מצבם החוקי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית

החוק הרוסי מספק מגוון מסוים של הזדמנויות וזכויות משפטיות עבור אנשים זרים. הבה נבחן ביתר פירוט את הרשימה המלאה שלהם, וכן באילו פעולות רגולטוריות ספציפיות מעוגנות ברמת החקיקה.

על אזרחים זרים

החוק הרוסי מכיר כאזרחים זרים בכל האנשים שאינם בעלי אזרחות חוקית של הפדרציה הרוסית. עם זאת, על מנת שיוכרו ככאלה, על אנשים אלה לעמוד בדרישה ספציפית. כלומר, לקבל אישור חוקי לאזרחותם בכל מדינה אחרת.

יש לציין כי בהיעדרו, אדם יוכר כחסר מדינה. לכן הוא ייהנה מההרשאות שנקבעו במעמד אחר. כלומר אנשים חסרי מדינה.

ביחס למצבם החוקי של אזרחים זרים, הוא מוצג בצורה של מעמד נפרד, אשר אנשים, השוהים בשטח הפדרציה הרוסית, מקבלים על בסיס מספר מסוים של פעולות רגולטוריות. יש לציין כי על בסיס מעמד זה, אזרחי מדינות אחרות נושאים בכל החובות באותה נפח בדיוק כמו הרוסים. עם זאת, המחוקק קובע חריגים מסוימים לקבוצת אנשים זו, אשר יידונו בהמשך.

רגולציה נורמטיבית

הנפח הגדול ביותר של כל מרכיבי המעמד המשפטי של קבוצת הנחשבים נחשב בנורמות שנקבעו בחוק הפדרלי "על מצבם החוקי של אזרחים זרים". תוכנו קובע חריגים מסוימים, הקובעים במעמד החוקי של אנשים שהם אזרחי מדינות אחרות.

הוראות מסוימות נקבעות במאמרים לחוקה של הפדרציה הרוסית. בתוכם נרשם כי כל נציגי הקבוצה הנחשבת נושאים זכויות וחובות, יחד עם אזרחי הפדרציה הרוסית. אך בכפוף לחריגים מסוימים.

החוקה קובעת מניעה של בידוד מסוים של אנשים המופנים לאזרחות במדינות אחרות, המתבטאת ביכולתם לנוע בחופשיות, ללמוד, לעבוד וליהנות מזכויות טבעיות ברוסיה.

בנוסף למעשים משפטיים רגולטוריים אלה, מעמדם החוקי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית קבוע גם על ידי כמה חוקים אחרים, גזירות אישיות של נשיא הפדרציה הרוסית, כמו גם החלטות שניתנו על ידי הממשלה. קבוצת מעשים זו כוללת גם את כל אותם אמנים, מסמכים ומעשים בינלאומיים, שתוכנם קובע לא רק מאפיינים מסוימים במעמדם החוקי של אזרחים זרים, אלא גם זכויות פרט, ערבויות, חירויות וכמה חובות. מסמכים כאלה גם מסדירים לא רק את המיקום בפועל, אלא גם את המגורים בשטח הפדרציה הרוסית.

עקרונות עליהם מתבססת החקיקה בדבר מעמדם החוקי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית

הסדרה החוקית לגבי מעמדם של קבוצת הנחשבים מבוצעת תוך התחשבות בעקרונות מסוימים, המבוססים על מספר עקרונות מסוימים. מה הם?

ראשית כל, בין העקרונות, בשים לב שקובעות הנורמות המהוות את המעמד החוקי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית, הוא שוויון. זה בא לידי ביטוי בכך שכל הכללים שנקבעו לזרים זהים לחלוטין לרוסים עצמם. בנוסף, המעשים הנוגעים להוראות בתחום זה מספקים כבוד לזכויות וחירויות יסוד הניתנות לאדם ולאזרח בכל מדינה שהיא.

