קטגוריות של אנשים עם מוגבלות ברוסיה

לרוע המזל, אף מדינה אחת, כולל הפדרציה הרוסית, לא הצליחה לחמוק מתופעה כנוכות. גורמים רבים מובילים לנכות, החל ממצב כללי הבריאות של האומה, רמת מערכת הבריאות, פיתוח חברתי-כלכלי, מסיבות סביבתיות, היסטוריות ופוליטיות, כולל מלחמה. לא את כולם ניתן למנוע, לחסל וכו '. קטגוריות של אנשים עם מוגבלות כוללות מספר גדול למדי של מחלות ומומים גופניים. אבל זה בכוחה של כל חברה ליצור תנאים לאנשים עם מוגבלות בהם הם יכולים לחיות באיכות גבוהה ככל שהבעיה שלהם מאפשרת בדרך כלל.

בעיית הנכים ברוסיה

כל מדינה מנהלת מדיניות משלה ביחס לבעיה זו, המבוססת על רמת ההתפתחות שלה, כולל חברתית וכלכלית. ברוסיה, למרבה הצער, לרוב הגורמים המשפיעים על סולם הנכות יש מיקוד שלילי. כתוצאה מכך נכות במדינה מהווה כמעט 7 אחוז מהאוכלוסייה, כלומר כמעט 10 מיליון איש, וזה לא הגבול. בעולם, על פי הסטטיסטיקה, כל אדם עשירי נכה.

פעלו לשיפור איכות חייהם של אנשים עם מוגבלות

עם זאת, בפדרציה הרוסית מתבצעות עבודות רבות לשיפור האינדיקטורים בתחום זה. על מנת לקבוע את סוג העזרה הראשונית שצריך להעניק לאדם נכה, נוצר קידוד המגדיר את קטגוריות הנכות. בזכות מסמך זה, גישות למערכת הפעילות של מוסדות המעורבים בשיקום אנשים עם מוגבלות מאוחדות, למעשה, מדובר בשפה יחידה לתקשורת בין כל העוסקים בתהליך השיקום.

המקודד מבוסס על הוראות הסיווג הבינלאומי לתפקוד, מוגבלות ובריאות (ICF). הוא גם לוקח בחשבון תקן לאומי תקנות RF ותקנות RF אחרות. כדי להבטיח את נגישות הסביבה הפיזית לאנשים עם מוגבלויות, פותח ספר מתודולוגי של משרד העבודה וההגנה החברתית מיום 18 בספטמבר 2012, שבזכותו מזוהים האמצעים הדרושים לפיתרון בעיה זו.

מהן "נכות" ו"נכה "?

לפני שממשיכים לרישום הקטגוריות, יש להבין בדיוק למה הכוונה במושגי היסוד - "נכות" ו"אדם נכה ".
מוגבלות הן הגבלות או חסמים בפני אדם שיש לו מוגבלות פיזית, נפשית, חושית או נפשית. בהתאם, נכה הוא אדם שההזדמנויות לחיים ופעילות בחברה מוגבלות בגלל הסטיות שלעיל. אין הגבלות גיל בעניין זה: הזדמנויות מוגבלות עשויות להופיע מלידה, יש מספר גדול (כולל כל הקטגוריות) של אנשים עם מוגבלות. מעמדו של נכה מוקצה כתוצאה ממספר פעולות, כולל העברת ועדה רפואית מיוחדת, ובעל משמעות משפטית וחברתית כאחד. מעמד זה מרמז לא רק מגבלות קיבולת אלא גם קבלת תשלומים וזמינות ההטבות.

מודל רפואי של הגישה לבעיות של אנשים עם מוגבלות

המילה "לא חוקית", שפירושה פשוטו כמשמעו "לא כשירה", נחשבת כיום לא נכונה. עם זאת, רבים מאמינים שעצם מעמד של נכה יכול להיקרא סוג של אי שוויון חברתי. משתמשים יותר ויותר במונח. "אדם עם מוגבלות." אף על פי שהמילה "נכה" משמשת עדיין בעיתונות, במסמכים נורמטיביים וחקיקתיים כמונח כבר מבוסס ודי לגיטימי.

על פי מומחים רבים, נכות אינה בעיקר רכושו של אדם, אלא המכשולים העולים בחברה שלו. הסיבות למכשולים אלה טמונות בשני כיוונים: רפואי וחברתי. מנקודת מבט רפואית, אנשים עם מוגבלות הפחיתו את ההזדמנויות בהשוואה לאדם רגיל, שבגללם הם מתגברים על קשיי הימצאות בחברה. לפיכך, על החברה לסייע לאנשים עם מוגבלות על ידי יצירת מוסדות ייעודיים עבורם בהם יוכלו לחיות, לעבוד, ללמוד וכו ', כלומר, למעשה, לבודד את עצמם משאר החברה. כמעט כל הקטגוריות של אנשים עם מוגבלות ברוסיה, וגם במדינות אחרות, חיו תקופה ארוכה בהתאם לגישה זו, שבנוסף לבידוד, הפלה בחברה.

