שימוש לרעה בכספי התקציב: אחריות ועונש

השימוש הממוקד בהכנסות מתקציב נקבע מכוח האמנות. 38 לפני הספירה. פירושו הבאת הקצבות וגבולות ההתחייבויות למקבלים ספציפיים, המציין את הוראות חלוקתם. הבה נבחן עוד מקרים של שימוש לרעה בכספי התקציב.

המינוח

שימוש לרעה בכספי התקציב הוא הפרה של התקציב. הוסבר בחלק 1 אמנות. 306.4 לפני הספירה. על פי הוראות המאמר, כיוון הכנסות התקציב ותשלום התחייבויות למטרות שאינן תואמות באופן מוחלט או חלקי לאלה שהוגדרו בהחלטה (החוק) על התקציב, התקציב, הרשימה, החוזה או המסמך האחר הפועלים כבסיס למתן כספים אלה מוכר כלא הולם. הפרת אמנות. 306.1, חלק 1 לפנה"ס, מכיר באי עמידה בדרישות הקוד, מעשי חקיקה ואחרים הנוגעים ליחסים משפטיים פיננסיים, הסכמים ומעשים אחרים הקיימים בתחום זה. זה נחשב גם לחוסר מעש / פעולה של המנהל הראשי, מנהל מקורות מימון, גורם מורשה, מקבל הכספים. לביצוע הפרות אלה בסעיף 30 לפני הספירה קובע כי יישום אמצעי כפייה מתאימים.

נמענים

הרעיון של ישויות אלה מוסבר באמנות. 6 לפני הספירה. הגופים הבאים פועלים כמקבלים:

• רשויות המדינה.
• ניהול כספי המדינה (תקציב חוץ).
• רשויות מקומיות.
• הנהלה עירונית מנוהלת על ידי המנהל.
• מוסד המדינה.

לכולם צריכה להיות הזכות לקבל או למלא חובות כספיות מטעם הארגון המשפטי לציבור על חשבון הקרן המתאימה. מוסד תקציבי אינו פועל כמקבל. לפיכך, היא אינה חלה על הוראות חלק 1 לסעיף 306.1 לפני הספירה. עם זאת, יש לקחת בחשבון את חלק 2 של מאמר זה, אשר מזכיר גם שימוש לרעה בכספי התקציב. האחריות לחלק זה מתרחשת על חוסר מעש / פעולה המפרה את ה- BC, מסמכי רגולציה אחרים הנוגעים ליחסים משפטיים פיננסיים. ניתן להחיל אמצעי כפייה במקרה זה על גורמים שאינם משתתפים בהם. מכאן עולה כי שימוש לרעה בכספי התקציב על ידי מוסד תקציבי ניתן להעניש גם על פי חוק.

סוגי הפרות

ניתן להטיל קנס בגין שימוש לרעה בכספי התקציב בגין:

1. כיוון ההכנסה לתשלום הוצאות שלא נקבעו בתוכנית לפעילות פיננסית וכלכלית לשנת הדוח.
2. העברה בלתי מורשית של כספים בין סעיפי סיווג תקציב. במקרה זה, אנו מדברים על כך שהתמורה הניתנת להוצאות בכיוון אחד מועברת לכיסוי עלויות בכיוון השני.
3. ביצוע תשלומים, אשר סגירתם צריכה להתבצע מכספי תקציב ברמה אחרת או מכספים חוץ-תקציביים.
4. כיוון ההכנסה לתשלום עבור שירותים ועבודות שאינן קשורות לפעילות המיזם, לסייע לארגונים מסחריים, מכסים את העלויות של גורם משפטי אחר.
5. השימוש בכספים לתשלום חשבונות שירות הנובעים מצרכנים של צד ג '(דיירים וכו') אינו כרוך בתשלום.
6. מימון מתקנים בהקמה, לרבות אלה שלא נקבע לגביהם בהתאם לנוהל שנקבע ואינם כלולים ברשימות הרלוונטיות, וכן עלויות שלא צוינו באומדני התכנון.
7. השימוש בסובסידיות ותת-בסיסים תוך אי עמידה בתנאים למתןם.
8. בזבוז כספים מכספי הגופים המנהלים במדינה באזורים המפורטים בסעיפים אחרים במאזן.
9. הוצאת כספים מפעילויות רווחיות למטרות שאינן מוגדרות בתכנית.

