג לכלל היה הבחירות האחרונות לנשיאות ברוסיה ובאוקראינה. נזכיר כי ולדימיר פוטין רשם בסיבוב הראשון של הבחירות יותר מ 80% מקולות הרוסים. בבחירות לנשיאות באוקראינה ב- 25 במאי 2014 זכה פטרו פורושנקו ב -54% מהקולות. מערכת הרוב המוחלט פופולרית מאוד כיום בעולם.

כאשר בסיבוב הראשון לא ניתן לזהות את המנצח, מונתה הצבעה שנייה. הסיבוב השני נערך בדרך כלל 2-3 שבועות לאחר הסיבוב הראשון. בהצבעה משתתפים מועמדים המקבלים מקום ראשון ושני על פי תוצאות ההצבעה הראשונה. הסיבוב השני מסתיים בדרך כלל בכך שאחד המועמדים זכה ליותר מ 50% מהקולות.

היתרונות של מערכת רוב מוחלטת:

• תוצאת ההצבעה משקפת את רצונם של רוב המצביעים;
• אנשים מגיעים לשלטון הנהנים מסמכות רבה בחברה.

החיסרון היחיד במערכת כזו הוא שקיום הסיבוב השני מכפיל את עלות הבחירות, ובהתאם, את הוצאות תקציב המדינה.

מערכת הרוב המוסמך: במה היא שונה ממערכת מוחלטת?

במדינות מסוימות משתמשים במערכת רוב מוסמך. מה מהותה? חוק הבחירות קובע אחוז מסוים של קולות עם קבלת המועמד נחשב לנבחר. מערכת כזו משמשת בשנים האחרונות באיטליה, קוסטה ריקה ואזרבייג'ן. מאפיין של המערכת הוא שבמדינות שונות המחסום המוסמך שונה. כדי להיות ראש מדינת קוסטה ריקה, אתה צריך לגבות 40% מהקולות בסיבוב הראשון. באיטליה, מועמדי הסנאטור היו אמורים לגבות 65% מהקולות עד 1993. החוקים באזרבייג'ן קבעו מחסום בשיעור של 2/3 ממספר הבוחרים שהצביעו.

זו מערכת קשה מאוד לתפיסה. עורכי דין מציינים כי היתרון של מערכת כזו הוא ביטחון מוחלט של הבוחרים בזוכה. יש המון חסרונות. לדוגמה, ייתכן שההצבעה לא תוגבל אפילו לסיבוב השני, ולכן התקציב צריך לבזבז כספים רבים. בהקשר של משברים פיננסיים, עלויות בחירות אדירות, אפילו בהקשר של דמוקרטיות אירופיות, אינן מקובלות.

מערכת קול קבועה

אם אתה מפורט מאוד במדעי המשפט, אנו נמצא שני סוגים של מערכת רוב המשמשים לעיתים רחוקות ביותר. זוהי מערכת של קול מתמשך ומערכת הצבעה קומולטיבית. בואו נעסוק בתכונות של מערכות אלה.

כשמשתמשים במערכת של קבע קבוע, נוצרים מחוזות בחירות מרובי חברים, האופיינית למערכת פרופורציונית, שנדון בהמשך. מועמדים לסגנים מועמדים על ידי מפלגות בצורה של רשימות מפלגה פתוחות. הבוחרים מצביעים עבור מועמד מסוים מאותה רשימה. לא ניתן להצביע על אנשים שנמצאים ברשימות מפלגות אחרות. למעשה, אנו רואים מרכיב של הקשר של מערכת הרוב היחסי עם מערכת ההצבעה לרשימות מפלגות.

מהי הצבעה מצטברת?

שיטת ההצבעה היא היכולת של הבוחר להצביע על מספר קולות. האפשרויות הבאות מוצגות בפני הבוחר:

• קולות נציגים לנציגי רשימת מפלגה אחת (אתה יכול להצביע למועמד אחד לסגן);
• הבוחר מחלק כמה קולות מבלי לקחת בחשבון את עקרון המפלגה, כלומר הוא מצביע על סמך התכונות האישיות של המועמדים.

מערכת הצבעה פרופורציונלית

המערכות הרוב והפרופורציונליות נבדלות זו מזו באופן משמעותי. אם במערכת הרוב ההצבעה היא עבור אנשים, כלומר אנשים, אז עם מערכת פרופורציונית, אנשים מצביעים לרשימות מפלגות.