גישה חברתית לבעיות של אנשים עם מוגבלות

בהתאם לגישה החברתית, קשיים לבעלי מוגבלויות נוצרים על ידי החברה, שאינה מספקת את השתתפותם של אנשים כאלה בפעילותה. לכן, יש לשלב אנשים עם מוגבלות בחברה, ואת תנאי החיים שלהם להיות מותאמים לסביבה. מנקודת מבט זו, יש צורך ליצור סביבה נגישה לאנשים עם מוגבלות בהתאם לצרכיהם ויכולותיהם. לדוגמא, לצייד רמפות לאנשים עם מוגבלויות, צליל משוכפל עם מידע שונה לעיוורים ובשפת הסימנים עבור חירשים וכו '. בהתאם לסוגי הסיוע הדרושים לאנשים עם מוגבלויות והתנאים ליצירת סביבה נגישה, אנשים עם מוגבלויות מחולקים למספר קטגוריות וסוגים.

קטגוריות מושבתות

אנשים עם מוגבלות מחולקים בתנאי לפי סוג הגבלת פונקציות:

• פגיעה בתפקוד המוטורי.
• הפרות של תפקודי מערכות הגוף (זרימת דם, נשימה, עיכול, חילוף חומרים וכו ').
• הפרעות תחושתיות (ראייה, שמיעה, ריח, מגע).
• הפרעות נפשיות (תפיסה, קשב, זיכרון, חשיבה, דיבור וכו ').

קבוצות נכות VTEC

החוק קובע גם את מידת ההפרה עבור כל אחד מהסוגים: מהתואר הראשון לקבוצה השלישית. הנוכחות, הגורמים ומידת הנכות נקבעים על ידי נציבות מומחים לעבודה רפואית (VTEK). לקבוצה הראשונה יש הכי הרבה מגבלות, קבוצה זו מיועדת לאלו שאיבדו לחלוטין את יכולתם לעבוד ונדרשים טיפול קבוע. הקבוצה השנייה מיועדת לאנשים עם מגבלות בריאותיות פחות חמורות, המסוגלות לטיפול עצמי, אך לא מסוגלות לעבוד בתנאים רגילים. לקבוצה השלישית יש המגבלות הקטנות ביותר: רק אנשים עם מוגבלות בקטגוריה זו יכולים לעבוד. עם זאת, יש להעביר אנשים עם מוגבלויות עובדים למשטר עבודה מיוחד עם תנאים מיוחדים המוסדרים בחוק, בפרט SanPiN.

בימים אלה נערכת עבודה רצינית לקידום העסקתם של אנשים כאלה, כולל הקטגוריה של אנשים עם מוגבלות (פיענוח על ידי מפגרים, קטגוריות של אנשים עם מוגבלות לפי סוג הגבלה ניתנים להלן), מכיוון שזו חלק מתכנית לשילובם בחברה.

תלוי דרגת נכות נקבעים הקטגוריה והמונח שלה. זה מאושר על ידי אישור שהונפק בממוצע למשך 1-2 שנים.

קטגוריית ילדים מוגבלים

בנוסף לקטגוריות למבוגרים עם מוגבלות, קיימת קבוצה יחידה נפרדת - נכה מילדות, המוקמה לילדים עם מוגבלות מגיל לידה ועד 18 שנה, מכיוון שכמעט כולם זקוקים לטיפול והשגחה. לאחר שמונה עשרה שנים הוא מקים את אחת משלוש הקבוצות שתוארו לעיל.

קטגוריות של אנשים עם מוגבלות לפי סוג עזרה

בהתאם לסוג הסיוע שאדם נכה זקוק לו (דומיננטי או מצבי), חמש קטגוריות של אנשים עם מוגבלות מזוהות בקידוד. לכל אחד מהם מוקצה קוד אותיות:

• פירושו שהנכה זז באמצעות כרכרה.
• C - עיוורים ולקויי ראייה, מוגבלים בכיוון.
• ה - הנכה מוגבל בטיפול עצמי (אין לו ידיים או ידיים לא עובדות).
• K - עיוור חרשים, מוגבל באופן משמעותי בכיוון.
• ז - חירש או מטומטם.

באופן כללי, אנשים עם מוגבלות בקטגוריה BK זקוקים לסיוע ראשוני בצורה של טיפול חיצוני חלקי, כמו גם תמיכה (כולל מחוץ לבית). סיוע מצבי בא לידי ביטוי בעזרתם של אנשים לא מורשים בעת מעבר מחוץ לבית. קטגוריה K עשויה לדרוש גם עזרה של מתרגם. אנשים עם קטגוריה M זקוקים לעזרה מיוחדת של מתורגמן.

קטגוריות לפי זמינות סביבתית

המדריך שאושר על ידי משרד העבודה מחלק נכות לצורות. זה מציין גם את הקטגוריה של אנשים עם מוגבלות (KOSGU). פענוח אותיות אלה הוא כדלקמן:

• G - לקויי שמיעה.
• K - נע בכיסאות גלגלים.
• אודות - עם הפרות של מערכת השלד והשרירים (המכונה גם ODA).
• C - עם לקות ראייה.
• U - עם התפתחות נפשית לקויה.