KOSGU

בהתאם לאמנות. 18, פיסקה 1 לפנה"ס, עבור אוסף וביצוע לאחר מכן של סעיפי הוצאות הכנסה נעשה בשימוש בסיווג התקציב. זה מוצג בצורה של קיבוץ הכנסות, עלויות ומקורות הכיסוי של הגירעונות. זה כולל גם סיווג פעולות במגזר הממשלתי (KOSGU). נוהל בקשתו מאושר על ידי משרד האוצר. בפרט, מוקמות רשימות הוצאות עבור מחלקות פיננסיות, אותן יש לייחס לתתי מאמרים ומאמרים מסוימים של KOSGU.

קיבוץ הפעולות בסיווג זה מתבצע בהתאם לתוכן שלהן. יתרה מזאת, בכל אחד מהמאמרים ותתי המאמרים יש תיאור קצר של התהליך. באשר לעלויות, הפעילות בהן מאופיינת ברשימות של תחומי הוצאות כספיות. לצורך תכנון אפקטיבי וביצוע תקין של התקציב, נושאים הנוגעים לשיקוף עלויות תחת המאמרים או סעיפי המשנה של ה- KOSGU יכולים להיות מוסדרים על ידי אומדן התקציב, הקצאת המדינה, הנחיות ניהוליות (המלצות) ומסמכים אחרים המשמשים בסיס לקבלת ההכנסה המקבילה.

הכללת נכסים מהותיים בקבוצה המתאימה נכסים לא פיננסיים (עתודות או רכוש קבוע) היא כשירותו של מוסד תקציבי. זה לוקח החלטה כזו או אחרת, בהנחיית הוראות מספר 157n. במקרה זה נלקחים בחשבון מטרת הערכים והליך פעולתם.

הבהרות משרד האוצר

במקרה של שימוש לרעה בכספי התקציב שאותרו על ידי רשויות הרגולציה, יש צורך לבסס את הנסיבות באופן אובייקטיבי, מקיף ומלואו. צו כזה קיים במכתב משרד האוצר. בנוסף, המשרד מתעקש לברר את כל הסיבות והתנאים שתרמו להקצאת עלויות לסעיף / מאמר משנה זה או אחר בכל מצב פרטני.

חריגים

במקרה בו המקבל מזהה הוצאות שגויות כתתי משנה / מאמרים של ה- KOSGU לאחר ביצוע ניתוח מקיף, הפרה זו אינה נחשבת כשימוש לרעה בכספי התקציב אם:

1. העלויות נקבעות על ידי האומדן או ההצדקה המצורפת אליו, מסמכים המאשרים את הגבלת ההתחייבויות, מעשים מתוכננים ואחרים של המנהל הראשי תוך שימוש במידע KOSGU.
2. הוכח כי המקבל ביצע פעולות שגויות שלא במכוון.

שימוש לרעה בכספי התקציב: חבות

הוא מותקן בקוד עבירות מינהליות. בפרט, תחת אמנות. 15.14 בגין שימוש לרעה בכספי התקציב, העונש לפקידים הוא כדלקמן:

1. פסילה למשך 1-3 שנים.
2. קנס מנהלי. גודלו הוא 20-50 אלף רובל.

ישויות משפטיות כפופות גם לסנקציות. הם יצטרכו לשלם בין 5 ל- 25% מהסכום שנשלח למטרות אחרות.

סובסידיות

הם מסתמכים על מוסדות תקציביים בהתאם לאמנות. 78.1, חלק 1 של לפני הספירה. סובסידיות מוקצות למימון ביצוע משימות מדינה או עירוניות. הכנסות אלה מחושבות תוך התחשבות בעלויות הרגולציה של אספקת שירותים מתאימים על ידי הארגונים ותחזוקת הרכוש. ניתן לספק סובסידיות גם למטרות אחרות. הנוהל שלפיו מתבצע מימון כזה מאושר על ידי הממשלה, המבנה הביצועי הגבוה ביותר, ממשלת אזור מוסקבה או גורמים מוסמכים לשלטון ומינהל טריטוריאלי.

