חקיקת העבודה בתוקף במדינתנו נועדה להבטיח שוויון זכויות והזדמנויות לכלל האזרחים. זה מאפשר לך לממש את עצמך בעבודה של קטגוריה כזו של אזרחים כמו אנשים עם מוגבלות.
כיום ישנן תוכניות ממשלתיות המאפשרות לאנשים עם מוגבלות להסתגל לתנאים בחיים האמיתיים. ככלל, בכל הנוגע לתעסוקה, הדבר חל על קטגוריות כגון אנשים עם מוגבלות של השלישית או אנשים עם מוגבלות של הקבוצה השנייה. האם אנשים עם מגבלות בריאותיות אלו יכולים לעבוד תלויה במידה רבה בדרגת הנכות.
למען ההגינות, אנו יכולים לומר כי ללא יוצא מן הכלל, כל האנשים המוכרים כנכים מקבלים סיוע ממלכתי, כולל סיוע כספי, בצורה של קצבת נכות ומספר תשלומים אחרים. אבל עלינו להודות שגודל הקצבה עבור קטגוריה זו של אזרחים הוא יותר מצנוע. זו אחת הסיבות לכך שרוב האנשים עם מוגבלות מחליטים לקבל עבודה. במקרה זה, יהיה מועיל לדעת אילו מגבלות קיימות עבור נכה שרוצה למצוא עבודה, וכן אילו זכויות וחובות יש לעובדים עם מוגבלות, והאם ניתן לעבוד עם קבוצת המוגבלות השנייה?
המוכר כנכה מהקבוצה השנייה
על פי החוקים הקיימים, אדם עם הפרעה קבועה בתפקודי גוף מוכר כנכה, בקשר עימו קיימת הגבלה בתפקודים חיוניים. נכה רוכש את קבוצת הנכות השנייה אם פעילות חייו המלאה מוגבלת בגלל הפרעות בריאותיות או שיש לו הפרעות מתמשכות של כל תפקודי גוף הנובעים מפציעה או מחלה. כמו כן, לאדם הזקוק לשיקום, אמצעי להגנה סוציאלית מעמד של נכה מהקבוצה השנייה
ניתן להכיר בבדיקה רפואית וחברתית (ITU) כנכה מהקבוצה השנייה של אדם אשר במהלך הבדיקה חשף את המחלות הבאות בדרגת חומרה בינונית:
• הפרעות בתפקודי הגוף, הגורם להן נחיתות גופנית.
• הפרעות בדיבור כתוצאה מתפקוד לקוי של היווצרות קול או גמגום.
• הפרעות נפשיות.
• נזק למערכת הדם או למערכת הנשימה בגוף.
• הפרעות חושיות, כלומר תפקוד לקוי של אברי החישה.
מוגבלות של הקבוצה השנייה מוקמת לתקופה של שנה, בעתיד, על הנכה לעבור בחינה מחודשת כדי לקבוע את מצב הבריאות.
לשכת ה- ITU מנפיקה תעודה המאשרת נכות עם מידע על קבוצת הנכות ומסקנה האם הדבר אפשרי לנכה מקבוצה 2. לאנשים עם מוגבלות שמורשים לבצע תפקידי עבודה ללא התוויות נגד, ניתנת, בנוסף לתעודה, תוכנית פרטנית לשיקום נכים (IPR) עם המלצות על ארגון העבודה.
חובת עבודה: האם אדם עם מוגבלות בעבודה בקבוצה השנייה
בני הדור המבוגר, כמובן, יכולים לזכור את התקופות בהן חובה לעבוד ולהיטיב עם המדינה והחברה מוטלת על כל אזרח בעל יכולת גוף במדינה שלנו. זה נוגע גם לנכים של קבוצות העבודה שנקראו. מה המצב כיום? האם נכה מקבוצה 2 מחויב לעבוד והאם מישהו יכול להגביל את זכויותיו של נכה בקטגוריה זו?
