אנו יכולים לדבר בלי סוף על תפקידם של ארגונים ממלכתיים שפעילותם נועדה לספק הגנה סוציאלית לאזרחים המצויים במצבי חיים קשים. יחד עם זאת, עם יישום בפועל של תוכניות אקטיביות לקידום תעסוקה, חשוב לציין שלצערנו, לא כולם נותנים את התוצאות הצפויות. הסיבה לכך עשויה להיות מחסור במימון אזורי, ועלייה מהירה בפיגור בתשלומי ההטבות, וצמצום מגוון השירותים הניתנים על ידי השירותים הרלוונטיים. בנוסף, לעיתים קרובות מתעוררות סתירות בקביעת מעמדו החוקי של המובטלים.
מי נחשב מובטל בארצנו?
כדי להקצות אזרח לקטגוריה המתאימה נדרשות מספר דרישות שנקבעו בחוק. במבט ראשון, נראה כי כולם פשוטים, ולכן מי שיעמוד מינימום תנאים יוכל להשיג את המעמד החוקי של מובטל. הנוהל להכרה באזרחים כמובטלים הנו מנגנון משפטי יעיל המאפשר להבחין בין אלה שבאמת זקוקים לסיוע מדינה לבין אלו שלא מתכוונים לעבוד, אלא מתכננים רק להרוויח מכספי תקציב "קלים". 
כדי לקבל את הזכות לתמיכה כספית מהמדינה יש כל סיכוי לאזרח אשר:
- אדם בעל יכולת;
- אין לו מקורות למזומן;
- מוכן להתחיל בעבודה המתאימה לכישוריו וכישוריו המקצועיים;
- רשום כאדם המחפש את העיסוק המתאים.
נכות היא קריטריון חשוב
הסבר בקצרה את המשמעות של פריטים בודדים מהאמור לעיל. כדי שתוכלו להבין טוב יותר את מושגי הנכות ואת המצב החוקי של המובטלים, תארו אותם תחילה מבחינה רפואית ומשפטית. אז לא יתכן ותנאי תנאי מוקדמים להכרה באזרח שאין לו עבודה רשמית עד שיגיע ליום הולדת 16. יחד עם זאת, שום דבר לא מונע יזמות או עבודה בשכר. נכון להיום, קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מתיר העסקת אנשים שהגיעו לגיל 15, ובמקרים מסוימים, בכפוף לתנאים נוספים, של ילדים בני 14.
ההגבלה חלה גם על הגבולות העליונים של גיל העבודה: אצל נשים היא בת 55, אצל גברים - בת 60. בהגיעם למגבלות גיל אלה, אזרחים רוכשים את הזכות להפרשת פנסיה ממלכתית. יחד עם זאת, לכלל זה יש גם חריגים משלו (הקטנת גיל הפרישה בתנאים מועדפים, שירות ארוך וכו '). נכה מהקבוצה הראשונה או השנייה לא יוכל לרכוש את המעמד החוקי של מובטל אם אין המלצה מקבילה של ועדה מיוחדת של ה- VTEC, כמו גם אזרח שנדון לביצוע עבודות תיקון או מרצות עונש מאסר בפועל.
מתי אי אפשר להירשם בבורסת העבודה?
אנשים עם הכנסות, הכנסה מסוימת, לא יוכלו לנצל את התמיכה הממשלתית הזו. בהקשר למצבם החוקי של המובטלים, מושג התעסוקה מתייחס לפעילויות לגיטימיות בלתי חוקיות של אזרחים המניבים הכנסות - הכנסות. זה יכול להתבצע על בסיס חוזה עבודה, הסכם על חברות בחברות קיבוציות, עסקאות אזרחיות או רישום של אדם כיזם.
תעסוקה היא דרך לספק את צרכיו האישיים והחברתיים של האדם. לאזרחים המוכרים בחוק כמועסקים או במשרה חלקית אין הזדמנות להשתמש בשירותים הממלכתיים של שירות התעסוקה. אלה כוללים את הקטגוריות הבאות של אנשים:
- כיבוש תפקיד משולם, שנבחר או אושר על ידי צו עבודה;
- אנשי צבא המשרתים בצבא או במבני משרד הפנים;
- סטודנטים למוסדות חינוך כלליים, מקצועיים, טכניים או גבוהים.
