בחקיקה הרוסית הנוכחית נהוג להבחין בסוגי הבעלות הבאים: רכוש פרטי, ממלכתי ועירוני. רצוי לראות באופן ספציפי יותר את הבעלות על המדינה כקטגוריה עצמאית, כמו גם את כל ההיבטים הטמונים בנושא הרלוונטי.
הרעיון של רכוש בבעלות המדינה
מושג הבעלות על המדינה כרוך בצורת בעלות אחת. חשוב לציין כי מנהליה, שהם גופים, הם גופים ממשלתיים. בין מושאי הנכס סוג המדינה כוללים את העמדות הבאות: משאבי טבע, בניינים, מזומנים, שטח, מידע, תכשיטים, ערכים רוחניים ותרבותיים. כולם נדונים בפירוט בפרקים הבאים.
כקטגוריה פיננסית, מושג הבעלות על המדינה מרמז על התאמת מתחמי רכוש לחברה באדם של גופים מייצגים של צורת הממשל. יש לציין כי הם נבחרים בסדר מסוים.
זכות קניין
מעניין לדעת כי זכות הבעלות על המדינה מעניקה סטנדרטים משפטיים רחבי היקף המאגדים ומגנים את שייכותם של מתקנים בעלי אופי מהותי לאוכלוסייה (אנשים מהיישוב המקביל) המיוצגים על ידי המבנה הייצוגי של כוח המדינה שנבחר על ידו. תקנים משפטיים אלה קובעים את נוהל הרכישה, השימוש וכמובן התנכרות של מתחמי רכוש עירוניים.
מעניין לדעת כי הספציפיות העיקרית של בעלות המדינה היא שהמבנה שבבעלותה (במילים אחרות, הממשלה) מתייחס גם לגופים המסדירים את היחסים עמה. אז, מערכת הניהול של חפצים שבבעלות המדינה נוצרת ותופסת באופן אישי על ידי הבעלים.
מה יש לייחס לבעלות המדינה?
אילו חפצים יתאימו לייחס למערכת הבעלות על המדינה? נכון לעכשיו, הפריטים הבאים כפופים לרישום של נכסי מדינה:
- מתחמי רכוש השייכים בהתאם לזכות הבעלות ברוסיה (אנו מדברים על רכוש פדרלי).
- מתחמי רכוש השייכים בהתאם לזכות הבעלות על הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית (מחוזות מסוג אוטונומי, אזורים אוטונומיים, ערים פדרליות, אזורים, טריטוריות, רפובליקות).
- טריטוריה, משאבי טבע אחרים (למשל משאבי טבע של רוסיה). תנאי חשוב הוא הרחקתם מבעלות ציבורית (בעלות על ישויות עירוניות, ישויות משפטיות ויחידים).
חפצים ספציפיים
כפי שהתברר, בבעלות המדינה צריך להבין את מתחמי הרכוש השייכים בהתאם לזכות הבעלות של הפדרציה הרוסית או נתיניה. בין מושאי החוק הנדון, חשוב להדגיש את הנקודות הבאות:
- אתרי מורשת טבע עולמית.
- משאבי מדף בעלי חשיבות יבשתית.
- משאבים של האזור הימי של האוריינטציה הכלכלית של רוסיה.
- ערכים אומנותיים מהסוג הלאומי.
- הערכים ההיסטוריים מהסוג הלאומי.
- בנקים ממלכתיים.
- אוצר המדינה (קרנות תקציב המדינה).
- קרן המטבע.
- עתודה מזהב.
- נדל"ן ממלכתי.
- קרן היהלומים וכן הלאה.
סוגי בעלות מדינה
חשוב לציין שמושג בעלות המדינה כרוך בסיווג מסוים של מושאיו, המוצגים בפרק הקודם. אז, סוגים של סוג נכס של המדינה כוללים:
- אובייקטים של הפקת תוכנית הביטחון.
