למכירת נכסים שונים ההופכים לרכוש המדינה, בנקים או מוסדות אחרים, מתקיימות מכירות פומביות בהתאם לכל הכללים. מתן הצעות מחיר נחוץ בעת חיפוש אחר לקוח ליישום שירותים שונים או עבודה על בסיס חוזים ממלכתיים. לרוב משתמשים במתן הצעות אלקטרוניות כדי למשוך משתתפים רבים לתהליך, העשויים להיות באזורים שונים במדינה. במקרה זה, יש לבצע את הנוהל הנכון לקיום המכירה הפומבית, אחרת ניתן לערער על תוצאותיה בבית המשפט.
הרעיון של מכירות פומביות אלקטרוניות
על נוהל זה חלות הוראות החוק הפדרלי מס '44. מכירה פומבית שהתקיימה בצורה אלקטרונית מוגשת על ידי מתן הצעות מחיר, שם המשתתפים יכולים לרכוש פריטים שונים על ידי העלאת המחיר או העמדת פנים לחתום על חוזה על ידי הורדת המחיר. הנוהל לעריכת מכירה פומבית אלקטרונית כרוך בחשבון את הדקויות הבאות:
- מידע על רכש מוצב ב- UIS למספר בלתי מוגבל או מוגבל של משתתפים פוטנציאליים;
- מסמכים הקשורים למכרזים כאלה זמינים בחופשיות;
- כל המשתתפים כפופים לאותן דרישות;
- ההליך מתבצע בפלטפורמה אלקטרונית מיוחדת בעזרת מפעיליו;
- הזוכה הוא המשתתף שהציע את המחיר הגבוה ביותר עבור פריט שנמכר או את המחיר הנמוך ביותר עבור חוזה ממשלתי.
מתן הצעות מחיר יכול להתנהל לא רק על ידי סוכנויות ממשלתיות, אלא גם על ידי חברות פרטיות. הם יכולים להיות סגורים או פתוחים. לעיתים קרובות מתקיימות מכרזים משותפים בכלל, שם מוצעת למגרש אחד אפשרות לכרות חוזה עם מספר לקוחות.
היכן התהליך פועל?
הנוהל לביצוע תחרויות ומכירות פומביות מחייב בחירה מוסמכת נחוצה של אתר אלקטרוני למטרות אלה. אתר זה מיוצג על ידי אתר אינטרנט בו מתבצעת ישירות הצעות מחיר אלקטרוניות. אם התהליך מתבצע עבור המדינה, רק אתרים שנבחרו ונבדקו מראש נבחרים לשם כך.
יש 6 פלטפורמות אלקטרוניות:
- CJSC Sberbank-AST.
- RTS-Tender LLC.
- JSC "פלטפורמת סחר אלקטרונית מאוחדת."
- אתר אלקטרוני לאומי.
- סוכנות ממשלתית אוניברסיטאית "על הסדר הממלכתי של הרפובליקה של טטרסטן".
- פלטפורמת המסחר האוניברסלית הכל-רוסית (RAD).
הם משמשים לרכש על ידי סוכנויות ממשלתיות. כדי להשתתף במכירה הפומבית מחייב המשתתפים חתימות אלקטרוניות והסמכה באתר ספציפי.
מתי נדרשים מכירות פומביות אלקטרוניות?
ישנם מצבים מסוימים בהם הלקוח נדרש לבצע הצעות אלקטרוניות. כולן מפורטות בחקיקה. הנוהל לעריכת מכירה פומבית אלקטרונית מצביע על כך שמכרזים מסוג זה יכולים להתבצע רק בכפוף לתנאים הבאים:
- אפשר ליצור תיאור מדויק של אובייקט רכש ספציפי;
- הזוכה נקבע על בסיס קריטריון כמותי או כספי.
חברות מסחריות יכולות להשתמש במכרזים למכירת חפצים או רכישות שונות. הם כפופים לדרישות פחות מחמירות.
