נראה כי כה נרחב, פשוט ומוכר מימי בית הספר מבטא "עיר בעלת משמעות פדרלית". למעשה, לא הכל כל כך פשוט, ולא כולם מבינים עד הסוף את מהותה ומשמעותה של תופעה משפטית זו, כמו גם את תכונותיה, המבדילות בין בעל מעמד מיוחד לבין מצבם של גורמים מכוננים אחרים של הפדרציה הרוסית.
נושאים בעלי משמעות פדרלית
הקריטריון העיקרי לבחירתם הוא דרך מיוחדת לארגן גופי שלטון מקומי בהם. אין להתבלבל ביניהם עם עיריות, מכיוון שהם עצמם מושא לחלוקה טריטוריאלית של הפדרציה הרוסית ועשויים לכלול כמה מסוגיהם בבת אחת. כדאי גם להדגיש כי הם נמצאים באותה מישור משפטי עם גורמים אחרים.
כיצד נרכש הסטטוס?
מעמדה המשפטי של עיר בעלת משמעות פדרלית נקבע ברמה המחוקקת. בפרט, פררוגטיבה כזו שייכת לחוק הרוסי העיקרי - חוקת הפדרציה הרוסית. סעיף 5 לחוק קובע גם כי לערים רוסיות בעלות משמעות פדרלית יש את הזכות לפרסם מעשיהם החוקיים הרגולטוריים באמצעותן גופים ייצוגיים. בכל מקרה, הסטטוס מוקצה לאותם ישויות שיש להן משמעות פוליטית, אסטרטגית או כלכלית חשובה לכל המדינה כולה. לדוגמה, מוסקבה, בהיותה בירת הפדרציה הרוסית, ממלאת תפקיד פוליטי מכריע הן עבור המדינה עצמה והן עבור הקהילה הבינלאומית כולה.
סנט פטרסבורג היא בירת רוסיה לשעבר במשך כמעט מאתיים שנה, בירת התרבות ברמה העולמית כיום, אחד המרכזים הכלכליים, המדעיים והחינוכיים הגדולים ביותר של הפדרציה הרוסית. כל זה משמש אישור לכך שהעיר נושאת את תואר הכותרת שלה מוצדקת וראויה לה במלואה.
לאחרונה מוכרת סבסטופול כסובייקט הפדרציה הרוסית - עיר בעלת משמעות פדרלית מצד אחד, הבסיס הצבאי העיקרי של צי הים השחור - מצד שני. זה מעיד על החשיבות האסטרטגית המיוחדת של הנושא, המצדיק גם את קיומו של מעמד משפטי מתאים.
הפרטים של ערים בעלי משמעות פדרלית
ההבדל העיקרי שלהם משאר הנושאים הוא ארגון כוח טריטוריאלי ופוליטי מיוחד בשטח. ערים בעלות משמעות פדרלית מחולקות לטריטוריות תוך עירוניות, שהן עיריות בעמדתם. מספרם בסנט פטרסבורג הוא מאה ואחת עשרה, ובמוסקבה יש כמאה ארבעים ושש יחידות. עם זאת בסבסטופול רשומים כרגע רק עשר גופים כאלה. התכונות של ערים בעלות משמעות פדרלית אינן מסתיימות בכך.
ראוי גם לציין את הניואנסים הפוליטיים שנמצאים בהם מבנה ניהול נושאים: על מנת למידה מסוימת של ריכוזיות הכוח, חלק מהרשות המקומית עבר ליכולתו של הנושא. מאפיין נוסף של ערים עם מעמד כזה הוא החלת כללים מיוחדים של החוק הרוסי עליהם. לדוגמא, סעיף 8 לחוק התקציב מעניק לעיר בעלת משמעות פדרלית את הכוח לקבוע את מקורות הכספים התקציביים לשטחים בעיר הפנימית, כמו גם את הנוהל וסכום הניכויים במזומן ללא הגבלה בצורה של סובסידיות וסובסידיות. תקציב מקומי. קוד התכנון העירוני קובע רשימה של מסמכי תכנון לשטחים פנימיים, ומציין גם כי אם מעשים מקומיים אינם מזהים סוגיות בתחום התכנון העירוני, רשויות הנושא מקבלות את החלטתן. בנוסף, על שטחי ערים אלה חלים כללים מיוחדים של מס, משפט אזרחי ופלילי.
ערי הפדרציה הרוסית בעלות מעמד מיוחד
נכון לעכשיו, שלושה נושאים של הפדרציה הרוסית מוקצים להם רשמית: מוסקבה, סנט פטרסבורג וסבסטופול. כשנשאלים לאילו ערים יש מעמד של משמעות פדרלית, בתגובה, רבים יקראו את שלושת הנושאים האלה של ארצנו. עם זאת, לא כולם יודעים שההסכם הבינלאומי בין רוסיה לקזחסטן מיום 23 בדצמבר 1995, העיר באיקונור ניחן גם הוא במעמד כזה.