אף מדינה לא יכולה למנוע זרים לעזוב את שטחה. בנוסף, העקרונות עליהם מתבססות נורמות חקיקה קובעים איסור על הכנסת מגבלות או מגבלות מסוימות על זרים, המתבטאים על בסיס השתייכותם הדתית או הגזעית, דתם, ידיעת השפות וכו '.

רוסיה היא מדינה המספקת לכל הזרים, ללא יוצא מן הכלל, חירויות משפטיות בסיסיות. דבר זה בא לידי ביטוי, ראשית, בכך שלכל אזרח במדינה אחרת יש את הזכות לפנות לרשויות השיפוטיות או המינהליות בבקשה להגנה משפטית, כתוצאה ממנה ניתנות סנקציות נאותות על כל המפרים של חירויות וזכויות משפטיות, כקבוע בחוק הרוסי.

משך השהייה

החוק הפדרלי 115 "על מצבם המשפטי של אזרחים זרים" קובע תקופה מסוימת במהלכה יש לאדם שהוא אזרח במדינה אחרת הזכות להישאר בגבולות הטריטוריאליות של רוסיה.

סעיף 5 קובע כי ניתן לקבוע על פי התקופה בה הוויזה שהונפקה לו נחשבת תקפה. עם זאת, המחוקק קובע חריגים מסוימים במקרה זה. במיוחד הם נוגעים לאנשים שהגיעו לשטח הפדרציה הרוסית כחלק ממשטר כניסה ללא ויזה. בתנאים כאלה, לאדם יש זכות לשהות ברוסיה לא יותר מ- 90 יום קלנדריים.

לאחר תום תקופת השהייה המותרת, אזרח זר מחויב לעזוב את שטח הפדרציה הרוסית, אשר אינו חל על מקרים בהם הוארכה תקופת השהייה המותרת כחוק. חריג הוא גם המקרה כאשר אדם הגיש מסמכים לקבלת הסכמת מדינה לשהייה זמנית (דחופה) ברוסיה.

באשר להיתר לשהייה דחופה בגבולות הטריטוריאליות של הפדרציה הרוסית, ניתן להוציא אותו אך ורק במסגרת המכסה, שאושרה בעבר על ידי ממשלת המדינה. התקופה בה ניתן לבצע שהייה דחופה אינה עולה על שלוש שנים.

ניתן להוציא את סוג ההיתר הנבדק גם מחוץ למסגרת המספרית שקבעה המכסה. קבוצת האנשים שיכולה להפיק תועלת מפריבילגיה זו כוללת את אותם אנשים שנולדו אי פעם על שטח הפדרציה הרוסית או ה- RSFSR. כמו כן, כלל זה חל על אנשים שהיו בעבר אזרחי ברית המועצות.

קבוצת החוק הפדרלית "על מצבם המשפטי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית" כוללת גם את אלה שיש להם לפחות הורה אחד - אזרח רוסי המוכר כחוק כנכה. כלל זה חל גם בסדר הפוך. כלומר, ביחס להורים שיש להם ילד נכה, אזרח הפדרציה הרוסית.

במקרה שאדם נשוי לאזרח הפדרציה הרוסית, הוא יכול גם לבקש היתר לשהייה זמנית (דחופה) מחוץ למסגרת המכסה. תנאים מועדפים לקבלת סוג ההיתר הנבדק חלים גם על אותם אנשים שמשקיעים במגזרים שונים בכלכלה הרוסית ובכך מפתחים זאת.

בנוסף לכל אלה, המחוקק גם קובע רשימה מסוימת של אנשים שיכולים להשתמש בהרשאות שהוזכרו לעיל - רשימה מלאה של אלה מוגדרת בסעיף 6 לחוק הפדרלי "על מצבם המשפטי של אזרחים זרים".