איך ההסמכה מתרחשת?
הנוהל לקיום מכירה פומבית פתוחה הוא הצורך בהסמכה של כל המשתתפים באתר שנבחר. לשם כך נערכים מסמכים המופיעים בחוק הפדרלי מס '44. הם כוללים ניירות רישום לחברה, ייפוי כוח שהונפק לנציג וכן רישיונות והיתרים שונים לפעילויות ספציפיות.
תוך 5 ימים לאחר העברת תיעוד זה מפעיל פלטפורמת המסחר מאשר את המשתתף. ניתן לדחות את התהליך הזה, כך שהמבקש יקבל הודעה על כך.
מתי ניתן לקבל שלילת הסמכה?
הנוהל לעריכת מכירה פומבית בצורה אלקטרונית הוא הצורך בהסמכה של כל המשתתפים. לעתים קרובות הם מסורבים בתהליך זה. זה יכול לנבוע מסיבות שונות:
- המסמכים הדרושים לאישור לא הועברו למפעיל;
- מידע כוזב על משתתף פוטנציאלי נמסר;
- מסמכים שאינם עומדים בדרישות החוק מועברים;
- ארגון מחו"ל מתכנן לפעול כמשתתף.
אם מבוצעת הסמכה, תקופת תוקפה היא שלוש שנים. לאחר מכן, המשתתף צריך רק להגיש בקשות להשתתפות במכרזים שונים. שלושה חודשים לפני תום תקופת ההסמכה, המפעיל שולח הודעה למשתתף. משתתף יכול לעבור הסמכה מחדש, אך לא מוקדם יותר משישה חודשים לפני תום ההיתר הנוכחי.
נוהל ארגון מכירות פומביות
כאובייקט להצעה כזו ניתן להשתמש בפריטים שונים. רכש ציבורי מתבצע לרוב באמצעות מכירות פומביות או קרקעות מושכרות ונמכרות, נדל"ן או נכסים אחרים שבבעלות המדינה. למרות שהאובייקט יכול להיות כל דבר, נעשה שימוש בהליך המכירה הפומבית הזהה. לשם כך הלקוח מבצע פעולות רצף:
- נערכות הכנות למכרזים, שבשבילם מתוכננים רכישות או מכירות, נוצרת עמלה, מפותחת תקנה על העמלה ובמידת הצורך מעורב מתווך שממלא את תפקיד הוועדה;
- מסמכים ערוכים למתן הצעות מחיר, הכוללות את ההוראות הכלליות, כרטיס מידע, את הטופס שבאמצעותו מגישים המועמדים בקשות, הרציונל של ה- NMTSH, תנאי הפניה ופרויקט;
- מידע על הצעות אלקטרוניות ממוקם ב- UIS;
- נקבעים כל המשתתפים, שלגביהם נלמדים יישומים קיימים;
- ערוך פרוטוקול לשיקול בקשות;
- מתקיימת הצעה ישירה, בה המשתתפים מעלים שיעורים או מורידים את ערך החוזה;
- הזוכה נקבע, שעבורו נערך פרוטוקול קומפילציה;
- חוזה נחתם עם הזוכה, ואחריו הקבלן מבצע נייר ערך או משתמש בערבות בנקאית.
אם אתה מבין מה הנוהל לקיים מכרזי מכירה או מכרזים לביצוע החוזה, אז לא יהיה קשה למצוא קונה, דייר או קבלן.
אילו פעולות מבוצעות על ידי המשתתפים?