- חפצים המהווים את הבסיס לעושר המדינה (משאבי טבע של רוסיה, מושאי מורשת טבעית והיסטורית-תרבותית, ערכים אמנותיים וכן הלאה).
- אובייקטים של מגזרים כלכליים. חשוב להוסיף שהם מספקים את היווצרותם ופעילותם החיונית של המגזרים הכלכליים בכלכלה האתנית.
- אובייקטים הכרחיים לארגון תפקודם התקין של מבני שלטון וכוח פדרליים, כמו גם לפתרון משימות בעלות משמעות לאומית (אוצר המדינה, מתחמי הרכוש של הכוחות המזוינים וכן הלאה).
- דרכים לרכבים ברמה הפדרלית לשימוש יחיד (המבנים המשרתים אותם יתאימו גם כאן).
ערכי נכסי מדינה
מושג הבעלות על המדינה מרמז על הטרוגניותו. בנוסף, ניתן לאשר הוראה זו באמצעות סעיף 214 לחוק האזרחי הנוכחי. חשוב לציין כי כיום נהוג להבחין בשני ערכים בבעלות המדינה של הפדרציה הרוסית:
- בעלות מדינה על הגופים המרכיבים הישירים של הפדרציה הרוסית.
- רכוש פדרלי.
ישויות מערכת יחסים
עליכם לדעת שנושאי היחסים המוצגים בפרק הקודם, אשר בדרך זו או אחרת מוקנים לזכות הבעלות על המדינה, נחשבים כיום:
- מבנים מפורשים של המינהל העירוני בעלי משמעות אזורית ולאומית (ממשלות, ועדות, משרדים).
- מנהיגות המדינה.
- מבנים עירוניים נפרדים.
חלוקת רכוש
יש לזכור כי מתחמי רכוש בבעלות המדינה מוקצים למבנים ומוסדות עירוניים בניהול מבצעי או בניהול כלכלי בהתאם לסעיפים 294 ו- 296 לחוק האזרחי של הפדרציה הרוסית. בנוסף, הם מהווים את האוצר העירוני.
חשוב לציין כי ניתן להקצות מתחמי נכסים הנמצאים בבעלות המדינה למוסדות ועסקים מהסוג העירוני בתנאים הבאים:
- בעלות.
- זכות השימוש.
- זכות הסילוק.
יש להוסיף כי קרנות התקציב ברמה המקבילה, כמו גם מתחמי נכסים בבעלות המדינה שאינם צמודים למוסדות בעלי חשיבות עירונית, מהווים את האוצר העירוני של רוסיה, אוצר האוקרגים האוטונומיים, מחוז האוטונומי, מגהויות פדרליות, מחוזות, שטחים, וגם רפובליקות.
תכונות נכס
הסוג העירוני של הנכס ממלא כיום תפקיד חשוב בפעילותה של הפדרציה הרוסית בכל הקשור להבטיח הרשעה כלכלית וקיימות, בזכות יישום הפונקציות הבאות מבחינה חברתית:
- גיבוש תנאים מוקדמים מהותיים לארגון ייצור יציב (במידה מספקת) של הון ציבורי.
- אישור למדינה להיקרא יחידה עצמאית מבחינת יחסי ממון בחו"ל וגם בתוך המדינה.
- מתן ערבויות לתפקודם של אזורים וסקטורים שונים במשק (ביטחון פיננסי, תעשיית החלל).
- מתן ערבויות לפעילות מתאימה על ידי התחום הציבורי ללא מטרות רווח.
- מתן ערבויות לביטחון לאומי.
- היכולת לסייע בהאצת פיתוח טכנולוגיה גבוהה.
- הלאמת רכושם של מבנים הרוסים.
- יישום תפקידי הערב כמעט לכל האישורים וההסכמים המקומיים והבינלאומיים.
- פעילויות הקשורות למתן תנאים מתאימים להיווצרות קטגוריה כפרויקט פרטי.