כיום, אפילו בתנאי שהקבוצה השנייה של מוגבלות מוכרת כחוק כפועלת, כלומר היא מניחה שאדם נכה יכול למצוא עבודה, אין חובה חקיקתית לעבוד עבור אדם עם מוגבלות. יתרה מזאת, המדינה מספקת מספר אמצעי סיוע סוציאלי לאנשים עם מוגבלות, כולל לאנשים עם מוגבלות בקבוצה השנייה. הסיוע כולל תשלום קצבת נכות, חבילת הטבות לנסיעות בתחבורה ציבורית, לרכישת תרופות הדרושות לנכה, אפשרות לטיפול בספא, וכן תשלומי מזומן חודשיים מקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית. בנוסף לאמצעים אלה, ניתנת תמיכות אזוריות לנכים בכמה גופים מכוננים של הפדרציה הרוסית, וסובסידיות לדיור ושירותים קהילתיים ניתנות למשפחות בעלות הכנסה נמוכה של נכים.
אך עלינו להודות כי אפילו התמיכה הניתנת לאנשים עם מוגבלות מהמדינה לרוב אינה מספיקה לרמת חיים הגונה עבור הנכה ומשפחתו. לעתים קרובות אדם עם מוגבלות מוכן למצוא עבודה, להתחיל בעבודה מן המניין ככל האפשר, אפילו מסכים עם התנאי שבשביל זה יהיה צורך לאבד את הזכות לחלק מההטבות והערבויות מהמדינה. אז האם נכה משתי קבוצות יכול לעבוד ואיזה סוג של מגבלות והתוויות קיימות עבור קטגוריית עובדים זו?
הזכות לעבוד עבור אדם עם מוגבלות
החקיקה הנוכחית אינה נותנת רק את הזכות לממש תפקידי עבודה לאנשים עם מוגבלות בקבוצה השנייה. המחוקקים קובעים גם את העובדה שאזרחים עם מוגבלות זקוקים לתמיכה ומיוחדת תנאי עבודה. לפיכך, חוק העבודה של הפדרציה הרוסית והחוקים הנוגעים לאנשים עם מוגבלות, אנשים עם מוגבלויות עובדים, יחד עם זכויות כלליות, מספקים מספר ערבויות נוספות. המדינה הגדירה גם הטבות בקבלה למוסד חינוכי לאנשים עם מוגבלות שרוצים לקבל מקצוע.
מסייע במידה רבה לשמור על התחרותיות של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה חובת מעסיקים ליצור מכסה להעסקת עובדים עם מוגבלות לעבודה. בפועל, פירוש הדבר שחברות המעסיקות לפחות 35 עובדים נדרשות להתקשר עם עובדים עם מוגבלויות, תוך מתן תנאי עבודה התואמים את המלצות העבודה האישיות של ITU. על המעסיקים לספק מידע חודשי על זמינות משרות מכסות פנויות לבסיס מרכז התעסוקה.
אילו מסמכים נדרשים לצורך העסקת נכה מהקבוצה השנייה
שאלה נוספת המתעוררת לא פעם במהלך העבודה: האם אדם עם מוגבלות נדרש להציג מסמכים המוכיחים נכות בפני המעביד?
קוד העבודה, ובאופן ספציפי סעיף 65, מציג רשימה ממצה של המסמכים הדרושים להעסקה:
• תעודת זהות עובד, לרוב דרכון;
• ספר עבודה (אם העובד אינו מועסק בפעם הראשונה ואינו מתקבל במקביל),
• SNILS;
• לתעד את החינוך אם העבודה דורשת כישורים מקצועיים מיוחדים;
• תעודת רישום צבאית (תעודת זהות צבאית), רק עבור האחראים לשירות צבאי או כפוף לגיוס צבאי.
העובד אינו נדרש למסור מסמכים אחרים במהלך העבודה. עם זאת, לאדם עם מוגבלות יש את הזכות לאשר מסמכים עם מוגבלות.
מסמכים לאישור נכות בעבודה
כדי לאשר את הנכות הקיימת, על העובד לספק את המסמכים הבאים:
• תעודה מלשכת ITU המאשרת ביצוע בדיקה רפואית וחברתית, על בסיסה הוקמה קבוצת נכות, ואם קיימת, דרגת הנכות.
• תוכנית שיקום פרטנית לנכה.
ה- IPR מכיל את המידע הבא עבור המעסיק: אילו התוויות נגד יש לעובד זה לנכות בקבוצה 2, האם ניתן לעבוד בשבילו בתפקיד המכסה הקיים, האם יש צורך ליצור תנאים מיוחדים נוספים במקום העבודה, או לרכוש ציוד מיוחד.
