גוף מייצג: הגדרה, הליך גיבוש וסמכויות

העוצמה הנציגתית נתפסת כמערכת סמכויות שהאציל העם או חלק מהם לנבחרים. הם משולבים במוסד מיוחד לתקופה מסוימת. הכוח הנציג הוא גם אוסף מוסדות המוסמכים על ידי האוכלוסייה. הבה נבחן עוד יותר את המבנה, קווי הפעילות העיקריים שלו ותכונות היווצרותו.

מידע כללי

בצורת הממשל הפרלמנטרית, לגוף הייצוגי יש סמכויות רחבות. כשירותו כוללת, בין היתר, את מינוי הנשיא. לראש המדינה אין כוח אמיתי.

צורת הממשל הנשיאותית כוללת בחירות עצמאיות של הפרלמנט והאדם הראשון של המדינה. לראש המדינה יש את הזכות לפזר את הפרלמנט.

הגוף המייצג של הפדרציה הרוסית הוא האסיפה הפדרלית הדו-ביתית. זה כולל את דומא המדינה ומועצת הפדרציה. ישנם גם גופי חקיקה (ייצוגיים) עירוניים ואזוריים.

ברמה הפדרלית

הדומא הממלכתית, כגוף מייצג של ה- FS, נוצרת על ידי תוצאות הבחירות. הם נערכים כל 5 שנים. בדומא המדינה ישנם 450 נציגים. מחציתם נבחרים ישירות בסיבוב אחד על ידי הצבעה במחוזות חד-חבריים. השאר נוצר על ידי אגודות פוליטיות שהצליחו להתגבר על מכשול החמישה אחוזים. מועצת הפדרציה כוללת 2 נציגים מכל אזור - אחד מהגופים המנהלים והמחוקקים. בנוסף להם, אנשים במינוי הנשיא נוכחים במועצת הפדרציה. מספרם אינו עולה על 10% מכלל החברים.

פעילויות דומא המדינה

היא מוסמכת בהתאם להוראות החוקתיות. גוף מייצג זה:

1. נותן הסכמה לנשיא למינוי הפקיד העליון (יו"ר) הממשלה.
2. מודיעה על חנינה.
3. הוא מקשיב לדיווחים השנתיים של הממשלה על תוצאות עבודתה, כולל בנושאים שהועלתה בפניה על ידי דומא המדינה.
4. ממנה ומפטר את יושב-ראש לשכת החשבונות והבנק המרכזי, כמו גם נציב הפדרציה הרוסית לזכויות אדם.
5. מחליט על אמון בממשלה.
6. אישומים נגד הנשיא בשל הרחקתו מתפקידו.

אימוץ תקנות פדרליות מתבצע על ידי רוב מכלל הצירים, אלא אם כן נקבע אחרת בחוקה.

כשירות מועצת הפדרציה

סמכויותיו של גוף זה כוללות:

1. אישור גבולות שטחי אזורי המדינה.
2. ההחלטה על אפשרות להשתמש בכוחות המזוינים הרוסים מחוץ למדינה.
3. אישור גזירות נשיאות על הנהגת חוק חירום או לחימה.
4. מינוי שופטי בית הדין החוקתי, בית המשפט העליון, התובע הכללי וסגניו, סגן יו"ר לשכת החשבונות ו -50% מבקרי החשבון שלו.
5. הרחקה מתפקיד הנשיא.
6. מינוי בחירת ראש המדינה.

על בסיס חובה, מועצת הפדרציה בודקת את החוקים שאומצה על ידי דומא המדינה בנושאים הבאים:

1. תקציב המדינה.
2. עמלות ומיסים פדרליים.
3. הנפקת כספים, מכס, אשראי, מטבע, רגולציה פיננסית.
4. גינויים ואשרורים של הסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית.
5. מלחמה ושלום.
6. מעמד והגנה על גבול המדינה של רוסיה.

