המבנה הניהולי והפוליטי של רוסיה

המבנה הניהולי והפוליטי של רוסיה הוא מנגנון ניהול מורכב למדי. זה נוצר על בסיס שוויון של כולם נושאי הפדרציה ובאותה עת מתן הזדמנויות גדולות לממשל עצמי לאותם ישויות שיש בהן מדינה (רפובליקות). המבנה הפוליטי של רוסיה גם הוא דו-משמעי. בואו ננסה להבין מה מהווה את המערכת המינהלית והממלכתית בפדרציה הרוסית.

צורת ממשלה

ראשית, אנו לומדים מהו מבנה המערכת הפוליטית של רוסיה. על פי החוקה, הפדרציה הרוסית לובשת צורה של שלטון רפובליקני. אך זהו מושג מעורפל למדי, שכן למודל הרפובליקני יש תת-מינים רבים ושונים.

ליתר דיוק, צורת המערכת הפוליטית של רוסיה מעורבת. אבל זה גם לא תיאור מלא. בהתחשב בכך שגם לנשיא וגם לדומא המדינה (עם שכיחותה של הקודמת) יש השפעה משמעותית על הפוליטיקה במדינה, ניתן לאפיין את המבנה המדיני-פוליטי של רוסיה כרפובליקה מעורבת נשיאותית-פרלמנטרית. זהו מבנה מורכב למדי, אך עם זאת צורת ממשל פופולרית בעולם. מטבע הדברים, לרפובליקה הרוסית הפרלמנטרית-נשיאותית יש ניואנסים משלה.

מערכת חוקתית

לא פחות חשוב מהמערכת הפוליטית של רוסיה היא המערכת החוקתית שלה. על פי החוקה, מקור הכוח בפדרציה הרוסית הוא תושבי מדינה זו. הוא מאציל סמכויות מסוימות לרשויות.

המבנה הסוציו-פוליטי של רוסיה נקבע גם על ידי החוקה. על פי מאמריה, הפדרציה הרוסית היא מדינה חברתית שמבטיחה לאזרחיה את התנאים לחיים הגונים ואת ביטוי חירויותיהם.

בחוקה רוסיה מוגדרת גם כמדינה חילונית בה הדת וכוח המדינה מופרדים זה מזה. מוכרז גם על שוויון כל הדתות והאגודות הדתיות לפני מכתב החוק.

החוקה מבטיחה גם חופש דיבור ודעה, היעדר אידיאולוגיית מדינה חובה ונוכחות פלורליזם, כלומר תפקודן של מפלגות פוליטיות בעלות אוריינטציות אידיאולוגיות שונות.

הוראות חוקה אלה עולות בקנה אחד עם זכויות וחירויות בינלאומיות כלליות.

רשויות

המבנה הפוליטי של רוסיה והמערכת החוקתית ממלאים תפקיד מכריע בהקמת הממשלה. החוקה קובעת הפרדת סמכויות לשלושה סניפים: שיפוטית, מחוקקת ומבצעת. לכל אחד מהם פונקציות וכוחות משלו. ההערכה היא כי אינטראקציה יעילה בין זרועות השלטון יכולה להבטיח את שגשוגה של המדינה. בנוסף, מחלקת משנה דומה של זרועות השלטון קיימת בגופי מדינה בתוך רוסיה. אלה הנושאים של הפדרציה שיש להם מעמד של רפובליקות.

כוח חקיקתי

הגוף המחוקק של הפדרציה הרוסית הוא הפרלמנט המכונה האסיפה הפדרלית. הוא כולל שני תאים - מועצת הפדרציה ודומאת המדינה.

מועצת הפדרציה היא הבית העליון של הפרלמנט. לגוף זה סמכויות נרחבות, הקבועות בסעיף 102 לחוקה. ביניהם אישור צו הנשיא על הכרזת מצב חירום, אישור גבולותיהם של נתיני הפדרציה בתוך רוסיה, הכרזת בחירות לנשיאות וכו '. אולם תפקידו העיקרי של מבנה זה הוא לייצג את האזורים ברשות המחוקקת.

המספר הכולל של חברי מועצת הפדרציה, או כפי שהם מכונים גם סנאטורים, הוא 170 איש. הם נוצרים על ידי האצלת שני נציגים מכל נושא הפדרציה: אחד מהגוף המחוקק והשני מהמינהל. בנוסף, לנשיא הזכות גם למנות סנאטורים, אך לא יותר מ- 10% מכלל המספרים שלהם. הייצוג לא מתקיים על בסיס מפלגתי, אלא על בסיס טריטוריאלי.