על המעסיק לעמוד בכל ההמלצות המפורטות ב- IPR לגבי תנאי עבודה ומקום העבודה לעובד נכה. לעיתים קרובות, דרישות חקיקת העבודה הן ליצור תנאי עבודה מקובלים עבור אנשים עם מוגבלות שגורמים למעסיקים לא לסכם בקלות חוזי עבודה עם אנשים עם מוגבלות. לאמיתו של דבר, יצירת תנאים או הצטיידות במקום עבודה העומד בהמלצות העבודה ב- IPR לא בהכרח תהיה מסובכת או יקרה מדי. ברוב המקרים אנו מדברים רק על כמה צעדים לא יקרים ביותר שמקלים על עובד נכה בגישה למקום העבודה או מצמצמים את ההשפעה של גורמים שליליים. לדוגמא, התקנת רמפות או התקנת תאורה או אוורור מקובלים בחדר העבודה.
בנוסף, לעובד עצמו עם מוגבלות יש את הזכות לסרב רשמית לעמוד בהמלצות המפורטות בתכנית השיקום שלו או חלקן.
אתה יכול לקבל עבודה על בסיס משותף, ללא תעודת נכות והפרת זכויות יוצרים, אך יחד עם זאת, כל האחריות הנוספת לא תינתן לנכה. זה תקף אפילו לגבי קטגוריות העובדים שיש להם סימני נכות ברורים. במקרה זה, האחריות שניתנה בגין אי עמידה בערבות ובזכויות החוקיות של הנכה מוסרת מהמעסיק.
אך ראוי לזכור כי אם נכה מקבוצה 2 עובד על בסיס משותף, מבלי לאשר את הנכות הקיימת, החוק קובע את הזכות להגיש מסמכים תומכים למעסיק בכל עת. במקרה זה, יש לשנות את הסכם העבודה (חוזהו) של העובד הנכה בכדי לספק את כל ההטבות והערבויות הסטטוטוריות, ועבור העובד יהיה צורך ליצור תנאי עבודה המתאימים לזכויותיו.
הגבלות לאדם עם מוגבלות בקבוצה 2
למרות העובדה שלאנשים עם מוגבלות יש את הזכות לעבוד, עם זאת, אין להתמודד עם עבודה עבור נכה מסיבות רפואיות ומצב בריאותי.
התוויות נגד הזמינות להעסקה של אדם עם מוגבלות תלויות באיזה סוג מחלה יש לאנשים עם מוגבלות 2 קבוצות. האם אנשים עם מוגבלות יכולים לעבוד בתפקיד המוצע, על המעסיק לקבוע, על בסיס אופי העבודה והמלצות ה- IPR.
במה על המעסיק להתמקד כאשר הוא מקבל עובד נכה לעבוד או מסרב לו כדי לא לעבור על החוק? ואיך העובד עצמו מקבל מידע, האם יש לו את הזכות להגיש מועמדות לעבודה בכל התמחות כלשהי? לדוגמא, האם נכה משתי קבוצות יכול לעבוד כנהג, מטעין, כמתקן?
כך למשל, עומסים גדולים פיזיים ועצבניים, התרחשותם של מצבים מלחיצים במהלך ביצוע פעולות לידה הם התווית לאנשים עם מוגבלות עם אברי הפרשה פנימיים, מערכות עיכול או מחזור הדם והפרעות נפשיות.
בנוסף, בעיות בריאותיות הקשורות בהפרעות נפשיות מצביעות על איסור על עבודה הקשורה ברעש מוגבר, חומרים רעילים, ציוד מסוכן ותקשורת פעילה עם אנשים. אסור לבצע עבודות בגבהים, עבודות בקצב גבוה או מונוטוני, הדורשות תשומת לב מתמדת. הגבלות אלה אינן כוללות נכות הקשורה בהפרעות נפשיות, עבודת הנהג, ביצוע פעולות עבודה בחנויות של מפעלים כימיים או במעביר.
עבור מוגבלות הקשורה למחלות של המנגנון הראייתי, העבודה צריכה לכלול כל עומס בעיניים, ומקום העבודה לא צריך להיות בחדרים מאובקים או מוארים היטב.יש להקדיש תשומת לב מיוחדת למעביד בבטיחות מכשיר הראיה, תוך ביטול מוחלט של האפשרות לפגיעות בעיניים.