עילות לביטול מעמד האבטלה
במקרה של הסתרת נתונים, העברת מידע שגוי אודות עצמם ועבודתם, לעובדי שירות התעסוקה יש את הזכות לבטל את מעמדם החוקי של מובטלים בפדרציה הרוסית. לדוגמא, המצב הוא כזה: אזרח מסוים החליט לנסות את עצמו כיזם. אבל משהו השתבש, העסק החביב עליו לא הביא רווחים, והוא, ללא היסוס במשך זמן רב ובהתחשב בעצמו כמובטל, החליט לפנות לשירות התעסוקה כדי להירשם ולקבל הטבות במזומן. לאחר זמן מה האזרח קיבל הודעה כי כל דמי האבטלה בוטלו. בנוסף, נשלל ממנו מעמד של אדם שאינו משרה רשמית, והם מאיימים להגיש בקשה לבית המשפט בבוררות בגין הונאה, מכיוון שקיבל הטבות לתקופה מסוימת ונרשם רשמית כיזם.
במקביל, הרעיון והמעמד החוקי של המובטלים כוללים מערכת של אחריות אזרחית. ללא מימושם רשויות שירות התעסוקה מוסמכות להוציא את המבקש מהמרשם ולמשוך הטבות. החשובים שבהם הם:
- רישום מחדש תקופתי ומועד בבורסת העבודה;
- החובה לענות על המשרות הפנויות, הנחיות העבודה או הסבה מקצועית המוצעת;
- הדרישה של שירות התעסוקה בדבר הצורך במשא ומתן ישיר עם מעסיק פוטנציאלי בנושא העסקה.
אילו זכויות יש לאזרח מובטל?
תאר בקצרה את מצבם החוקי של המובטלים, בהתייחס לחוק הפדרציה הרוסית "בנושא העסקה בפדרציה הרוסית". הוא מכיל את הערבויות הבסיסיות לזכויות עבודה של קטגוריה זו של אנשים, הכוללות:
- בחר מבין שתי אפשרויות לפחות לעבודה מתאימה;
- לעבור הכשרה מקצועית נוספת, הסבה מקצועית, הסמכת הסמכה בנוכחות הכוונה משירות התעסוקה;
- לקבל הטבות במזומן רק אם אין עיסוק שמתאים לעיסוק מסוים;
- בנוסף לדמי אבטלה, אזרחים מבטיחים לפצות את העלויות הכספיות הנוספות הכרוכות בהכשרה, ולעבור למקום אחר למשרה חדשה;
- לעבור בדיקות רפואיות בחינם;
- במידת הצורך, בקש סיוע משירות התעסוקה לסיום חוזה עבודה לזמן קצוב.
אילו קשיים מתעוררים עם כניסה לחילופי עבודה?
לרוע המזל, בפועל, רוב האנשים המבקשים עזרה לרשויות שירות התעסוקה מתמודדים עם אי רצון של פקידים לכבד את מעמדו החוקי של אזרח מובטל. הכרה בה ככזו מרמזת על ביצוע סדרה של הליכים בירוקרטיים נוספים על ידי עובדי הממשלה, וזה בזבוז זמן וכספי תקציב. 
אל מול הרתיעה של פקידים למלא את תפקידם במלואם, אזרח מובטל צריך לפנות לארגון לזכויות אדם, כמו איגוד מקצועי.
האם דמי האבטלה שמשלמים המדינה?
באשר לדמי אבטלה, כל הנרשמים במרשם שירות התעסוקה כמובטלים יכולים להגיש בקשה לה.בקטגוריה זו נכללים מפוטרים ממקום עבודתם הקודם מסיבות שונות, ואלה הראשונים בחיפוש אחר עבודה מתאימה. ההחלטה על מטרת התשלומים מתקבלת על ידי שירות התעסוקה במהלך רישום האזרח כמובטל ורכישת המעמד המקביל.
כיצד לחשב את גובה ההטבות?
מידע על גובה דמי האבטלה והליך תשלומם קל למצוא מידע בחוק הפדרלי שהוזכר קודם. סכום התשלום במזומן נקבע על ידי הנוסחאות הבאות:
- אם המבקש פוטר ממקום עבודתו העיקרי במהלך השנה שקדמה לאבטלה, נקבע סכום הגמלה כאחוז מהשכר הממוצע במשך 90 הימים האחרונים במקום העבודה האחרון.
- אם אזרח רכש את הסטטוס החוקי של מובטל ללא ותק כלשהו, או החליט לחדש את העבודה לאחר הפסקה של יותר מ 12 חודשים קלנדריים, סכום הקצבת המזומן שלו יהיה תלוי ישירות במינימום הקיום התוקף באזור ספציפי ברוסיה.
- אזרחים שלא עוברים יותר מ -12 חודשי הפסקה בעבודה, ועוזרים מאנשי אכיפת החוק, אנשי צבא יוכלו לקבל תשלומים בסכום של 75 אחוז מהשכר הממוצע למשך שלושה חודשים שנרשמו באבטלה, ו -60 אחוזים בארבעת החודשים הקרובים, ואז - לא יותר מ 45 אחוז.