ברמה האזורית

היווצרות גופים ייצוגיים בנבדקים מתבצעת על בסיס הצבעה ישירה, אוניברסלית, שוויונית וסודית. תקופת כהונתן היא 4 שנים.מספר המוסדות האזוריים נע בין 27 ל 130 איש. סדר היצירה וההרכב הכמותי של הפרלמנטים האזוריים נקבעים בחוקה ובמעשים משפטיים אחרים.

עבודתם של מוסדות אזוריים

כשירותם של גורמים מייצגים בנושאים מורכבת מקבוצות הסמכויות הבאות: בניה חוקתית, סוציו-תרבותית וכלכלית, יחסי חוץ. המבנים הנציגים הרפובליקנים עובדים בכיוון הראשון. הם מאשרים את החוקה, מתקנים ומשלימים אותם, שולטים בסדר היישום של ההוראות שאומצו. בנוסף, כשירותם של הפרלמנטים האזוריים כוללת פתרון סוגיות הקשורות לקיום משאל עם, מינוי בחירות לראשי נושאים וסגנים, ואישור מבנה הגופים המנהלים.

בתחום הפיתוח החברתי-תרבותי והכלכלי מאמצים תכניות ארוכות טווח, תוכניות ותקציבים. בשוליים, באזורים, ערים בעלות משמעות פדרלית גופים ייצוגיים נקראים כינוסי חקיקה, מחשבות וכו '. הם נוצרים על בסיס הצבעה חשאית, אוניברסאלית, שוויונית וישירה.

תקופת כהונתם של הצירים הנבחרים אינה עולה על 5 שנים. כישוריהם כוללים:

1. אישור התקציב האזורי.
2. מבוא, ביטול שכר טרחה, מיסים, חובות ותשלומים אחרים, קביעת משטרי עדיפות לניכוים.
3. הסדרת תנאי מיקום איגרות החוב, הלוואות.
4. אישור תכניות פיתוח חברתיות, כלכליות, לאומיות ותרבותיות.
5. הסדרת הפעילות והנוהל ליצירת הכנסות מטבע חוץ והכנסות חוץ תקציביות, אימוץ דוחות על השימוש בהם.
6. אישור תכניות לאומיות של הפרטה, שימוש, בעלות, סילוק, ניהול נכסים.
7. הסדרת הנוהל לאספקת ומשיכת קרקעות לחפצים אזוריים ובין-אזוריים, כמו גם המשמעות הפדרלית, השימוש במשאבי טבע והגנתם.
8. מתן סובסידיות, הלוואות, תת-קרנות מכספי תקציב למבנים קיימים של ממשל עצמי טריטוריאלי.
9. הסדיר את השימוש וההגנה על עצמים שיש להם ערך היסטורי, מדעי, תרבותי הנמצאים בגבולות הנושא.

סמכויותיהם של גופים אזוריים כוללים גם כינון יחסים חיצוניים, אשרור והסכמה של הסכמים ואמנות בינלאומיים.

מערכת עירונית

אחת הדרכים לביטוי ישיר של רצון האוכלוסייה היא שלטון עצמי מקומי. זה מתבצע בעיריות - יישובים כפריים ועירוניים, המאוחדים על ידי שטח משותף, ערים או חלקיהם. לשלטון המקומי יש מידה מסוימת של עצמאות. הוא עצמו מחליט בנושאים בעלי חשיבות טריטוריאלית, מסלק, מחזיק ומשתמש ברכוש העירוני.

סמכויות כלליות של מוסדות עירוניים

גוף השלטון המקומי פותר סוגיות הקשורות ל:

1. תחזוקה ושימוש במלאי עירוני שאינם למגורים ודיור.
2. ארגון ותמיכה בפעילותם של מוסדות חינוך טרום בית הספר, מוסדות חינוך משניים ומקצועיים, מרפאות ובתי חולים.
3. הגנה על הסדר הציבורי.
4. הבטחת רווחתם התברואתית של האזרחים.
5. ארגון ומתן שירותים עירוניים.
6. סלילת כבישים ושמירה על מצב תקין של כבישים חשובים טריטוריאלית.
7. גינון וגינון מו.
8. תחומים אחרים הקשורים לתחום השיפוט שלה.