הדומא הממלכתית היא הבית התחתון של הפרלמנט. היא זו שהופקדה על המשימה העיקרית לאמץ את חוקי הפדרציה הרוסית. שלא כמו מועצת הפדרציה, היא נוצרת על בסיס פוליטי. גוף זה מורכב מכ -450 סגנים שנבחרים בהצבעה ישירה של אזרחים על פי העיקרון המעורב פעם בחמש שנים. העיקרון המעורב כרוך בבחירת מחצית הצירים על ידי מערכת הרוב (מינוי סגן ספציפי בבחירה), והמחצית השנייה בשיטה הפרופורציונית (לפי רשימות המפלגות).

סניף מנהלים

המוסד העליון של הכוח הביצועי של הפדרציה הרוסית הוא הממשלה. בראשו עומד יו"ר הממשלה. תפקיד זה זהה לתפקיד ראש הממשלה במדינות אחרות.

ראש הממשלה מוצע ומונה על ידי הנשיא, אך לאחר אישור מועמדות זו על ידי דומא המדינה. לפני האישור, למבקש מעמד של ממלא מקום יו"ר הממשלה. שאר חברי הממשלה ממונים על ידי הנשיא לבקשת היו"ר. ממשלת רוסיה עצמה אחראית לנשיא ובשליטת דומא המדינה.

סמכויות הממשלה כוללות הפעלת כוח מינהלי וביצוע במדינה, פיתוח טיוטת התקציב וחוקים ותקנות אחרים.

כוח שיפוטי

הסניף הבא שמרכיב את המבנה הפוליטי של רוסיה הוא מערכת המשפט. מבנהו מורכב מבתי משפט בערכאות שונות המחולקים בית משפט לחוקה, בתי משפט סמכות שיפוט כללית (פלילית, מינהלית, אזרחית, צבאית), בית משפט לבוררות, וכן גוף משמעתי מיוחד לשופטים. בנוסף, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית נפרד זה מזה.

שופטים ממונים על ידי רשויות שונות, בהתאם לסוג בית המשפט שהם מייצגים. אך במקביל, הרשות השופטת נחשבת בלתי תלויה בסניפים אחרים.

הנשיא

בניגוד למבנים שתוארו לעיל, תפקיד נשיא הפדרציה הרוסית אינו נחשב רשמית כסניף שלטון. הנשיא הוא ערב החוקה. היבט זה מציין את מבנה המערכת הפוליטית של רוסיה. בנוסף, הנשיא הוא ראש המדינה. תאריך תפוגה סמכויות נשיאות הוא בן 5. לא ניתן לתפוס עמדה זו על ידי אותו אדם יותר מפעמיים ברציפות.

מכשיר טריטוריאלי

לעיל דיברנו על איזו מערכת פוליטית יש רוסיה המודרנית. עכשיו הגיע הזמן ללמוד את החלוקה הטריטוריאלית שלה.

כרגע ישנם כמה סוגים של חלוקה טריטוריאלית של הפדרציה הרוסית. מבין אלה, החשובים ביותר הם:

• חלוקה מנהלית;
• האגף העירוני;
• יעוד כלכלי;
• חלוקה למחוזות פדרליים;
• חלוקה למחוזות צבאיים.

בהמשך נדבר יותר על כל אחד מסוגי הישות הסבוכים האלה.

חטיבה מנהלית

למבנה הניהולי והפוליטי של רוסיה יש כמה דרגות. הגבוה שבהם הוא רמת נושאי הפדרציה. חינוך זה נקרא גם אזורים. על פי החוקה, לרוסיה יש מבנה פדרלי ונושאיו הם חלקים מכוננים במדינה שיש להם שוויון זכויות.

עם זאת, אזורי רוסיה הטרוגניים באופיים. מתוך 85 ישויות המרכיבות של הפדרציה, 22 אזורים הם בעלי מעמד רפובליקני, 9 - אזוריים, 46 - אזוריים.בנוסף, מספר הישויות כולל 4 מחוזות אוטונומיים, 1 אזור אוטונומי ו -3 ערים בעלות משמעות פדרלית. מבין כל האזורים לעיל, ההזדמנויות הגדולות ביותר לממשל עצמי הן ברפובליקות, שהן בעצם מדינות בתוך המדינה. יש להם חוקה משלהם, שפות מדינה, ממשלה וכו '. אך השפעת הרפובליקות על המדיניות הכללית של רוסיה אינה גדולה יותר מזו של אזורים אחרים במדינה.