בנוסף, לאדם עם מעמד סוציו-חוקי של מובטל לא ניתנת האפשרות לקבל הטבות, שערכן יגבר על סכום רמת הקיום בנושא פדרלי מסוים. יתר על כן, התשלומים אינם יכולים להיות פחות משליש מאותם יוקר מחיה.
בהיעדר עבודה במשך שנה וחצי מרגע השגת מעמדו החוקי של מובטל, רשאי המבקש לבקש הארכת סיוע ממלכתי בצורה של תגמולים. עם זאת, במקרה זה, גודלו לא יעלה על 30 אחוז ממינימום הקיום באזור ולא אמור להיות נמוך מ- 100 רובל.
עובדה מעניינת: החוקרים הגיעו למסקנה כי במדינות מסוימות התמיכה במדינה במובטלים מאפשרת לאזרחים לספק לפחות רמת חיים הגונה בהשוואה לתעסוקה קבועה. לדוגמה, בפינלנד, סכום ההטבות כמעט שווה לשכר הממוצע באזור.
העיקרון של בחירת מקום פנוי למובטלים
יש לציין במיוחד את ההגדרה "עבודה מתאימה". מכיוון שהוא זה ששייך לרשימת מונחי המפתח בתחום התעסוקה. זה נוכחות של מקום פנוי מתאים או היעדרו שתלוי אם המובטל יצליח לשמור על מעמדו, על גובה ההטבות שקיבלו ועוד. קטגוריה זו כוללת הצעות עבודה שקיבל המועמד ממפקח שירות התעסוקה והתאמה ל:
- רמת הסמכה, כישורי עבודה והכשרה מקצועית. אז, לרואה חשבון מובטל לא יוצעו עבודותיו של מוברן או שומר. במקביל, פניית כלכלן עשויה להתאים למומחה כזה בתנאי שיעבור השתלמויות נוספות, אישור מחדש.
- תנאי מקום העבודה הקודם. ראשית כל, הקריטריון מרמז על רמת גמול מספקת שאינה נוגדת את גודל השכר באותו מקום עבודה.
- בריאות גופנית ונפשית. כדי לתפוס תפקיד מסוים, לאזרח לא צריך להיות התוויות נגד.
- הזמינות הטריטוריאלית של מקום העבודה. בהתחשב בכך שברמת החקיקה אין הגדרה ברורה של "נגישות לתחבורה" או "מרחוק מרבי" של מקום עבודה פוטנציאלי, ממשלות מקומיות קובעות את המרחק המרבי ואת זמן הנסיעה המרבי המותר. במובנים רבים זה תלוי בפיתוח מחלף התובלה באזור הרלוונטי.
עבודה לא מיומנת
אם מדברים על הנוהל להכרה במובטלים ובמעמד החוקי של המובטלים, ראוי לציין כי אזרח מאבד אוטומטית את התמיכה הממלכתית המתאימה מרגע העבודה הרשמית.אם מקום העבודה שהוצע על ידי רשויות שירות התעסוקה עומד בכל התנאים לעיל, ללא קשר לשאלה האם העבודה זמנית, עונתית או קבועה, היא נחשבת כמתאימה. סירובו של המבקש לשתי הצעות כאלה שולל ממנו את המעמד החוקי של מובטל. פנויים אחרים עשויים להיות מוצעים לאזרחים. העיקר שהם אינם עומדים בסתירה לדרישות המעשים המשפטיים הרגולטוריים של דיני העבודה. קטגוריה זו כוללת מובטלים ש:
- אין לך ותק;
- לא קיבל השכלה מיוחדת (מקצועית, טכנית, גבוהה יותר);
- במהלך השנה שקדמה לבקשה לרכישת מעמד חוקי של מובטל, הם הודחו שוב ושוב;
- בעבר ביצעו פעילויות עסקיות;
- רוצים לחדש את העבודה לאחר הפסקה של 12 חודשים;
- קיבלו הפניה משירות התעסוקה להכשרה, אך גורשו בשל עבירות משמעת.
בנוסף, כזו שלא יכולה להיחשב כמשרה מתאימה הכרוכה בשינוי מקום מגורים או כרוכה בקבלת שכר, שגובהו אינו מגיע לשכר מחיה, ותנאי העבודה עצמם אינם עומדים בדרישות החוק.
ברמה הרשמית מוכרת האבטלה כתופעה סוציו-אקונומית בלתי נמנעת במספר מדינות מודרניות. במדינתנו, מעמדם החוקי של אזרחים מובטלים מרמז על זכותם של המובטלים לבצע פעילויות יצרניות ובחירות חופשיות. יישוםו מקל על ידי סיוע המדינה במציאת עבודה מתאימה, מתן סיוע כספי לתקופת האבטלה, הכשרה מקצועית בתחומים רלוונטיים ועוד ועוד.