עילות להטלת מצב חירום

מצב חירום הוא משטר חוקי כזה הקובע הגבלה של זכויות משפטיות של אנשים ושל ישויות משפטיות. זה מפקיד עליהם כמה תחומי אחריות ונהלים מיוחדים נוספים. מצב החירום מוחדר רק במקרים מיוחדים וזה נעשה על מנת למקסם את ביטחונם של האזרחים, כמו גם את ההגנה על המערכת החוקתית של המדינה. הליך זה מסייע לחסל נסיבות העשויות להיות גורמים מאיימים, להחזיר את החוק והסדר ולהשיב מצבי חירום.

עזרה וסיוע

חקיקת חירום נועדה לסייע לרשויות המבצעות בהתמודדות עם סיכוני ביטחון. תן לה את האפשרות להחזיר את החוק והסדר בכל האמצעים המשפטיים העומדים לרשותה. וגם להשיג את ההגנה על זכויות החוקתיות של האזרחים.

מעגל האירועים

על ידי הנהגת מצב חירום, מוגדר מעגל אמצעים מינהליים אשר נוגד בצורה אפקטיבית את התנאים הקיצוניים שהתעוררו בשטח מסוים של המדינה.

הרגולציה החוקית של משטר זה אינה מעוניינת רק בפקידים המספקים אותה, אלא גם באזרחים החיים בשטח הכניסה למשטר החירום החוקי. הראשון - מכיוון שהוא מספק להם אפשרות לפעולה מושכלת ומיידית, והשני - מכיוון שהוא מבטיח את שלומם ועומד בנורמות החוק על זכויותיהם והחירויות האישיות שלהם.

עילות להכנסת משטר חירום

העילות להטלת מצב חירום כוללות:

1. מצבים שהם בעלי אופי חברתי או פוליטי, ויכולים לבוא לידי ביטוי בניסיונות לשנות את המערכת החוקתית הקיימת, או לתפוס ולהעניק כוח, כמו גם במרד מזוין, חסימת מתקנים אסטרטגיים קריטיים והכשרת קבוצות חמושים; מגוון סכסוכים המלווים במעשים אלימים העלולים להוות איום על חייהם או ביטחונם של אזרחים וכן על תפקודם התקין של הרשויות הציבוריות.

2. מצבים בעלי פשע פלילי, העשויים לבוא לידי ביטוי במעשי טרור או מהומות. אילו סיבות נוספות להכנסת מצב חירום קיימות?

3. מצבים הקשורים לנסיבות מעשה ידי אדם או טבע, כל מיני מגפות, כמו גם אפיזוטים שהתעוררו כתוצאה מתופעות טבע, אסונות טבע, תאונות או אסונות שהביאו או עלולים לגרום לנפגעים אנושיים, לפגיעה בבריאות האדם ובסביבה, או מסוימים הפסדים מהותיים, הפרות של תנאי החיים של האזרחים, ומחייבים פעולות רחבות היקף כדי לנרמל את המצב.

תנאי הכרזת חירום

התרחשותם של מצבי חירום כאלה לא אומרת שהמשטר החוקי של דיני לחימה ומצב חירום יונהג באופן אוטומטי. בנוסף לנוכחות נסיבות עובדתיות להקמתה, החוק קובע גם תנאים מסוימים החובה להכריז על משטר כזה.

איום על החיים ובריאות הציבור

אם מתעוררות נסיבות בעלות אופי חברתי או טבעי-טכנוגני, צריך להיווצר מצב שבאמת יאיים על חייה ובריאותה של האוכלוסייה, או על המערכת החוקתית של המדינה, וחיסול מצב זה אינו אפשרי ללא כניסת מצב חירום. במקרה של מצבים כאלה, ככלל, ננקטת האמצעים הדחופים והדחופים ביותר כדי לנרמל את המצב, ולעתים קרובות אין צורך בהנהגת מצב חירום.

צו נשיא הפדרציה הרוסית

מצב החירום מוצג באופן בלעדי על ידי צו נשיא הפדרציה הרוסית, ובאזורים מסוימים במדינה - מצב החירום עשוי להיות מוצג על ידי ראש הרשות המבצעת של נושא כזה. את אישור הגזירה הנשיאותית על ידי מועצת הפדרציה תוך שלושה ימים, אך אחרת היא תאבד מכוחה החוקי.

מה שמצוין בו

על הצו הנשיאותי על הכנסת משטר חירום בשטח מסוים של מדינה להיות:

- הנסיבות שגרמו לכניסתו של משטר זה, וכן את ההצדקה הנדרשת להקמתו;

- גבולות השטחים שבהם יש להכניס את מצב החירום;

- כוחות ואמצעים המסוגלים לספק משטר זה;

- רשימת אמצעים מיוחדים, כמו גם גבולות פעולתם, רשימת מגבלות על זכויותיהם וחירויותיהם של אזרחים, אורחים זרים, אנשים חסרי מדינה;

- רשימה של גופים ממשלתיים שצריכים לסייע להבטיח את האמצעים המופעלים במקרה של כניסת מצב חירום, ואשר אחראים לאי מילוים;

- תאריך כניסתו של צו זה לתוקף, כמו גם את מועד מועד החירום ותפעולו.

הוראות אלה הינן חובה, אך בנוסף להן, הגזירה מאפשרת גם את התוכן של כל מידע נוסף, למשל על הכוחות וכל האמצעים הדרושים לתגובת חירום, הוראות לממשלת הפדרציה הרוסית, או רשויות פדרליות אחרות.