גופים ייצוגיים של ממשל עצמי

הם מבנים נבחרים שיש להם את הזכות להביע את האינטרסים של האוכלוסייה ולקבל החלטות שונות בשמה. כל סגן של הגוף המייצג נבחר על ידי אזרחים המתגוררים בשטח מחוז מוסקבה בהצבעה שווה, סודית, אוניברסאלית וישירה בהתאם למעשי רגולציה בעלי משמעות פדרלית ואזורית.המבנה נחשב כיצור אם נבחרו לפחות 2/3 ממספר החברים שנקבע. ההרכב הכמותי והסמכויות של הגוף המייצג נקבעים באמנת אזור מוסקבה.

יכולת יוצאת דופן

גופים מייצגים מקומיים מקבלים החלטות באופן קולקטיבי. הסמכות הבלעדית של המכונים כוללת:

1. אימוץ ותיקון אמנת אזור מוסקבה.
2. אישור התקציב ודוח על יישומו.
3. הקמה, ביטול ושינוי אגרות ומיסים טריטוריאליים בהתאם לקוד המס.
4. אימוץ תוכניות ותוכניות לפיתוח משרד הביטחון, אישור דוחות על יישומם.
5. קביעת נהלי ניהול, חלוקת רכוש שהוא רכוש עירוני.
6. קביעת הכללים לקבלת החלטות על הקמה, ארגון מחדש, חיסול מפעלים ומוסדות הנמצאים בשטח מחוז מוסקבה, חישוב תעריפים עבור שירותיהם.
7. קביעת נוהל ההשתתפות באגודות לשיתוף פעולה בין עירוני.
8. הגדרת כללי התמיכה הארגונית והחומרית והטכנית בעבודת הרשויות המקומיות.
9. שליטה על מילוים של מבנים מורשים ובעלי תפקידם בתפקידיהם בתחום פתרון סוגיות בעלות משמעות טריטוריאלית.

תחומי עבודה אחרים של גופים מייצגים מוגדרים בחקיקה הפדרלית ובמעשי רגולציה אחרים שאומצו בהתאם.

מסקנה

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת הפרדת סמכויות לשלושה סניפים. כל אחד מהם הוא תחום פעילות יחסית עצמאי של המבנים המורשים המהווים אותם. יחד עם זאת, עבודתם של מוסדות מכל הסניפים נעשית תוך אינטראקציה מתמדת. בהתאם להוראות החוקתיות הנושא העיקרי של הכוח הוא העם. הוא מיישם את זה בדרכים שונות. בפרט, רצון האוכלוסייה בא לידי ביטוי באמצעות גופים ייצוגיים נבחרים.

מעשי תקינה מעשנים את שלושת הרמות שלהם: פדרליות, אזוריות ועירוניות. מבני החקיקה המקומיים נהנים מהעצמאות הגדולה ביותר. סמכויותיהם כוללות פיתרון של סוגיות טריטוריאליות, כמו גם בעיות שאינן בסמכותם של מוסדות אזוריים ופדרליים.

ההערכה היא כי הרשויות המקומיות קרובות ביותר לאוכלוסייה. הם מקבלים החלטות תוך התחשבות במצב בשטח של גורם עירוני מסוים. מוסדות מקומיים אינם מדווחים למוסדות פדרליים. עם זאת, כל המעשים הנורמטיביים המאומצים ברמה העירונית חייבים לעמוד בחוקה ובחוק הפדרלי. הקמת גופים ייצוגיים בעלי משמעות פדרלית, מקומית ואזורית מתבצעת באמצעות בחירות. סמכויות המבנים מוגבלות לתנאים ספציפיים.