הנוהל הנכון לקיום מכרזים ומכרזים משותפים מרמז על הצורך לבצע פעולות מסוימות על ידי כל המציעים. הם כדלקמן:
- בתחילה, על המשתתף לקבל חתימה אלקטרונית, שבלעדיה אי אפשר להשתתף במכירה הפומבית;
- ההסמכה מתבצעת באתר הנבחר;
- מעריכים מידע על מכרזים ספציפיים, עבורם משתמשים בבסיס הנתונים של ה- UIS;
- תיעוד יורד כדי לאפשר לך ללמוד את כללי ההשתתפות;
- הנתונים שהתקבלו על החוזה או הפריט הנמכר מנותחים;
- מתקבלת החלטה על השתתפות;
- הפקדת כספים לחשבון האתר האלקטרוני המשמש כערובה להשתתפות במכירה הפומבית;
- לאחר העברת הכספים ניתן לשלוח בקשה להשתתפות;
- מוכן ונשלח בקשה דו חלקית והמסמכים המופיעים בתיעוד המכרז מצורפים אליה;
- השתתפות ישירה במכרזים שלגביהם מוגשות בקשות על בסיס המחיר הראשוני;
- אם משתתף מסוים זוכה במכירה הפומבית, הוא חותם על חוזה עם הלקוח;
- הכנת ביצוע ההסכם המיוצג על ידי ערבות בנקאית או הוראת תשלום;
- אם נערכה מכירה פומבית למכירת נכס כלשהו, מכינים כספים המועברים ללקוח.
הנוהל לקיום מכרזי קרקעות מרמז כי רק לאחר כריתת החוזה ניתן לרשום את הזכות לקרקעות שנרכשו ברוזרסטר. במקרה זה, חוזה המכירה הוא מסמך הכותרת.
הניואנסים של מכירה פומבית לקניית קרקעות או נדל"ן
אם אזרחים או חברות מעוניינים לרכוש נכסים שונים מהמדינה המיוצגת על ידי קרקעות או נדל"ן, נדרשת מכירה פומבית לשם כך. אין צורך במתן הצעות מחיר אם אין קונים פוטנציאליים אחרים.
הנוהל למכירה פומבית של קרקע או נדל"ן כרוך בשימוש בפלטפורמות אלקטרוניות. הזוכה הוא המשתתף שהציע את המחיר הגבוה ביותר לאובייקט. מתן הצעות מחיר הן לרכישת קרקע והן לרישום חוזה השכירות שלה. הלקוח הוא נציג הרשות העירונית של אזור מסוים. הנוהל לקיום מכירה פומבית של קרקע דומה להצעת מחיר לביצוע חוזים שונים.
ניואנסים במכירה פומבית סגורה
כמה חוזים מוענקים על בסיס מכירות פומביות סגורות, בהן רק משתתפים מוגדרים בקפדנות יכולים להשתתף. הנוהל לקיום מכירה פומבית סגורה מניח כי מידע על הצעות מחיר אינו ממוקם במקורות פתוחים. רק על מספר מצומצם של משתתפים פוטנציאליים מתבשרים על התהליך.
הפעולות שנותרו זהות. המציעים מקבלים מידע על יעדי נושא ההצעה. הם מבצעים תשלומי ביטחון שלאחריהם מתקיימים מכרזים. נחתם חוזה עם המציע שזכה במכירה הפומבית.
כללי הצעות מחיר משותפות
הנוהל לניהול מכרזים ומכרזים משותפים נקבע על פי הוראות החוק הפדרלי מס '44. להלן תכונות ספציפיות של מכרזים כאלה:
- במהלך המכירה הפומבית, מספר לקוחות רוכשים במקביל;
- הזכות לשלב מכרזים מוענקת באופן בלעדי ברכישת מוצרים ושירותים הומוגניים;
- עם הזוכה במכרז, חוזים נחתמים על ידי כל חברות-לקוחות;
- הליך המכירה הפומבית הוא סטנדרטי, אך לצורך כך נערך הסכם מיוחד בין הלקוחות, כאשר הזכויות וההתחייבויות שלהם מובחנות;
- רשות הרכש נקבעת, ומוקמת ואושרה ועדה;
- תיעוד מכרזים מפותח ומוסכם במשותף על ידי מספר לקוחות;
- המחיר ההתחלתי מחושב תוך התחשבות ברצונותיה של כל חברה;
- נקבעות הסמכויות הנתונות לפקידים, ומצוינות חובותיהם ותחומי אחריותם;
- עלויות מכירה פומבית מובחנות בין כל הלקוחות;
- מועד המכירה נקבע.
