חוק הפדרציה הרוסית בנושא שלטון עצמי מקומי מעגן את מושג משאל העם כהצבעה גלויה של האזרחים בסוגיות ברמה מתאימה. נושא עריכת משאל עם מקומי נחשב ביתר פירוט בחוק הפדרלי מס '131 "על עקרונות כלליים של ממשל עצמי מקומי". אחת הדוגמאות הבולטות לקיום אירוע כזה בשנים האחרונות היא הצבעה על כניסת קרים והעיר סבסטופול לפדרציה הרוסית. כאשר מתקבלות החלטות כה חשובות, כולם צריכים לדעת מהו משאל עם.
מהות
משאל עם הוא הצבעה ספציפית. אזרחים השוכנים לצמיתות בשטח בו היא תוחזק, או שהיו שם זמן מספיק מספיק, יכולים לקחת חלק בה. תוצאות משאל העם אינן דורשות אישור או אישור מיוחד של אף אחת מהרשויות. יש לו את הכוח המשפטי הגבוה ביותר ואיננו נתון לערעור. משאל עם אפשרי רק בכפוף לחוקה, לחוקי הפדרציה הרוסית ולנושאיו, אמנת וחוקה של עיריות.
בשביל מה הם מצביעים?
הנושאים החשובים ביותר המחייבים השתתפות של כל האזרחים מוגשים למשאל עם אם אי אפשר לקבל החלטה מבלי לקחת בחשבון את דעותיהם. היא מטפלת בכל הנושאים המשפיעים על ארגון החיים של האנשים הפשוטים, על נוחותם וביטחונם. רשימת הנושאים שנפתרו באמצעות משאל עם מקומי רחבה למדי. היוצא מן הכלל הוא אירועים כאלה:
- על סיום מוקדם או הארכת כהונתו של רשויות מקומיות, סגנים ופקידים אחרים.
- על בחירת צירים ופקידים אחרים לגופי ממשל עצמי.
- על הבחירות.
- על שינוי התקציב המאושר של העירייה.
- על נקיטת צעדים במקרי חירום.
כל הנושאים המוגשים למשאל עם מקומי אינם יכולים לפגוע בזכויותיהם ובחירויותיהם של האזרחים. עליהם להיות בקנה אחד עם החוקה וזכויות בינלאומיות המוכרות באופן אוניברסאלי.
מי מארגן?
האוכלוסייה עשויה לדרוש משאל עם. לשם כך עליו לפנות לגוף הייצוגי. המוסד יכול לארגן משאל עם הן על פי בקשת האוכלוסייה, והן מיוזמתו, מרגיש צורך כזה. אם אין עירייה גוף מייצג לבקשת האוכלוסייה (יותר מ -5% מכלל המצביעים), רשאי ראש הממשל למנות משאל עם.
יוזמה
בישויות בוחרות שונות של הפדרציה הרוסית התנאים לעריכת משאל עם מקומיים שונים. אם היוזמה שייכת גוף מייצג אז לפחות שליש או מחצית מהצירים צריכים להשמיע את דבריהם בארגון. אך ברוב המקרים מכריזים על משאל עם ברוב מוסמך. כלומר עם 2/3 מהקולות.
אם משאל העם נדרש על ידי תושבי המקום, יש לערוך מסמך רשמי בגוף מייצג. בנספח לעתירה או לבקשה יש לצרף חתימות של אזרחים. מספרם לא צריך להיות פחות מחמישה אחוזים ממספר מצביעי הנושא שבתחומו מתוכנן משאל עם מקומי.
אזרחים יכולים להצטרף לקבוצת יוזמות או ליצור אגודה ציבורית. אם היא רוצה לערוך משאל עם, פירוש הדבר שהיא צריכה לעבור הליך רישום מסובך בשנת רשויות משפט. רק חצי שנה לאחר מכן תוכל האגודה לפנות לגוף הייצוגי עם דרישה למשאל עם.
הניואנסים של
המשתתפים במשאל עם מקומי הם כולם אזרחים שנמצאים בשטח אחזקה לצמיתות או בעיקר. ההשתתפות באירוע, כמו גם בבחירות, אפשרית רק בהתנדבות. טופס ההצבעה סגור וסודי. כדי לשמור על שלמות הנוהל, רק תצפית אפשרית, כולל מאזרחים זרים.
השאלה בעלון משאל העם צריכה לכלול תשובה סגורה. לרוב זה "כן" או "לא". לא ניתן להגיש שאלות עם תשובות מפורטות למשאל עם. זה קובע את הנוכחות של שתי נקודות בלבד, באחת מהן עליך לשים צלב או קרצייה. אם, בעקבות משאל עם, יש צורך לפרסם חוק חדש או להתאים חוק קיים, הרי הרשויות אינן רשאיות לסרב. תוצאת האירוע היא פרסום ההחלטה. תנאי הפרסום, אם הם לא צוינו במסמך, נקבעים בחוק ואינם חורגים משבעה ימים.