תעודות זהות של זר ברוסיה

בשל העובדה כי זר שנמצא בשטח הפדרציה הרוסית תקופה מסוימת אין לו תעודה המעידה על אזרחות הפדרציה הרוסית, המחוקק מקים מספר מסמכים המחליפים אותו בכוחם. יש לציין כי זרים, על בסיס החוק "על מצבם החוקי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית", לקטגוריית האנשים המדוברים יש את הזכות להוכיח את זהותם בעזרת מסמך בו הוא משתמש לשם כך במדינת מולדתו. ניתן להחליף אותו גם בדרכון תקף.

אמנות בינלאומיות שנחתמו עם מדינות אחרות עשויות להקים רשימה מסוימת של מסמכים שעל פיהם זכותם של אזרחיהם להוכיח את זהותם בעת שהותם בפדרציה הרוסית.

נציגים של קבוצת זרים שיש להם היתר שהייה קבוע או היתר לשהייה ממושכת בגבולות הטריטוריאלית של הפדרציה הרוסית יכולים גם להוכיח את זהותם על ידי הצגת מסמכים המוכיחים עובדות אלה.

במקרה שהחייזר נמצא על שטחה של רוסיה מטעמים לא חוקיים, אז סוכנויות הביטחון הפדרליות עוסקות בזיהויו, שמתבצע באופן הקבוע בחוק. כדי לבצע פעולה כזו, יש להעניק אישור של ראש הרשות המבצעת של אזור מסוים או שירות הגירה.

תנועה

מעמדם המשפטי החוקתי של אזרחים זרים הנמצאים בגבולות הטריטוריאליות של הפדרציה הרוסית, מקנה את קיומם של כל האינטרסים המשפטיים והזכויות הטבעיות. אחד מהם נוגע לחופש תנועה.

זרים רשאים לבצע את תנועתם הן למטרות אישיות והן מבחינה עסקית. ניתן לבצע פעולות אלה רק אם יש להם מסמכים איתם הם יכולים לאמת כחוק את זהותם בפדרציה הרוסית. עם זאת, המחוקק קובע כמה מגבלות קלות על תנועת זרים. ראשית, הם מתייחסים לאותם ארגונים, חפצים ושטחים, שהגישה אליהם אפשרית רק על ידי אישורים מיוחדים. רשימה מלאה של מתקנים וארגונים כאלה נקבעת על בסיס החלטה שניתנה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

לאזרח במדינה זרה שהתגורר כדין בשטח הפדרציה הרוסית במשך תקופה ארוכה יש את הזכות לשנות את מקום מגוריו, אך רק בתוך השטחים עליהם חלה זכותו למגורים זמניים.

אזרחים זרים והזכיינות

מעמדם החוקי של אזרחים זרים וחסרי אזרחות קובע איסורים מסוימים בתחום זכות הבחירה, אשר תקפים בתוך הפדרציה הרוסית.

אז אנשים שאינם אזרחים חוקיים של הפדרציה הרוסית אינם יכולים להשתתף בהליכי בחירות. יתרה מזאת, הן בתפקיד הנבחר, והן כבוחר. כמו כן, נאסר על קבוצת האנשים שצוינה להשתתף במשאל עם בעלי משמעות שונה.

יש לציין כי איסורים אלה באופן חלקי אינם חלים על מי שנחשב לאזרחים זרים שיש להם תושבי הפדרציה הרוסית לטווח ארוך (מטעמים משפטיים). נציגים של קבוצת אנשים זו יכולים להשתתף במשאל עם מקומי, כמו גם בבחירות שנערכות על ידי הרשויות המקומיות באזורים ספציפיים (כמצביע או כנבחר).

פעילות עבודה

אזרחי מדינות אחרות המתגוררות כחוק בפדרציה הרוסית זכות לעבוד במדינה, אך בתנאים שנקבעו במעשי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

מעמדם החוקי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית נותן להם את האפשרות להיפטר בחופשיות מיכולותיהם הקיימות לעבוד, לבחור באופן עצמאי את סוג הפעילות, כמו גם את המקום בו מוכרים כישורים.