סובסידיות למטרות אחרות, למעט אלה שהוקצו להשקעות הון, ניתנות באופן שסוכם עם משרד האוצר.המימון ניתן על ידי גופים בעלי סמכויות ותפקידים של המייסדים. בהתאם לנוהל המאושר, ניתנות הוראות מיוחדות בהן מצוין היעדים, התנאים, הגודל, הכללים והתזמון של הקצאת הכספים. ההסכם בין המקבל למנהל, אם כן, משמש כבסיס למתן מימון.

PFCD

ההסכם לעיל אינו המסמך היחיד שיכול לאשר שימוש לרעה בכספי התקציב. הפדרציה הרוסית, פועלת ככלל חוק, במעשים נורמטיביים הנוגעים למגזר הפיננסי, קובעת דרישות וכללים די מחמירים. בפרט, עבודתם של ארגונים הממומנים על ידי המדינה מתבצעת בהתאם ל- PFD (תוכנית לפעילות פיננסית וכלכלית). הדרישות למסמך זה נקבעות בהוראת משרד האוצר. בהתאם להם, על PFCD לכלול קטעים כגון:

1. נתונים על פעילויות המוסד העירוני / המדינה, כולל מידע על הסוגים והמטרות, רשימת השירותים / עבודות המבוצעות בתשלום.
2. אינדיקטורים למצב הכספי של הארגון. פרק זה מספק מידע על נכסים, התחייבויות ביום הדיווח האחרון שקדם למועד התוכנית.
3. אינדיקטורים לתקבולים ותשלומים (מתוכננים).
4. פעילויות לפיתוח אסטרטגי של הארגון.

לפיכך, פעולות אמיתיות צריכות להיות בקנה אחד עם המתוכנן. שימוש לרעה בכספי התקציב מתגלה על ידי השוואה בין המידע של ה- PFD לבין המצב בפועל.

בריטניה

בנוסף לעונשים מנהליים ניתנים גם שימוש לרעה בכספי התקציב. בפרט, הם מבוססים באמנות. 285.1, חלק 1 לחוק הפלילי. נוסח הפשע על פי מאמר זה דומה לזה שניתן בקוד העבירות המינהליות. עם זאת, במקרה זה, בגין שימוש לרעה בכספי התקציב, עומד האשם בפני לא רק תשלום של 100-300 אלף רובל לטובת המדינה, אלא גם:

1. מעצר עד חצי שנה.
2. מאסר עד שנתיים.
3. עבודות כפייה עד שנתיים.

בנוסף, בית המשפט רשאי לאסור על פקיד לעסוק בפעילות ספציפית או להישאר במשרה מסוימת למשך 3 שנים. ראוי לציין כי הסנקציות הללו מיושמות במקרה של שימוש לרעה בכספים בהיקף נרחב. מוכר סכום העולה על 1.5 מיליון רובל. גדול במיוחד ייחשב בגודל של 7.5 מיליון רובל.

ערעור על ממצאי שירותי הפיקוח

לעיתים קרובות עמדת המוסד המבוקר אינה עולה בקנה אחד עם חוות דעת הרשויות המפקחות המוסמכות על חוקיות ההוצאות. לאתגר את מסקנות שירות הבקרה מותר הן בהליך קדם המשפט והן ישירות בבית המשפט. הראשון נקבע בדרך כלל במסמכי רגולציה המסדירים את פעילות רשויות הפיקוח הפיננסיות.

בפרט, הארגון המבוקר רשאי להגיש התנגדויות בכתב להחלטות שירותי השליטה לא יאוחר מחמישה ימים (עובדים) מיום קבלת חוות הדעת. בהצהרתו, על המוסד לציין את העמוד הספציפי של המעשה איתו הוא לא מסכים. בנוסף, ההתנגדות מכילה סעיפי חוק המוכיחים את נכונות הארגון. ניתן גם להוסיף הערות בטבלה. בטור אחד יוצגו ממצאי הבקרים, ובשני האחרים עמדת הארגון הנבדק. אם זה לא יצליח, התיק יידון בבית המשפט.