הסכם חובה בין כל הלקוחות נערך בכתב. בנוסף נקבעים עקרונות שעל בסיסם יוסדרו סוגיות שנויות במחלוקת. אם לא מבצעים את הנוהל לעריכת מכירה פומבית משותפת על ידי לקוח אחד לפחות, הדבר מוביל לקשיים בביצוע מכרזים.
ציר זמן תהליך
התקופה בה מתבצעת הצעה אלקטרונית תלויה בגורמים שונים, הכוללים את סכום החוזה או הפריט הנמכר, מספר המשתתפים, צורת המכירה הפומבית ופרמטרים נוספים. בהתבסס על הנוהל לעריכת מכירה פומבית מכוח החוק הפדרלי 44, הנוהל מחולק למספר שלבים:
- הסמכת משתתפים - 5 ימים;
- הצבת מידע על המכירה הפומבית - 7 ימים לפני התהליך או 15 יום אם הסכום הראשוני עולה על 3 מיליון רובל.;
- הצבת מידע מכירה פומבית במערכת - תוך יומיים לאחר קבלת בקשה ממפעיל האתר האלקטרוני שנבחר;
- מכירה פומבית מתקיימת ביום מוגדר בהחלט;
- ניתנות 10 דקות לבקשה לשינוי במחיר;
- תוך 30 דקות מסיום המכירה הפומבית, מידע על הזוכה מתפרסם ב- UIS.
המונח תלוי במספר היישומים ובמחיר ההתחלתי. לכן זמן המכירה הפומבית עשוי להשתנות משמעותית במצבים שונים.
דרישות למשתתפים
על מנת שתהליך המכירה הפומבית יהיה נכון ובהתאם לחוק, מוטלות דרישות מסוימות על המשתתפים. אלה כוללים:
- המשתתף יכול להיות אזרח או חברה;
- ניתן לרשום יחידים כיחידים;
- אין דרישות ספציפיות לחברות, כך שלא משנה מהי צורת הבעלות, צורת הארגון או מקום הרישום שלהם;
- בהתאם לנושא המכירה הפומבית, הדרישות לרישיונות, היתרים, אישורי SRO או גורמים אחרים שיכולים להתמודד עם עבודות שונות עשויים להשתנות באופן משמעותי.
כל הדרישות הללו ניתנות בתיעוד המכרז, שנקבע לגישה חופשית. לאחר לימוד מידע זה, כל מציע יכול להיות מסוגל להבין אם הוא יכול להציע.
כללי בקשה
הנוהל לקיום מכירה פומבית למכירת קרקעות או חתימת חוזה לביצוע עבודה כלשהי מחייב את המשתתפים להגיש את הבקשה הנכונה. זה מורכב משני חלקים:
- החלק הראשון תלוי בנושא המכירה הפומבית המיוצגת על ידי הסחורה, העבודה או השירות;
- החלק השני כולל את תיעוד המשתתף, כך שבעזרת המסמכים שהוגשו הלקוח יכול להבין מה שם החברה או שם האזרח, כתובת, מיקום, פרטי קשר ומידע אחר המאשר את עמידתו בדרישות המכרז.
לקוחות אינם יכולים לדרוש מהמשתתפים מסמכים רבים יותר מאלו המופיעים בחוק הפדרלי מס '44. הגשת הבקשה מותרת בכל עת מרגע פרסום המידע על המכרז והמקום. זה מוצג בשני חלקים למפעיל פלטפורמה אלקטרונית ספציפית. תוך שעה מוקצה לה מספר אינדיבידואלי שלאחריו המשתתף מקבל אישור על קבלת המסמך.