קטגוריות אלה נועדו לקבוע את הנגישות של אובייקט, כתוצאה ממנו נוצר דרכון IDP (אובייקט תשתית חברתית). אחרי הכל, נכה עם מגבלה מסוימת יכול להגיע ללא עזרה או לא לכל חפץ בפני עצמו כדי לקבל את השירות שהוא זקוק לו.

ייעודי אותיות אלה נקבעים בדרכון OSI לפי קטגוריית הנכים: KOSGU. הפענוח תואם את האות הראשונה בשם התנאי של צורת המוגבלות (כסאות גלגלים, אוורניקים, מפגרי נפש, עיוורים, חירשים), כלומר אותם קטגוריות של אנשים עם מוגבלות שלא תמיד מסוגלים להתקיים באופן עצמאי בסביבה.

קטגוריות ניידות

בשל הנגישות של הסביבה, אנשים עם מוגבלות מחולקים גם לקבוצות ניידות. באופן כללי, האוכלוסייה כולה מחולקת לקבוצות עם ניידות תקינה ואנשים עם מוגבלות בניידות. זה לוקח בחשבון אילו קטגוריות של אנשים עם מוגבלות K, O, C, G, U מיועדים במקרה זה, למשל, אנשים עם לקויות שמיעה בדרך כלל שייכים לקטגוריית הניידים.

אנשים עם מוגבלות בניידות הם אלו שמתקשים כאשר הם נאלצים לעבור באופן עצמאי, לקבל שירות או מידע או לנווט במרחב. קבוצה זו כוללת לא רק אנשים עם מוגבלות. בעיות בריאות זמניות, הריון, זקנה מגבילות גם את הניידות. באותה קבוצה ניתן לייחס לאלה העוברים עם עגלות. בתורו, לא כל האנשים עם מוגבלות שייכים לקבוצת הניידות.
ניתן לחלק אותם לקטגוריות של ניידות של אנשים עם מוגבלות M1-M4:

• M1 - אין מגבלות על הניידות. כפי שכבר צוין, אלה עשויים לכלול אנשים עם לקות שמיעה.
• M2 - הניידות מופחתת בגלל הזדקנות הגוף (נכים בגיל מבוגר); אותה קבוצה כוללת אנשים על תותבות.
• M3 - אנשים עם מוגבלות המשתמשים בתומכים נוספים בעת מעבר דירה (בפרט קביים).
• M4 - נכים בכסאות גלגלים, מונעים ידנית.

בקשר לחלוקה זו, בעת תכנון מבני ציבור, מגורים ותעשייה, כמו גם שחזור ישנים, החקיקה מחייבת לקחת בחשבון את התנאים שבהם אנשים עם מוגבלויות ואזרחים אחרים בקבוצות ניידות יכולים לקיים פעילויות חיים באותה דרך כמו קבוצות אחרות באוכלוסייה.

כל בניין ומבנה, כמו גם אזורים אחרים במרחב הציבורי, מקבלים מעמד מתאים לפיו ניתן לקבוע אילו קטגוריות של אנשים עם מוגבלות M1-M4 יכולים להשתמש בבניין או בחלל זה וכו '.

תעודת זמינות OSI

אחד הגורמים החשובים ביצירת סביבה נגישה הוא שכל קטגוריה של אנשים עם מוגבלות K, O, C, D, U תינתן להם אפשרות לבקר בבניינים, מבנים ומקומות אחרים. בין התנאים היא היכולת להיכנס ולצאת בחפצים בחופשיות, לנוע באופן עצמאי בשטח האובייקט למקום בו יש לספק להם את השירות, כולל בסיוע חיצוני (למשל, עובדי האובייקט),פרסום מידע הנחוץ לאנשים עם מוגבלות כדי לקבל גישה ללא הפרעה לאובייקט או שירותים, ועוד ועוד.

לשם כך מוציא דרכון גישה ל- AIS עבור כל בניין ספציפי, בו מצוין אופציה שתואמת את הנגישות של כל קטגוריית נכים: A, B, DU, GNI. פענוח הייעודים הללו הוא כדלקמן:

• A - נגישות אוניברסלית, כל האזורים והמתקנים של המתקן זמינים;
• ב - אתרים וחצרים מתמחים מצוידים לנכים;
• У - זמינות מותנית: האובייקט נגיש בעזרת עובד האובייקט, או שניתן להשיג שירותים בבית או מרחוק;
• GNI - אין זמינות בגלל חוסר הארגון שלה (או שהזמינות נעדרת באופן זמני).

סיכום

קטגוריות של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית מתוחמות באופן שמביא בחשבון את כל הבעיות הכרוכות במגבלת החיים. כדאי לזכור שלכתחילה הם אותם אנשים כמו כולם, שההבדל ביניהם הוא שהם לא יכולים לעשות כמה דברים רגילים לכאורה. אך בעזרת תוכניות שמטרתן שילוב והתאמה חברתית, יצירת סביבה נגישה, כמעט כל דבר זמין להם העומד לרשות מי שיכולותיו אינן מוגבלות על ידי מוגבלות פיזית.