במקרה של ליקוי בדיבור אסור לאדם נכה לעסוק בעבודה הקשורה בתקשורת מילולית מתמדת עם אנשים או עם הוצאת פקודות ואותות דיבור, לעבוד בתנאים של רעש חזק או כרוך במתח עצבני (נפשי).
עובדים עם לקויי שמיעה הם התווית מוחלטת מסוגי עבודה בתנאי אקלים מזיקים, בעבודה הכוללת חשיפה מתמדת לרעש חזק, חומרים כימיים ו (או) רעילים, רעידות, צלילים בתדר נמוך או בתדרים גבוהים ועבודות הדורשות שמיעה טובה.
בנפרד, כדאי לקחת בחשבון התווית נגד כל כך שנויה במחלוקת, אך די שכיחה, כמו עבודה בלילה. נוכחותו של איסור על עבודה מסוג זה או היעדרו ב- IPR מהווה גורם מכריע בהחלטה אם נכה משתי קבוצות יוכל לעבוד כשומר, מאבטח או מאבטח במשמרת לילה. התווית נגד זו מיועדת לאנשים עם מוגבלות עם הפרעות במערכת העיכול או הנשימה, לקויה בתפקודם של אברי ההפרשה הפנימית ותהליכים מטבוליים בגוף, זרימת הדם.
זה מעלה לרוב את השאלה הבאה: אם יש התוויות נגד עבודות לילה, האם נכה מהקבוצה השנייה יכול לעבוד כמאבטח או שומר בשעות היום או בערב? עובד שיש לו התווית שכזו יכול לעבוד בין השעות 6:00 עד 10:00 בערב אם מקום העבודה שלו ותנאי עבודתו עומדים בכל המלצות העבודה של ITU המפורטות ב- IPR.
נוסף על התוויות נגד שכבר צוינו בעבודתו של אדם עם מוגבלות, קיימות מספר מגבלות אחרות אשר, בהתאם להפרעה הבריאותית, עשויות להיות עובדים עם מוגבלות בקבוצה השנייה. האם עובדים בקטגוריה זו יכולים לעבוד בתפקיד פנוי, בעיקר תלוי בדרגת הנכות המפורטת ב- IPR.
דרגות נכות
דרגת הנכות מצויין בתעודת ה- ITU המאשרת את נכותה של קבוצה 2. האם ניתן לעבוד אם יש אינדיקציה למידת ההגבלה בחלק העזרה הזה?
תואר שלישי הוא הקשה ביותר. זה מוקצה לאנשים עם מוגבלות אשר בהחלטה של נציבות ITU אינם מסוגלים לעבוד. זה לא חוקי לקבל רשמית עובד שיש לו תעודה המציין את התואר השלישי, ללא קשר לרצון העובד. מסיבה זו התואר השלישי גורם למחלוקת רבה. ארגוני זכויות אדם מתעקשים כי מגבלות מסוג זה מפלות אנשים עם מוגבלות, ושוללות מהם לא רק את הזכות לעבודה, אלא גם את תמיכת מרכז התעסוקה.
התואר השני של הגבלת יכולת העבודה כרוך בביצוע פונקציות עבודה בתנאים שנוצרו תוך התחשבות בהמלצות ה- IPR ו / או במקום עבודה מאובזר במיוחד, תוך שימוש באמצעים או ציוד נוספים. כדי לקבוע אם נכה מהקבוצה השנייה של 2 תארים יכול לעבוד במשרה המוצעת לו, ניתן להנחות אותו בעמודה "המלצות על סוגים שונים של התניעה ונגישים לעבודה" בתוכנית השיקום האינדיבידואלי. כריתת חוזה עבודה עם עובד נכה שיש לו מידה זו של הגבלה מטילה חובה על המעביד ליצור תנאי עבודה לעובד זה בהתאמה קפדנית עם זכויות היוצרים. היוצא מן הכלל הוא רק מקרים בהם נכה מרצון בכתב מסרב לחלק מהתנאים.