ניואנסים של הצעות מחיר
ביום והשעה שנקבעו, מתקיימת מכירה פומבית ישירה עם הדקויות הבאות:
- המציעים רשאים להעלות או להוריד את המחיר בהתאם לנושא של ההצעה;
- השינוי עשוי להיות אפס, גדול או שווה למשפט הקודם;
- צעד המכירה הפומבית נלקח בחשבון במהלך ההצעות;
- כל ההצעות שהוגשו על ידי המשתתפים נרשמות על ידי מפעיל הפלטפורמה האלקטרונית;
- השינוי ניתן רק 10 דקות לאחר שינוי המחיר האחרון;
- אם לא קיימת הצעה רלוונטית אחרת בפרק הזמן הקבוע, אז המכירה הפומבית מסתיימת אוטומטית, בה נעשה שימוש באמצעים טכניים מיוחדים ותוכניות;
- תוך 30 דקות לאחר סיום ההצעה, המפעיל מציב פרוטוקול הצעות מחיר המכיל מידע על הזוכה.
ההליך מבוצע על ידי כל משתתף באמצעות תוכנות מחשב מיוחדות, מה שמקל על ההתמודדות עם הגשת האפליקציות הנכונה וקביעת המחירים.
מה הכלול בפרוטוקול?
הנוהל לקיום מכירה פומבית מניח כי בהכרח נוצר פרוטוקול בסוף המכירה הפומבית. זה כולל מידע:
- שם הפלטפורמה האלקטרונית עליה התקיימה המכירה הפומבית;
- תאריך ושעה של המכירה הפומבית;
- NMCC;
- כל הצעות המחיר המוצעות על ידי המציעים רשומות, והן מדורגות בסדר יורד.
בתחילה, פרוטוקול כזה מתפרסם באתר הפלטפורמה האלקטרונית שלאחריה הוא נשלח ללקוח ולמשתתפים תוך שעה.
על מפעילי כל האתרים להבטיח את המשכיות המכרז האלקטרוני. עליהם לפקח על האמינות והשירותיות של עבודת תוכניות ואמצעים טכניים שונים.
מתי מכירה פומבית לא חוקית?
ישנם תנאים מסוימים שבהם ההצעה האלקטרונית נחשבת לא חוקית. אלה כוללים:
- לא הוגשה בקשה אחת בלבד;
- יש רק הצעה אחת לאחר סיום המכירה הפומבית;
- ההחלטה מתקבלת על-ידי הוועדה על אי-אפשרות להודות בכל המשתתפים במכירה הפומבית;
- תוך 10 דקות לא הייתה הצעה להעלות או להוריד את המחיר;
- במועד, המציע שזכה במכרז לא העביר את התיעוד הדרוש ללקוח, לא העביר כספים עבור החפץ, או לא הבטיח את ביצוע החוזה.
מידע על כך שהמכירה הפומבית לא מתקיימת, חייבת להתפרסם באתר האינטרנט.
כללי חוזה
עם ההצעה שזכתה במכרז, יש לסכם חוזה תוך 10 יום מרגע עריכת הדקות של סוף המכרז. אם למשתתפים יש חילוקי דעות שונים על פי ההסכם, אז פרוטוקול של חילוקי דעות שנחתם על ידי ה- EDS מנוסח ומוצב ב- UIS.
תוך 3 ימים לאחר הצבת פרוטוקול כזה, המסמך נחשב על ידי הלקוח ומסופק חוזה מתוקן.
מסקנה
מכירות פומביות אלקטרוניות הן חובה למציאת מנהלי חוזים ממשלתיים או מכירת נכסי ממשלה שונים הכוללים נדל"ן, קרקעות או פריטים אחרים. על המשתתפים לעבור EDS והסמכה באתר האלקטרוני שנבחר.
מכירה פומבית אלקטרונית מתבצעת ברצף הפעולות הנכון, שלגביהם נלקחים בחשבון נושא ההצעות והמאפיינים האחרים של התהליך. ההליך כולל שימוש בתוכנות מחשב ובציוד טכני מיוחד השייך למפעילת האתר שנבחר.