כיצד נוצרות רשימות בקבוצות? מפלגה המבקשת להשתתף בבחירת צירים מקיימת קונגרס כללי או קונגרס של ארגון בדרגה נמוכה יותר (תלוי באיזו מועצה בדרגת הבחירות נערכות). בקונגרס נוצרת רשימת סגנים עם הקצאת המספרים הסידוריים להם. לאישור ארגון המפלגה מגיש את הרשימה לוועדת הבחירות המחוזית או המרכזית. לאחר הסכמתה לרשימה, הנציבות תעניק למסיבה מספר הצבעה על ידי משיכת מגרשים.

מה ההבדל בין רשימות פתוחות וסגורות?

ישנם שני סוגים של הצבעה על פי המערכת הפרופורציונית: רשימות פתוחות וסגורות. ננתח כל סוג בנפרד. אז המערכת הפרופורציונית עם הרשימות הסגורות מספקת אפשרות לבוחר להצביע לרשימת המפלגה, בה הוא תומך בעקרונות אידיאולוגיים. יחד עם זאת, במעבר הרשימה יתכנו מועמדים שהבוחר לא רוצה לראות במועצה. הבוחר אינו יכול להשפיע על צמצום או הגדלת מספר המועמדים הסידורי ברשימת המפלגות. לעתים קרובות, כאשר מצביע ברשימות סגורות, אדם מצביע בעד מנהיגי המפלגה.

רשימות פתוחות הן סוג פרוגרסיבי יותר של מערכת פרופורציונלית. משמש ברוב מדינות האיחוד האירופי. מפלגות גם מכינות רשימות, מאשרות אותן, אך בניגוד לגרסה הקודמת, לבוחרים יש אפשרות להשפיע על עמדת המועמדים ברשימה. העובדה היא שכאשר ההצבעה, הבוחר מקבל את ההזדמנות לא רק להצביע למפלגה, אלא גם לאדם ספציפי מהרשימה. אחד המועמדים שיקבלו תמיכה רבה מאזרחים יעלה ככל האפשר ברשימת מפלגתו.

כיצד מחלקים המושבים הפרלמנטריים לאחר הבחירות על פי המערכת הפרופורציונאלית? נניח שיש 100 מושבים בפרלמנט. מחסום מעבר למפלגות - 3% מהקולות. המנצח רשם 21% מהקולות, מקום שני - 16% מהקולות, ואז המפלגות קיבלו 8%, 6% ו -4%. בין נציגי מפלגות אלה מחולקים 100 מנדטים באופן יחסי.

ברור כי בחירות ברשימת המפלגות הן שיטה הצבעה דמוקרטית יותר. לאנשים יש הזדמנות ישירה להשפיע על תוצאות הבחירות. הבדל חשוב בין המערכת הפרופורציונית למערכת הרוב הוא שאנשים מצביעים בעד אידיאולוגיה, מערכת השקפות על התפתחות המדינה. חסרון חשוב של המערכת הפרופורציונית הוא העובדה שסגנים שנבחרו על ידי רשימות המפלגה אינם קשורים לבחירה ספציפית. הם לא שומרים על קשר עם אנשים רגילים שגרים בשדה, הם לא יודעים על הבעיות שלהם.

מערכת בחירות מעורבת ברוב יחסי

דיברנו על שתי מערכות בחירות הפוכות לחלוטין.אבל מסתבר שאפשר להשתמש בהם במקביל. מערכת הרוב היחסי משמשת במדינות רבות במרחב הפוסט-סובייטי.

איך המערכת עובדת? אנו ממחישים את הדוגמא לבחירות למועצה העליונה של אוקראינה. על פי החוקה של אוקראינה, 450 סגניו נבחרים לפרלמנט. מחצית עוברת במערכת הרוב, וחצי - לפי הפרופורציות.

במדינות בהן אוכלוסיה הטרוגנית או פער גדול בין עשירים לעניים, זוהי מערכת הבחירות האופטימלית ביותר. ראשית, מפלגות מיוצגות בפרלמנט, יש בסיס אידיאולוגי להמשך פיתוח המדינה. שנית, הרוב קולות נותרו בקשר עם האזור שבחר אותם למועצה העליונה. בפעילותם, צירים יגנו על האינטרסים של האזור, שהאציל אותם למחוקק.

המערכת המעורבת משמשת כיום במדינות כמו אוקראינה, רוסיה, גרמניה, בריטניה, כמה מדינות באסיה, אפריקה ואמריקה.

מסקנה

במהלך בחירות, התרגול העולמי מכיר את השימוש בשלוש מערכות עיקריות: מערכות בחירות רוב ופרופורציות, כמו גם מערכת מעורבת. לכל אחת מהמערכות היתרונות והחסרונות שלה, וכמות השליליות והחיוביות זהה לערך. אין תהליך בחירות מושלם.