יתרה מזאת, זרים יכולים לנהל יזמות או כל פעילות כלכלית שאינה אסורה על פי חוק. הזדמנות זו ניתנת רק לאחר שאזרח זר הגיע לגיל 18 וקיבל אישור עבודה רשום או פטנט מתאים.

נציגים של קבוצות מסוימות באוכלוסייה פטורים ממילוי הדרישה שנקבעה, הכוללים משתתפי תוכנית מדינה המתגוררים בתוך הפדרציה הרוסית באופן זמני או קבוע, עובדי משלחות דיפלומטיות של מדינות אחרות, כמו גם בני משפחותיהם שעברו באופן חוקי לרוסיה.

כלל זה אינו חל גם על סטודנטים המקבלים השכלה באוניברסיטאות ברוסיה ומבצעים פעילויות עבודה בחגים. רשימה מלאה יותר של אלה שאינם זקוקים להיתר מיוחד לעבודה ברוסיה מוצגת בסעיף 13 לחוק הפדרלי 115 "על מצבם המשפטי של אזרחים זרים".

בהתחשב בתכונות ההעסקה של אזרחים זרים בשטח הפדרציה הרוסית, יש לשים לב לעובדה שמעסיקם יכול להיות אך ורק אדם חוקי או טבעי שקיבל בעבר אישור חוקי להעסיק עובדים זרים.

אנשים המתכננים לבצע פעולות עבודה בפדרציה הרוסית, בהיותם מומחים בעלי הכשרה גבוהה בתחום מסוים של פעילות, עובדים רפואיים או מדעיים, הם בעלי מעמד מסוים. החוק קובע כי משכורתם החודשית המינימלית צריכה להיות 83,500 רובל ומעלה. דרישות שכר אינן נקבעות למומחים המתכננים לבצע פעילויות עבודה במסגרת פרויקט סקולקובו.

כאמור, כדי למשוך עובדים זרים לעבודה, מעסיקים רוסים נדרשים לקבל היתר מיוחד. כלל זה אינו חל על מעסיקים הנמצאים בנמל חופשי ולדיווסטוק.

עם זאת, יש לציין כי בתהליך ההעסקה בחברות הרשומות בחלק טריטוריאלי זה של הפדרציה הרוסית, יש לבעלי אזרחות רוסית חוקית עדיפות.

אזרחים זרים ושירות

החוק "על מצבם החוקי של אזרחים זרים" קובע איסורים מסוימים לקבוצת האנשים המדוברים בתחום השירות הצבאי, העירוני והציבורי.

בהתאם להוראות המוצגות במאמרים של מעשה משפטי נורמטיבי זה, אין לאנשים הנמצאים אזרחי מדינות זרות למלא תפקידים בתפקידים בארגונים הקשורים לענפים אלה, כמו גם לשירות בגופים המופקדים על המשימה. ביטחון הפדרציה הרוסית.

איסורים דומים חלים גם על השתתפות זרים בספינות וכלי טיס כחלק מהצוות. רק לאזרחים זרים שיש להם בו זמנית אזרחות של הפדרציה הרוסית יש את הזכות להחליף תפקידים ציבוריים.

אזרחי מדינות אחרות לא יכולים לקחת את תפקידם של מגויסים לשירות אזרחי וצבאי אלטרנטיבי, אולם אם הם רוצים, יש להם את הזכות להצטרף לצבא הרוסי על בסיס חוזה, אלא רק במספר הדרגות והתיק.

תוכן אזרחים זרים במוסדות חברתיים

מעמדם החוקי של אזרחים זרים ואנשים ללא אזרחות במדינה כלשהי קובע תנאי מעצר מיוחדים במוסדות חברתיים. לרוב, כללים אלה מבוססים על הנורמות והעקרונות הקבועים בחוק הבינלאומי, כמו גם מעשים בתוקף בתוך הפדרציה הרוסית.