החלטה זו נובעת מתפקודו של הקוסמודרום של Baikonur בשטחו, מה שחייב הקמת משטר מיוחד בשבילו. עם זאת, החוזה תקף רק לתקופת חכירה של המתחם על ידי הפדרציה הרוסית עד 2050. יחד עם זאת העיר אינה בשום אופן נושא הפדרציה הרוסית, אך היא גם ממשיכה להיות תחת שיפוטה של קזחסטן.
מוסקבה היא עיר בעלת משמעות פדרלית
בהתאם לחוק "על ארגון של ממשל עצמי מקומי", הבירה מספקת חלוקת רשויות מקומיות, בהתאם לסוג העירייה, בין אם מדובר במחוז עירוני (טרויצק, שרבינקה), מחוז עירוני (ארבט, איזמאילובו, ליובלינו וכו ') או יישוב (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye, וכו ').
לדוגמא, ברובע העירוני של ארבט קיימת מועצת סגנים בה מתקיימות ישיבות ו דיונים פומביים כמו גם המינהל, המבצע פעולות מבצעות בגבולות הטריטוריאליות שלה. גופים דומים עובדים במחוזות, יישובים או מחוזות אחרים, והם נבדלים זה מזה בעיקר בשמם (לדוגמה, בהקמת עיר אחת ניתן להקים מועצת הנבחרים, ובאחרת האסיפה העירונית תבצע את אותם תפקידים) וכמה פרטים אחרים, כבר נקבעו דרישות מקומיות ותנאי מגורים של אזרחים. עם זאת, זה לא משנה את המהות. ראוי לציין כי שמותיהם וגבולותיהם של שטחי תוך-עירוב במוסקבה נקבעו כבר בשנת 2003 על ידי מעשה החקיקה הרלוונטי בנושא.
מכיוון שערים בעלות משמעות פדרלית, בשל מעמדן המיוחד, דורשות רגולציה חוקית מעמיקה יותר, הרי שטחן הפנימי נופל גם תחת סמכות שיפוטן של רשויות המדינה. בעניין זה יש לשים לב למבנה הטריטוריאלי של הנושא. המוזרות של החלוקה המינהלית במוסקבה טמונה בהקמת המחוזות הטריטוריאליים שהוגדרו על ידי החוק (מרכז, צפון-מערב, זלנוגרדסקי וכו '), יש שתים-עשרה בסך הכל. בראש כל מחוז עומד מחוז מחוז, שכפוף, כפוף לממשלת הפדרציה הרוסית. המשימה העיקרית של הגוף היא לתאם את פעילויות ממשלות המחוז. 
המחוז גם מפעיל שליטה על מוסדות המדינה במוסקבה ומפעלים ממלכתיים. בנוסף, כשירותה כולל שיתופי פעולה עם רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית והעיר מוסקבה, אינטראקציה עם רשויות מקומיות, גורמים משפטיים ואנשים פרטיים. עם זאת, אין לה את הזכות להתערב בעניינים בעלי חשיבות מקומית.
סבסטופול היא עיר בעלת משמעות פדרלית
על פי החקיקה המודרנית, מעמד המשמעות הפדרלית של סבסטופול, בהתחשב בתקופת המעבר של הסתגלות לתנאים חדשים, אינו שונה באופן מהותי מהמעמד החוקי של גורמים אחרים כאלה. לאחר שרוסיה העבירה חוק על אימוץ שטחים חדשים בהרכבם, עלתה השאלה קביעת מדינתם ומעמדם החוקי. 
כתוצאה מכך הוכרה סבסטופול כישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, שהמשמעות הפדרלית הוקצתה לה.כאמור, החלטה זו נבעה ממקומה הצבאי-אסטרטגי החשוב ביותר של העיר, בעל מעמד של בסיס צבאי של צי הים השחור. מעניין כי עוד לפני העברת סווסטופול לפדרציה הרוסית, בשנת 1997 נחתם הסכם בין רוסיה לאוקראינה להשכרת בסיס ימי עד 2017, ובשנת 2010 D.A. Medvedev ו- V.F. ינוקוביץ 'האריך את ההסכם לעשרים וחמש שנים נוספות, אולם לאור האירועים האחרונים הסכם זה איבד את משמעותו המשפטית.
מסקנה
בסך הכל, בפדרציה הרוסית ישנם ארבעה נושאים בעלי חשיבות פדרלית, ביניהם ניתן לייחס את העיר בייקונור הקזחית בתנאי. מעמדם נקבע על ידי החוקה וחוקים אחרים של הפדרציה הרוסית. מאפיין של ערים כאלה הוא מבנה טריטוריאלי ספציפי, נוכחות של מתקנים חשובים אסטרטגית, כמו גם מצב פוליטי, תרבותי וכלכלי מיוחד. בהקשר זה, חלים עליהם כללים ונורמות מיוחדות של החקיקה הרוסית.
ערים בעלות משמעות פדרלית אינן עיריות, והן עצמן כוללות שטחים תוך-עירוניים. רשויות ישויות אינן יכולות להפריע לכשירות של ממשל עצמי מקומי, אך יחד עם זאת הן יכולות לקיים אינטראקציה עם גופותיה בכיוון זה או אחר.