סוג של משאל עם
משאל עם מייעץ הוא סוג של אירוע מקומי, כתוצאה ממנו ההחלטה אינה מחייבת. הרשויות עושות משהו כמו סקר. לאחר שנודע לדעתם של האזרחים על נושא העניין, השלטון המקומי יכול לקבל את ההחלטה הנכונה ביותר. לעתים קרובות בספרות המשפטית תוכלו למצוא שם של סקר מייעץ במקום משאל עם.
תנאים
במהלך ההכרזה על מצב חירום או בזמן מלחמה, בתוך שלושה חודשים לאחר ביטולו, לא ניתן לבצע משאל עם. זה נובע מההצבעה המוטה, כמו גם חוסר היכולת לספק ביטוי רצון חופשי ובטוח לכל האזרחים באופן שווה. בתוך שנתיים לאחר משאל העם לא ניתן לקיים את הדומה. כלומר, אי אפשר לארגן אירוע עם שאלות משמעות זהות לעתים קרובות יותר מפעם בשנתיים.
משאל עם
אזרחי ארצנו שחצו את אחוז החסימה הבוגרת באותה מידה זכות להשתתף במשאל עם. אין הבדלים בדת, לאום, חינוך, שפה אינם משפיעים על אפשרות זו. אסירים או אנשים שנגדם נקבע פסק דין של בית משפט אינם מורשים להשתתף במשאל העם. אנשים המוצהרים כחסרי כשירות משפטית אינם רשאים להצביע.
העיקרון של ארגון, קיום משאל עם והשתתפות בו הוא, כמו בבחירות, ביטוי רצוני אוניברסאלי, שווה וישיר בהצבעה חשאית. לכל אזרח יש להפעיל גישה חופשית לחלקות. מובן שאי אפשר לכפות או להניא אזרח מהשתתפות באירוע.
משאל עם
משאל העם הרוסי מתמנה באופן בלעדי ביום חופש, בעוד שהוא אמור להיות לא חג. חדשות על משאל העם העתידי ושאלות שהועמדו להצבעה מתפרסמות במקורות הרשמיים (עיתון או באתר האינטרנט) לפחות 45 יום לפניו.
על כל אזרח שמגיע לאתר להציג דרכון ולהירשם. ניתנה לו עלון אינדיבידואלי, שם יש לציין את התשובה לשאלה. מכיוון שההצבעה היא סודית, מקום סגור (תא) מצויד לכל משתתף במשאל העם בכדי לקבל החלטה רגועה ומושכלת ולתקן את התוצאה. כדי לספור את הקולות, יש להוריד את כל הקלפי לקלפי הצבעה מיוחדים. יתר על כן, הוועדה מבצעת ספירת הצבעות ומאשרת את התוצאות.
ועדת משאל עם
ועדת הבחירות העירונית מכינה, מקיימת את משאל העם, סופרת את ההצבעות וקובעת את התוצאות. כל זה מתבצע בצורה הפתוחה ביותר לאזרחים. כעת לעתים קרובות יותר ויותר החלו להתקין מצלמות מעקב שמתעדות את רגעי משאל העם וספירת ההצבעות. כל אחד יכול לצפות בהתקדמות האירוע.
הוועדה מוקמת ופועלת בהתאם לחוקים הרלוונטיים. מספרו תלוי במספר האתרים אליהם מחולקת שטח משאל העם, ובמספר הבוחרים בהם. לרוב הם עולים בקנה אחד עם הקלפיות, מאחר שנוחיותם של האחרונים נערכות היערכות יסודית.
משאל העם נערך
משאל עם נחשב להתקיים אם לפחות רבע מכלל האוכלוסייה שבתחומה הוחזק השתתף בו. הנושא שהועמד להצבעה נחשב לפתור אם יותר ממחצית מהמשתתפים הצביעו לטובתו. כאשר משקיפים מזהים עבירות על החוק במהלך משאל עם, או שהם הבחינו בזיופים במהלך הספירה העלולים לשנות את תוצאת ההצבעה, נוהל כזה אינו מבוטל. אנשים המעוניינים לערער על התוצאות יכולים לפנות לבית משפט אם יש להם ראיות התומכות בהפרה של החוק. כל אזרח רשאי לעשות זאת. לא ניתן לערער על משאל העם ותוצאותיו מאוחר יותר מחודש לאחר קיומו.
תוצאות משאל העם המקומי
לאחר ספירת ההצבעה, יש להכריז על תוצאות משאל העם תוך שבעה ימים. ככלל, הם מתפרסמים בתקשורת, הן מודפסים והן אלקטרוניים. אם משאל העם נערך בשטח שאין בו אמצעי תקשורת המונים או שקשה ליידע את האזרחים בדרך זו, אז חברי הוועדה צריכים להביא את תוצאותיה לאזרחים בדרך נגישה אחרת במשך עשרה ימים.
תוצאות משאל העם נכנסות לתוקף מרגע פרסומן, אלא אם כן נקבע במסמך תאריך אחר לתאריך ההצבעה. ניתן לבטל או לשנות את ההחלטה שהתקבלה רק על פי הכרעת הדין של אירוע דומה אחר כך לא לפני שנתיים לאחר מכן.