שלושה מארבעת האורגוגים האוטונומיים הם בו זמנית רכיבים של ישויות מכוננות אחרות של הפדרציה הרוסית. היוצא מן הכלל הוא האזור האוטונומי צ'וקוטקה, שאינו חלק מאזורים אחרים במדינה.

האגף העירוני

בנוסף, בפדרציה הרוסית יש חלוקה על בסיס עירוני. עירייה היא יחידה של ממשל עצמי טריטוריאלי. ככלל, הם מהווים חלק בלתי נפרד מהאזורים.

על פי החוק הרוסי, ישנם כיום שבעה סוגים של עיריות: יישובים כפריים ועירוניים, מחוזות עירוניים, פשיטות עירוניות, פשטות עירוניות, מחוזות עירוניים, מחוזות עירוניים עם מחוזות עירוניים.

יעוד כלכלי

המבנה החברתי, הפוליטי, הכלכלי של רוסיה לא יהיה שלם ללא תיאור האזוריות הכלכלית. אזורים כלכליים הם קבוצת אזורים המחוברים בקשרים כלכליים משותפים. קיבוץ מסוג זה של אזורי המדינה היה קיים בברית המועצות ומתוארך לתקופת האימפריה הרוסית.

נכון לעכשיו, ישנם 12 אזורים כלכליים ברוסיה. אולם שיטה זו של חלוקה טריטוריאלית אכן יצאה משלה. עדות לכך היא אפילו העובדה שקרים לאחר הצטרפות קרים לא נכללה באזור הכלכלי.

מחוזות פדרליים

החלוקה של רוסיה למחוזות פדרליים הוצגה בשנת 2000. זה מבנה מסוג זה שמחליף כיום באופן כללי את האזוריות הכלכלית, אם כי האחרון לא בוטל רשמית.

ברוסיה יש תשעה מחוזות פדרליים. הגדול שבהם בשטח הוא המזרח הרחוק, ועל ידי האוכלוסייה - מרכזית, שעיריה העיקרית היא מוסקבה. הערים המרכזיות של מחוזות אחרים, ככלל, הן גם היישובים הגדולים ביותר של אגודות אזוריות אלה.

מחוזות צבאיים

באותו אופן כמו מחוזות פדרליים עם אזורים כלכליים, מחוזות צבאיים נחשבים לחלק מהחלוקה הטריטוריאלית של רוסיה. הם איחוד בפועל של יחידות צבאיות ספציפיות שנמצאות בשטח מסוים. החלוקה למחוזות אומצה לצורך אינטראקציה נוחה יותר ביניהם בנושאים שונים, כולל אספקת האוכלוסייה והפנייה אליהם לצבא. כמו כן, מבנה זה אמור לספק הגנה אמינה יותר על אזורי רוסיה במקרה של פלישה לכוחות אויב על שטח המדינה.

נכון לעכשיו (מאז 2010) יש ארבע מחוזות צבאיים: דרום, מזרח, מערב ומרכז. אבל זה לא תמיד היה המקרה. בשנת 1991 היו תשעה מהם, אך בהדרגה מספרם פחת בעקבות הגדלת המחוזות. זה עוזר לייעל את חלוקת המשאבים הצבאיים, כמו גם להפחתת עלויות המנגנון הניהולי של הכוחות הצבאיים במדינה.

מסקנות כלליות

כפי שניתן לראות, המבנה הסוציו-פוליטי של רוסיה די מסובך ובעל אופי רב-דרגתי. אבל זה לא מפתיע, מכיוון שהמבנה של המדינה הגדולה בעולם, בהתחשב באינטרסים של כל הלאומים, האגודות הציבוריות והקהילות הדתיות החיים בה, בהגדרה אינו יכול להיות פשוט.

עם זאת, נותר עדיין מרחב די לשיפור. אנו כבר יכולים לומר שהמבנה הנוכחי יעיל יותר מהמבנה הפוליטי של רוסיה במאה העשרים, אז ברית המועצות רק קרסה.אך עדיין נותר רבות לעשות כדי לפחות להביא את רמת המינהל הציבורית לרמות מיטביות. משימה זו אפשרית רק במקרה של פעולות משותפות של הרשויות ואזרחי המדינה שבוחרות אותן. רק זה יכול להבטיח שינויים חיוביים בכיוון זה.