תקופת כהונה

התקופה שלשמירת מצב החירום ברחבי המדינה לא צריכה להיות יותר מחודש, למעט מקומות מסוימים שבהם תקופה כזו היא חודשיים. לאחר תום תנאים כאלה, מצב החירום נחשב לסיום, למעט במקרים בהם מאריך תקופה כזו על ידי צו חדש של נשיא הפדרציה הרוסית. לזכותו של הנשיא לבטל את צוו לפני מתוזמן, אך רק במקרים בהם מבוטלים הנסיבות שהפכו לבסיס לכניסת משטר החירום.

מכיוון שלא ניתן לפתור את כל הסוגיות הקשורות למקרי חירום במסמך אחד, הנשיא מוציא מעשים אחרים שקובעים את יכולת הגופים שנועדו לחסל את הגורמים למקרי חירום, כמו גם את הנוהל ליישום אמצעים מיוחדים למיגור חירום.

מצב חירום

במהלך מצב החירום ננקטים אמצעים מיוחדים למיגור המצב והגורמים לו. הם מחולקים ל:

1. אמצעים משותפים המשמשים למינוי משטרי אופי טבעי-טכנוגני וחברתי. אמצעים כאלה עשויים לכלול - השעיה חלקית או מלאה של פעילותם של גופים ממלכתיים מסוימים; הגבלת חופש התנועה באזור בו מונהג מצב החירום; הנהגת משטר כניסה מיוחד לשטחים כאלה וכן יציאה ממנו; חיזוק ההגנה על החוק והסדר והמתקנים המבטיחים את פרנסת האוכלוסייה; קביעת מגבלות מסוימות על יישום סוגים מסוימים של פעילויות פיננסיות; קביעת נוהל מיוחד למכירה ורכישה של מוצרי מזון; הגבלה או איסור על קיום כל מיני פגישות או מפגשים, כמו גם אירועים ציבוריים אחרים; מגבלה החלה על כלי רכב ותנועתם בשטח; השעיה או איסור על תעשיות מזיקות ומסוכנות; פינוי נכסים מהותיים מאזור הפעולה של מצב החירום, כאשר קיים איום מסוים על אובדן; פינוי האוכלוסייה. מה עוד כלול במושג מצב חירום?

2.אמצעים פליליים נוגדים, למשל, עוצר, איסור על פעילויות של עמותות ציבוריות מסוימות העלולים למנוע חיסול נסיבות מקרי חירום, חיפושים אישיים של אזרחים ואימות מסמכיהם, חיפוש בתים ומכוניות אישיות; איסור או הגבלה על מכירת נשק, חומרי נפץ, חומרים רעילים וכו '; הנהגת משטר מיוחד לרכישת סמים, כמו גם סמים המכילים אלכוהול וחומרים פסיכוטרופיים; הארכת תקופת המאסר לאנשים שנעצרו בחשד לביצוע פעולות בלתי חוקיות הקשורות במצבי חירום.

3. אמצעים טכנולוגניים וטבעיים - פינוי האוכלוסייה לאזורים אחרים, תוך מתן דיור זמני לעולים; הנהגת הסגר וכן יישום אמצעים סניטריים ואנטי-אפידמיולוגיים; גיוס משאבים ממלכתיים ומקומיים; הרחקה מתפקידם של כמה ראשי ארגונים שמילאו את תפקידם באופן לא תקין, כמו גם מינוי זמני של אנשים אחרים לתפקידים אלה; במקרים מסוימים, כאשר יש צורך לבצע עבודות דחופות למיגור הגורמים או התוצאות של מצב חירום, לגייס את האוכלוסייה, כמו גם כלי רכב של אזרחים בודדים, על מנת לבצע עבודה מסוימת.

הגדרת אדם מיוחד

כדי למקסם את השגת היעדים של הנהגת מצב החירום, מגדיר הגזירה של הנשיא אדם מיוחד אשר נקרא לבצע מנהיגות בנורמליזציה של המצב, המכונה המפקד.

תפקידו של המפקד כולל:

- פרסום הוראות והוראות המחייבות את שטח החירום;

- קביעת זמן עוצר;

- קביעת משטר הכניסה והיציאה;

- קביעת נוהל אחסון ורכישת נשק, מזון, תרופות;

- קביעת אחסון ותחזוקה של כלי נשק ותחמושת שנתפסו;

- גירוש עבריינים משטח מצבי חירום;

- הודעה על האוכלוסייה על הליך התבוננות במצב החירום וכן אמצעים המשמשים לנורמליזציה של המצב וכו '.

מטה תפעולי

על מנת לתאם את פעולות הכוחות והאמצעים המבטיחים את תפקודו הנכון של מצב החירום, באמצעות צו הנשיא ניתן לארגן מטה מבצעי מיוחד. עליו לכלול נציגים של אותם גופים המבצעים פעולות למיגור הגורמים והתוצאות של חירום, וניהול מטה כזה צריך להיעשות על ידי מפקד האזור בו הוכנס מצב החירום.

קחו בחשבון גם את הכוחות והאמצעים להבטיח את מצב החירום. אלה כוללים סוכנויות ביטחון פדרליות, מערכת העונשין, סוכנויות לענייני פנים, מצבי חירום, סוכנויות הגנה אזרחית ואסון, כוחות פנים, כוחות נוספים המעורבים במקרים נדירים ביותר (כוחות צבא של הפדרציה הרוסית, יחידות וגופים צבאיים , חיילים אחרים).