- מתן פיתרון מבחינת השוואת השפעות משבר באמצעות טכניקות להפחתת מס. אגב, במקרה זה משתמשים לרוב בכספי חילוף.
ניהול נכסים
תחת ניהול סוג הנכס של המדינה יש לשקול ניהול של תהליך השימוש וההעתקה האפקטיבי שלו לפי הסולם והאיכות הדרושים. בנוסף, ניתן להגדיר ניהול כפעילותם של מבנים עירוניים; התגלמות זכויות הבעלות, השימוש, כמו גם החלטות לגבי מושאי לאום; תפקיד הגורמים המכוננים של הפדרציה הרוסית ויחסי משפט אזרחי.
פונקציות ניהול
חשוב לציין כי ניהול נכסים בעל חשיבות המדינה מיושם:
- בהתאמה קפדנית לחוק האזרחי הרוסי, כמו גם מעשים אחרים בעלי אופי רגולטורי המעורבים בהסדרת ענייני הרכוש בפדרציה הרוסית.
- מערכת המבנים הפדרליים מהסוג הביצועי של כוח, כולל גופים מיוחדים המאושרים על ידי הממשלה; ועדות עירוניות; סוכנויות מורשות ממשלתיות; משרדים; ממשלת הפדרציה הרוסית.
יתר על כן, רצוי לשקול את תפקידי המפתח של ניהול נכסי מדינה, המוקצים ישירות למשרד קשרי הרכוש של הפדרציה הרוסית. לפיכך, המבנים המנהלים, משתמשים ונותנים הנחיות לרכוש בעל חשיבות מדינה, מיישמים את הפונקציות הבאות בעלות אופי מהותי:
- ניהול חלקה באופי העירוני.
- פיתוח ויישום אסטרטגיה הקשורה לניהול פיתוח כלכלי עירוני.
- גיבוש תוכניות עירוניות של תוכנית מונעת, כמו גם הוראות ופרויקטים ממשלתיים.
- יצירת מבנה תחרותי ביחס לניהול מתקני הגזרה המדוברת, המותאמת לתנאי השוק המודרניים.
- פיתוח מדיניות תמחור במקרה של שינוי בין גורמי שוק למוסדות עירוניים.
- הפיתרון של משימות אסטרטגיות שוטפות על תמיכה במשאבים של מפעלים עירוניים (מבנים).
הפרטה והפרטה
בתהליך העברת הכלכלה הרוסית ליחסים מסוג שוק, אחת המשימות העיקריות הפכה להפרטה או הפרטה של רכוש. הקטגוריות המוצגות נחשבות למורכבות ביותר ובאותה עת פעולות שנויות במחלוקת. זו הסיבה, ביישומן, הממשלה מתחייבת למלא תפקיד אנרגטי למדי. כך או אחרת, עליו לאזן בין האינטרסים של החברה כולה ואנשים פרטיים.
במסגרת ההפרטה יש לראות את התהליך של הפיכת סוג הרכוש הממלכתי לאדם אישי יחסית לאנשים משפטיים ופיזיים; העברת זכויות הקשורות לבעלות מהמדינה לאנשים פרטיים בהתאם לקריטריונים למכירת מבנים עירוניים לאנשים פרטיים. זה כולל גם מכירת אחוז מסוים של נכסים ומחלקת הזכויות הנוגעות לפיתרון מתחמי רכוש עירוניים.
יש להבין את ההכחשה כירידה בחלקה של הבעלות על המדינה בשלמותה. חשוב לציין כי כיום המוקד העיקרי שלה הוא הפרטת רכוש העיר והמדינה. לכן, הכחשת היחסים ביחס לרכוש רצוי לצמצם לשלושה ניואנסים מהותיים:
- היווצרות של סוגים שונים של חוות (מבנים).
- טרנספורמציה של חוות שנשארו בתחום השיפוט העירוני; שחרורם המוחלט משיטות הפיקוד הניהולי.
- הפרטה שנדונה במלואה לעיל.