דרגת ההגבלה "הקלה ביותר" - הראשונה - מיועדת לעובדים עם מוגבלות המסוגלים לבצע פעולות עבודה ללא תנאים מיוחדים, אך עם ירידה בהיקף פעילויות הייצור המקצועיות ו (או) עם ירידה בכישורים. כמו כן לתואר הראשון מקרים בהם העובד אינו מסוגל לבצע עבודה במקצועו.
אם אנשים עם מוגבלות מהקבוצה השנייה יכולים לעבוד ללא הגבלות, בחלק זה של תעודת הנכות ITU מופיע הסימן "לא זמין".
האם ניתן לשנות את דרגת הנכות
האם ניתן לעבוד עם קבוצת הנכות השנייה, תלוי בעיקר בדרגת הנכות המוקצית. אך האם תואר שלישי תמיד, במיוחד הוענק ללא הגבלת זמן, אומר שלאדם עם מוגבלות אין סיכוי למצוא עבודה רשמית? האם אנשים עם מוגבלות בקבוצה השנייה יכולים, אם הם רוצים, לשנות את דרגת הנכות? האם הם יכולים לעבוד, למשל, במקום עבודה מאובזר במיוחד ו (או) בעת יצירת תנאי העבודה הדרושים?
אפילו התואר השלישי הקבוע ללא הגבלת זמן של OSTD אינו בהכרח "המשפט הסופי" עבור הנכה. ניתן לשנות את התואר השלישי של ה- OTDS ל -2, על ידי פנייה ללשכת ה- MEO בהצהרה. לשם כך עליכם:
• קבל הנחיות ל- ITU (טופס 0-88 / י) בקליניקה.
• הפנה ללשכת ITU בהפניה, תוך צירוף הצהרה המופנית לראש ארגון זה. על ההצהרה לכלול הערה כי הבדיקה מתבצעת במטרה לפתח ולהוציא תוכנית פרטנית לשיקום נכה. הקפד לציין בעמודה "אחר" בקשה לשנות את התואר השלישי של OSTD לתואר השני של OSTD.
בהתבסס על תוצאות הסקר, נציבות ITU עשויה להחליט לשנות את התואר השלישי של ה- OSTD לתואר השני ולתת המלצות ל- IPR או לדחות בקשה זו.
כיצד עשויה להיות השפעה על תעסוקה קצבת נכות רשמית
האם לנכה מקבוצה 2 יש את הזכות לעבוד על פי חוזה עבודה, תוך קבלת קצבת נכות ותשלומים אחרים באותה הסכום כמו לפני העבודה? הקצבה המוענקת לנכה מהקבוצה השנייה לאחר העבודה לא תבוטל ולא יופחת. אך שינויים עשויים להשפיע על תשלומים אחרים. לדוגמא, סוגים מסוימים של סובסידיות אזוריות או סובסידיות לדיור ושירותים קהילתיים עשויים להתבטל בגלל המצב הכלכלי המשופר של הנכה ובני משפחתו. הביטול ישפיע בהכרח על השלמת הפנסיה עד רמת קיום, אם קיימת, ופנסיית האבטלה.
הטבות לנכה עובד
קבלת כל ההטבות הסטטוטוריות תלויה באופן ישיר בשאלה אם הועסקו הנכים בקבוצה 2 באופן רשמי, תוך מתן כל המסמכים המאשרים נכות למעביד.
לצד זכויות וערבויות כלליות, לעובד נכה, חקיקת עבודה קובעת מספר הטבות נוספות:
• מופחת שעות העבודה.
• התוויות נגד לעבודה במשמרת לילה.
• איסור לעסוק בכל סוג של עבודה בשעות נוספות ללא הסכמה רשמית ובכתב.
• הגבלות על העסקה בסופי שבוע ובחגים לעובדים עם מוגבלות. האם נכה יכול לעבוד בקבוצות 2 בחגים או בסופי שבוע, נקבע רק בהתאם לדו"ח הרפואי על מצבו הבריאותי של העובד.
• חופשה שנתית לתקופה של 30 יום קלנדריים.
• הזכות לחופשה שנתית ללא שכר עד 60 יום.
בנוסף, עובד נכה, המגיש בקשה למשרה פנויה שהוקצתה תחת המכסה לנכים, יכול להגיש מועמדות למשרה מבלי לעבור תקופת מבחן. עם סיום חוזה ההעסקה (פיטורין), ניתנות לנכים בקבוצה השנייה ערבויות נוספות.