לכן, על בסיס החוק הפדרלי "על מצבם המשפטי של אזרחים זרים", לא ניתן להחיל על כל אמצעים שיכולים לגרום להם סבל פיזי או נפשי על אנשים שהם זרים ומוחזקים במוסדות מסוג זה.

הם עשויים להיות נתונים לחיפושים אישיים. עם זאת, ההליך כולו מתבצע על בסיס הוראות המוצגות בחקיקה.

בחוק הפדרלי 115 "על מעמדם החוקי של אזרחים זרים נאמר כי ניתן לבצע חיפוש אישי רק בנוכחות זוג עדים מאותו מין. אנשים אלה לא צריכים להיות מעוניינים בתוצאות החיפוש. יש לבצע כל פעולות שביצעו פקידי מקומות אלה ב מבוסס על עקרונות ההומניזם, כבוד לכבוד האדם, חוקיות, ביטחון והגנה על בריאות וחיים.זה נדרש על ידי מעמדם החוקי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית.

יש לציין כי בדומה לאזרחים רוסים, זרים המוחזקים במוסדות חברתיים עשויים להיות כפופים למעקב מסביב לשעון. סעיף 35.2 לחוק "על מצבם המשפטי של אזרחים זרים בפדרציה הרוסית" קובע כי מותר לבצע פעולה זו באמצעים טכניים. אבל יש ליידע את כולם מראש על זמינות כזו.

במקרה בו הופרו האינטרסים החוקיים וזכויותיהם של זרים במהלך הליך המעצר, נדרש האדם האשם לשאת באחריות על בסיס הדרישות שקבע החוק הרוסי.

שליטת מדינה

בפדרציה הרוסית נשמרים באופן שוטף רישומי הגירה של אזרחים ממדינות אחרות נכנסות ועוזבות, כמו גם אנשים ללא אזרחות. בקרה זו מתבצעת לא רק בתחום ההגירה, אלא גם בתחום התעסוקה, השכלה, שמירה על אינטרסים לגיטימיים, חירויות וזכויות וכו '. במהלך תהליך זה, גופים ממלכתיים מתמחים עוקבים אחר חיי הזרים בתוך הפדרציה הרוסית, כמו גם בכל אזור במדינה.

השליטה על כל התחומים לעיל ביחס לאנשים בעלי מעמד של דיפלומט מתבצעת על ידי רשויות ברמה הפדרלית. בקרת ההגירה מתבצעת על ידי הקלטת כרטיסים שהתקבלו והושלמו בעת כניסתו של אזרח זר למדינה.

באשר לשליטה בתחום עבודתו של זר בשטח הפדרציה הרוסית, הוא מתבצע גם על ידי רשויות מבצעות. מהותה היא ללמוד את תנאי העבודה המועמדים לעובד, כמו גם את עמידתו של המעביד בכל הדרישות הקבועות בחוק ביחס להעסקת עובדים זרים. בקרה מסוג זה מתבצעת על ידי בדיקות מתוזמנות וכן על ידי מתוזמנים שבועיים. בנוסף, לעיתים קרובות הגופים הנבדקים מבצעים מעקב כללי אחר המצב.

שמירה על זכויות אזרחים זרים

החקיקה, הקובעת את הבסיס למעמדם החוקי של אזרחים זרים, מצביעה על כך שה נציב תלונות הציבור פונה לאדם המפעיל שליטה על קיום האינטרסים והזכויות הלגיטימיים של קבוצת האנשים ברוסיה המדוברת. חובה עליו לקדם, בכל דרך שהיא, את השבת הזכויות שהופרו.

כמו כן, מי שמונה לתפקיד זה מחויב לשפר את החקיקה בתחום ההגנה על האדם והאזרח.

על מנת להפנות את תשומת ליבו לבעייתו ולדרוש את פתרונה, אזרח זר יכול להגיש תלונות על שם נציב תלונות הציבור, עתירות ועתירות.